論事業單位固定資產管理

沙曉娜

論事業單位固定資產管理

沙曉娜

隨著經濟與科技水平的不斷提高，我國的事業單位固定資產管理也進行了一系列的改革和創新，建立了更為完善和先進的固定資產管理制度，但目前事業單位在固定資產管理方面還存在很多問題，在很大程度上制約了我國事業單位經濟水平的增長。文章首先將這些問題進行了研究，進而又提出了具體的解決措施。

事業單位；固定資產；管理措施

事業單位資產管理在事業單位中發揮著不可或缺的作用，尤其是在經濟高速發展的新形勢下，事業單位內部建立完善的資產管理制度，也成為了一個重要并且值得關注的問題。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

1.缺乏嚴格、健全的管理制度和監督機制，核算不明確。有的事業單位內部缺乏完善的內部管理制度，對固定資產管理不夠重視；有的單位根本沒有專職負責固定資產管理的人員，內部管理職責不清；有的單位甚至存在只重視購置，不重視管理，缺乏必要的臺賬、資產領用及保管記錄，導致資產閑置或浪費；有的單位缺乏監督監管力度，未能嚴格按照管理制度的要求進行管理，講人情、流于形式，甚至將國有資產挪為私用。對違規的責任人、當事人未進行嚴厲處罰，在群眾中造成極壞的影響，造成國有資產損失。從現階段我國事業單位核算基礎的情況來看，其基本是采用實際支出為衡量標準，然后進行實際費用的支出以及收入的記錄，這種方式最適合在事業單位中使用，人們稱收付實現制，而對于經營性的收入以及支出業務，通常會適用權責發生制度。這兩種核算基礎的收益處理結果不盡相同，前者沒有按照會計期間所取得的收入與取得該收入所發生的費用、成本相匹配，沒有將會計期間、會計主體所獲得的凈損益進行正確的計算，因此，無法將事業單位的資產負債情況真實完整的反映出來。

2.缺乏嚴肅的管理意識及管理方法，有的事業單位負責人、財務人員仍然存在“資產是財政投資，管理的好壞無關緊要”等傳統、落后的思想觀念；部分單位的負責人、財務人員，還存在“重錢輕物”的錯誤觀點，在資金管理上嚴格監督與管理，卻疏忽了對本單位固定資產的重視與管理。造成入賬不及時、核算不規范、保管不得當、領用無記錄、資產無處查等諸多問題的存在，甚至給別有用心的腐敗行為造成可乘之機，導致國有資產的嚴重浪費與損失。

3.財務人員缺乏專業知識，有的單位財務人員無證上崗，缺乏較高的專業知識與水平，對固定資產核算管理不明確；有的單位賬面只反映固定資產原值總額，而無具體明細臺賬，造成賬物脫節，管理失控；有的單位財務人員不僅素質不高、水平有限，而且還缺乏必備的責任心。在日常工作中不認真、不細心，未將固定資產的變更（如更新、維修、調入等）及時入賬，或將固定資產作為一般辦公用品入賬，或對報廢和處置的資產未及時調賬等；有的財務人員甚至存在故意漏記固定資產賬，存在賬外資產，造成監管失控，給國家造成損失。

4.缺乏規范的固定資產賬目登記，有的事業單位固定資產賬目未按國家相關規定進行科學登記、專賬專管；或財務人員未及時登記固定資產賬和固定資產明細賬，常會出現總賬和明細賬金額不符。有的單位人員流動性較大，因未及時入賬而造成資產賬目無法查清。另外，在機構改革過程中，因同類事業單位進行合并，個別領導只接收實物，對相應財務賬目卻不予接收、合并，使固定資產流于賬外，作為私用等徇私舞弊現象，造成國有資產的嚴重浪費。

二、改善事業單位固定資產管理工作的相應對策

1.建立健全的管理和監督機制，要不斷完善固定資產的管理制度，使固定資產的管理實現制度化、規范化、科學化。對本單位所擁有的固定資產要專人專管，并實行層級負責制，對固定資產的審批、采購、驗收、領用、入庫、保管、核算等過程，使各部門之間分工明確，相互制約。同時，還要定期盤點，對已損毀、報廢的資產要嚴格按照規定進行處理，減少各類因素造成國有資產的損失。

2.加強對固定資產的管理和監督。單位財務負責人要確立正確的工作態度，確保財務會計報告的真實性以及完整性，要將國家利益與集體利益放在第一位，這樣才能夠發揮其領導作用，促進財務工作的開展。由于財務工作的特殊性，財務工作者必須要具備廉潔奉公、遵紀守法的精神，強化學習業務知識以及相關法律法規知識，不斷提高其職業道德以及理財本領。在事業單位會計制度調賬的過程中，要積極進行資產清查，從而將真實的資產情況反映出來。建立用人、管理、落實責任的一體化原則，將責任落實到人頭，定期開展資產清查工作，對于收益和支出情況做出全面的匯總分析，發現問題，要及時進行處理，科學引入固定資產的“折舊”觀念，充分發揮其作用，這樣才能確保管理工作落到實處，并彰顯成效。

3.要進一步提高事業單位負責人的管理意識，使領導干部真正認識到固定資產管理工作的重要意義，領導干部的態度決定著固定資產的管理結果。無論是對現有的、或是新購置的資產都要及時入賬，定期清查，各類臺賬要準確清晰，計算精準，賬目全面，賬簿完整。對存在變動、損毀、報廢的資產查明原因并核實后，經辦人、負責人簽字，嚴格按照規定程序進行審批。

4.提高財務人員的專業知識。嚴格執行財務人員準入制度，并要定期參加專業知識的學習與培訓，不斷提高專業技能。嚴肅財務紀律，對不具備會計從業資格的人員及無證上崗的要及時調離，避免給資產管理工作造成損失。同時，還要不斷加強財務人員的思想政治教育，使財務人員真正認識到自己的職責，按照財經法規來規范和完善賬務工作，做到賬賬相符、賬實相符，做好固定資產的核算和管理。此外，還要確定崗位責任，明確崗位職責，杜絕記賬人員與財物保管人員“一人多職”現象，做到賬、物分離，使各崗位的負責人員相互監督、相互制約，保護好國有資產。

在事業單位的發展過程中，會計制度是其最為基本的理論依據，只有建立完善、科學的會計制度才能夠有效促進我國事業單位經濟活動健康、穩定的發展。事業單位是我國社會管理和公共服務的的主要平臺，也是我國發展建設中不可缺少的重要組成部分，所以加強事業單位固定資產管理才能保證國有資產不受到損失，保證社會經濟平穩發展。

［1］馬愛民.行政事業單位國有資產經營性收入管理探討［J］.行政事業資產與財務，2015（01）.

［2］趙建勛.行政事業單位固定資產管理問題探析［J］.行政事業資產與財務，2015（01）.

［3］陳潔如.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策――以紹興市越城區為例［J］.行政事業資產與財務，2015（01）.

（作者單位：茌平縣教育局計財科）