淺談如何加強兵團農牧團場財務管理的工作

劉兵飛

淺談如何加強兵團農牧團場財務管理的工作

劉兵飛

在新疆兵團第二師推進資源整合、經營體制改革和新一輪跨越發展進程中，強調兵團各農牧團場的管理以財務管理為中心是新體制、新經濟形勢的要求，也是市場經濟發展的必然結果。筆者通過在兵團第二師29團財務科、會計核算中心多年的工作實踐，認為農牧團場在適應市場經濟的發展上，如何加強農牧團場財務管理工作，財務報告及提高會計信息的質量就顯得尤為重量。

一、不斷提高財務隊伍人員的整體素質

（一）努力提升財務隊伍整體的職業道德素養

1.關心政策調整，堅持原則辦事。隨著市場經濟法律體系的不斷完善，從實質上和形式上都肯定了作為財會人員必須具備堅定的政治理念。財務管理工作政策性變動大，時刻要求財務人員必須在財經政策、法規及準則等變動和完善的基礎上處理財務事項，不斷的學習，認真的接受各方的約束，樹立財務管理風險防患意識，時刻保持清醒頭腦，拒腐防變，自覺地維護財政、財務經濟秩序。

2.營造良好的職業氛圍。會計工作是一個互相協作、牽制、制約的有機整體。一方面，財務人員之間要本著顧全大局、團結協作的精神，建立良好的內部環境；另一方面，全社會都營造良好的外部環境也極其重要，大力弘揚誠實守信、愛崗敬業等基本道德標準，特別是重視職業道德的培養。

3.健全評價機制。健全兵團農牧團場會計職業道德長期測控評價系統，掌握財務人員職業道德變化的新動向，是完善會計道德規范的重要環節。要針對財務人員遵紀守則、愛崗精業、廉潔奉獻等方面制定一套可行的評價標準，通過社會評價、行業自律評價和自我評價三個方面進行考核評定。

4.制定處罰管理辦法。一方面加大對造假失信者的從嚴處罰，使其造假成本大于其造假收益，起到懲一儆百的作用。另一方面，管理部門要對發現的違法違紀行為堅決按照有關規定進行客觀、公正的處罰，一定要有違就罰、有錯必究，使財務人員嚴格按規定辦事，杜絕“法外操控”的行為。此外，還要發揮社會輿論、媒體的監督教育作用，營造遵紀守信的良好環境。

二、努力提高綜合業務素質

1.進行會計核算，加強財務監督。成立會計核算中心是有效緩解財務人員編制不足的問題，對財務工作中出現的執行把關不嚴、核算工作不及時；監督工作不到位；財務原始資料保管不細致等，如發票、會計憑證，會計賬簿、報表及核算軟件等發霉或丟失等事項進行規范管理，確保核算工作和監督制度有序執行，核算質量的高低需要財務監督作保證，財務監督必須融入會計核算的每一環節。因此，要做到客觀、真實及準確的會計核算，財務監督各項制度必須在進行會計核算時得到一貫執行。

2.落實好財務人員的后續培訓。財務人員的后續培訓是提高財務隊伍整體業務能力和素質建設的重要方式。一方面要嚴格按照有關要求，及時的安排財務人員加強集體培訓與自學學習相結合，在通過培訓及考試后使財務人員在接受新的財經法規及業務操作方面有大的提高；另一方面，利用遠程教育資源，如中華會計網校、北大東奧等進行新的財務理論知識的培訓；此外，和一些財務方面的專家、教授及同行精英就工作中出現的問題，分析各自的處理方法是否得當，對準則中沒有規定的業務操作程序，尤其是一些“實質重于形式”的業務進行交流，也是非常有益的。

（三）不斷加強對會計隊伍的管理

1.健全會計從業資格證上崗制度。加強《會計從業資格證書》的管理，財務人員在上崗前，必須取得會計從業資格證書，同時，認真作好崗前培訓、上崗后的繼續教育、考試與監管等工作。

