目前高校會計核算工作中存在的問題及構建高校多維核算體系的思路研究

張 琪

目前高校會計核算工作中存在的問題及構建高校多維核算體系的思路研究

張 琪

為了進一步適應財政預算改革以及高等學校經濟業務的發展需要，新《高等學校會計制度》于2014年1月1日起正式實施，對高校會計核算提出了更高的要求。本文分析了目前我國高校會計核算工作中存在的問題，針對這些問題，從構建高校多維核算體系角度，為提高高校會計核算質量，滿足財政預決算管理提出了一些建議。

高校；新會計制度；會計核算；多維核算體系

新會計制度是在財政預算改革不斷深入、高校經濟業務復雜化的情況之下頒布的，對于提高高校會計核算質量，規范高校會計核算工作有著重大意義。新會計制度對高校的會計核算工作提出了更高的要求，操作難度高，會計科目核算體系將會變得十分龐大，大大增加了會計工作人員的工作量，容易影響工作者的工作效率以及會計信息質量，因此，過去單純通過一套會計科目，采用層級控制的會計核算模式已經不適應新會計制度中的變化，高校構建多維會計核算體系成為必然。

一、目前我國高校會計核算工作存在的問題分析

1.賬務處理系統不適應新制度要求

原有的賬務處理系統是按照1998年的會計制度要求購入的，系統內部的會計科目也是按照原制度要求設置，雖然高校在管理過程中按照自身需要，對會計科目的設置進行了一些完善，但是基本上都是按照原有的科目設置要求增設層級而已，對于新會計制度中的功能類科目幾乎沒有研究，也沒有設置相應的科目。在新制度頒布之后，高校必須同時按照會計、功能分類、經濟分類等多個科目進行核算，現有的賬務處理系統已經不能適應新制度的要求。

2.功能分類科目未設置，決算難度大

隨著財政預算改革的不斷深入，高校的經費來源變得更加復雜，更多專項經費通過國庫下發，其功能分類多，不僅包括教育類資金，還可能包括醫療、環保、社保等多種類資金。對于項目不多并且金額小的學校來說，只設置單項目組織核算已經足夠了，但是對于金額大且項目多的學校來說，必須通過設置功能類科目進行明細核算才能實現年終結轉以及決算，否則，高校年終的結轉以及決算編報的工作量將變得龐大，不僅影響了高校的財務工作效率，也會對高校會計核算信息造成不良影響。

3.高校賬務處理系統與國庫支付系統不對口

如今的高校資金管理權限是由上級財政部門掌握的，由于國庫集中收付，財政撥款將直接劃入國庫中，學費住宿費等收入必須經過預算申報通過國庫集中支付才能使用。然而，現今高校的辦學經費來源渠道越來越多，財政資金不再是高校辦學資金的全部，高校校內預算并不全是由財政資金撥付。雖然，高校可以通過明確撥付資金中財政以及非財政資金的占比多少，但是實際操作中常常出現無法認定資金性質的現象，財政資金以及非財政資金難以區分。而且，財政指標完成必須在一年度之內，為了完成指標，大部分高校都采用優先申請國庫財政資金支付的方式，使得國庫計劃與實際執行進度不符。此外，高校賬務處理系統與財政國庫集中系統處于相互獨立的狀態，在未區分資金性質的情況之下，高校財務處理系統與國庫集中支付系統常常出現無法對接的情況，造成了資金使用上的問題。

二、高校多維核算體系的構建思路

會計核算信息為高校決策者的決策提供必要信息，實現多維核算，就是要從不同管理信息的種類出發，將每一種管理信息作為一個維度，按照管理需要在管理過程中實現任意維度的組合，形成不同口徑的多維會計報告。因此，多維核算體系下的會計信息不僅能夠全面反映高校活動信息，還能按照不同需求，提供層次、類別、期間分明的會計信息。

1.多維核算體系的維度構成及基礎構建方案

首先，高校核算主體自然是高校，針對高校的管理需求，可以講高校主體分為多個核算單位，通過責任單元的劃分來落實高校資源配置，落實高校的管理責任，其維度主要分為部門維度以及項目維度。部門維度由高校按照自身情況設置，其設計要求至少能夠分別教學科研、行政、后勤等，層級上可以由學校到院系，由院系到中心，由中心到部處，將校級作為一級機構，部門級作為二級機構。其次是項目維度，項目維度相較部門維度來說相對獨立，按照項目情況來分類，按照項目目的、用途、要求等區分資金性質，實現區分核算以及分類組合。在進行項目維度設置時，應該根據高校的管理方式以及會計核算工作基礎進行，要建立相應的項目編碼，按照易識別、易組織、易核算的原則設置標準規則。

第二，核算對象即為資金運用的責任人或者責任部門，其維度構成包括資金性質維度以及預算類別維度。首先，對于高校來說，資金性質維度分類一般可以分為財政資金與非財政資金兩類，由于現今高校非財政資金的構成越來越復雜，高校可以在非財政資金的基礎上設置其他類別的資金支出項目。其次，高校資金的基本支出與項目支出構成了高校預算類別維度，基本支出即為高校運作的日常開支，項目支出即為完成特定項目需要撥劃的資金。

第三，核算科目。多維核算體系中的核算科目由會計科目維度、經濟分類科目維度以及功能分類科目維度構成，在這之中，會計科目作為學校整體經濟活動的記錄計量基礎，經濟分類科目維度與功能分類科目作為會計業務的進一步描述，功能分類科目一般包括社保支出、教育支出、科研支出、醫療支出等，經濟分類科目一般包括工資福利支出、補助支出、基建支出等。值得注意的是，會計科目維度中的支出類科目下級無需按照功能以及經濟分類科目重復設置。

2.實現多維核算體系的維度關聯

首先，核算主體與核算對象必須實現強制關聯，即項目設立之時，就必須了解資金使用的來源，將資金性質確定下來，從而滿足年度結轉需要。第二，核算主體與核算科目可以實現選擇性關聯，二者之間平時靜止，在特定經濟業務需要時可以發生動態關聯，高校可以按照需要，設定相關的關聯度范圍，只要達到范圍，就可以實現動態關聯，提高會計核算效率。第三，核算科目間內部限定性關聯是多維核算體系最直接的體現，包括會計科目、功能分類科目以及經濟分類科目間的關聯，在實際工作中，需要會計人員按照工作性質確定三者如何關聯。

3.多維核算體系的運行保障

多維核算體系的工作較為復雜，要保障此體系的運行，就必須實現賬務處理系統的改造、細化預算編制執行方案、完善會計核算辦法以及強化會計人員的素質，只有這樣，高校多維核算體系才能實現統一的平臺，才能使得核算更為精確，保障核算信息的準確，為決策提供真實可靠的信息。

新制度的出臺對高校的會計核算工作提出了更高的要求，在運用多維核算體系的過程中，高校一定要注意體系與自身實際的結合情況，只有這樣，多維核算體系才能切實地為高校管理水平提升服務。

［1］趙剛.信息化時代下多維會計核算模式的構建探討［J］.行政事業資產與財務，2013，8（下）.

（作者單位：河南科技學院）