2.健全會計專業技術職稱的管理。目前，有較少部分的財務人員賬務處理不恰當、核算不準確；有些特殊業務不能嚴格按“實質重于形式的”的原則處理；對財務報表中數據的風險與盈利分析、實際與預算的偏差等判斷力比較低。因此，嚴把會計專業技術職稱的入門關，有利于財務隊伍整體素質的提升。

3.做好財務人員的選配。選配好財務人員是落實財務工作的首要環節。財務人員的選配要從“進入、能力和晉升提拔”等三方面入手。首先要選用思想道德好，工作表現突出，作風過硬，有吃苦耐勞精神的人；其次，要選用專業知識過硬，實際經驗豐富，能堅持以原則做事的同志；最后，要將品德好、能力強、甘于吃苦的人進行晉升提拔。

4.健全考核獎懲激勵制度。首先是健全考核制度，對財務人員的綜合素質進行全層次、全方位考核，制定行之有效的考核辦法。其次，規范考核程序，在考核中能量化的要全都量化，不能量化的要有具體的要求。要從形式與實質兩方面采用公平、公正、公開的辦法，對財務人員進行德、能、勤、績的綜合考核。最后，落實獎懲考核制度，對優秀的同志按制度授予表彰和獎勵；對較差的同志，要明確其存在的不足并及時進行批評教育，對造成影響要調離工作崗位；造成財產損失的要追究其損失責任。

二、完善財務內控體系及內部審核制度

（一）完善內部財務控制制度體系

內部財務控制制度為財務數據的真實可靠、財產物質的保護提供執行依據。確保財經法規與準則等得到一貫執行。每個單位都應當根據本單位的管理要求和業務特點，建立適合單位管理要求的內部控制制度，它的建立既是單位內部財務管理工作中的重要舉措，也為規范財務行為、落實財經政策、提高財務信息質量、改善經營管理、控制經營及財務風險起著不可替代的重要作用。

（二）發揮好內部審計獨立審核的作用

內部審計是單位內部監督的重要組成部分，起到不可或缺的制衡效果。首先它能有效保證財務資料的準確、可靠與保護資產的安全、完整；其次為單位轉型改制、資產重組等重大事項進行事前、事中與事后的監督審查，能有效保證單位內控制衡系統的有效性，對發現的問題進行改正，確保國有資本的保值增值，提高國有資本收益，降低國有資產經營的風險。

三、完善財務管理制度，提高經營管理水平

《兵團農牧團場經濟責任制》是每年經職工代表大會一致協商通過的兵團農牧團場經濟發展規劃，財務工作必須緊緊圍繞這一綱領性文件服務，制定可行的財務管理辦法與核算要求。

（一）進一步完善兵團農牧團場會計核算中心制度

會計核算中心不光是為基層財務人員平時記賬、報賬等服務，同時主要承擔業務的指導，資金的審核，預算的執行檢查等。應當在中心主任的帶領下，不斷總結平時的錯誤，開拓新的工作思路，制定更加完善的制度，保障財務核算工作的深入開展。

（二）完善財務人員委派責任制

我曾在基層農業連隊當了多年的委派財務人員，其主要工作是收集基層單位的財務資料，按團場財務制度的要求進行整理，然后拿到會計核算中心審核報賬。對基層單位領導的財務行為基本沒有監管作用，因此，我認為應在總結過去經驗的基礎上，授予委派財務人員適當的財務收支與監督的權限，增強工作的主動性和針對性，落實好委派財務人員對被委派機構的監督和責任意識。

總之，加強財務管理工作，必須以兵團農牧團場整體經濟效益的提高及跨越式發展相適應，采取切實可行的管理方式、措施等，對出現的問題、新事項要進行深入的研究和探討。為兵團農牧團場的跨越式發展提供穩健的財政、財務管理基礎。

（作者單位：新疆生產建設兵團第二師二十九團）