陳庭甫,曾玲艷
(江西省減災備災中心,江西南昌330046)
雷電災害是“國際減災十年”公布的最嚴重的十種自然災害之一[1],其發生和成災的特性具有典型的突發性和不確定性[2]。江西省是雷電災害多發區、重災區,2005~2011年,全省因雷擊死亡人數達387人,其中2006年全省雷擊死亡人數79人、2007年141人,連續2年雷擊傷亡人數居全國第一。此外,雷電災害還可破壞建筑物、供電設施、通信設備,引發森林大火等,嚴重威脅人類生命和財產安全[3]。近年來,在應對各類自然災害過程中,各級政府強調要以人為本,首要保障人民群眾生命安全。為此,筆者依據江西省2010~2014年因雷擊死亡人數的統計數字,分析了江西省雷電災情特征,并提出了防雷減災措施,旨在為江西省雷電災害防御提供借鑒。
1.1 雷擊死亡人數統計分析 統計了2010~2014年江西省因災死亡人數、因雷擊死亡人數以及雷擊死亡人數與因災死亡人數的比值(圖1)。2010~2014年因雷擊死亡人員占因災死亡人員的48.9%,其中比值最低的年份是2010年,為30.6%,比值最高的年份是2012年,為58.5%。據統計,2014年僅7月11~27日因雷擊死亡17人,占當年因災死亡人數的34.0%,且均為農村群眾,可見,雷擊造成的人員死亡是江西省因自然災害造成人員死亡的主要因素,防雷減災工作需進一步加強。
1.2 雷擊死亡人員空間分布 統計了2010~2014年江西省各設區市因雷擊死亡人數情況(圖2)。南昌市、吉安市連續5年均發生雷擊死亡情況,2010~2014年均因雷擊死亡22人,占全省因雷擊死亡人數的47.8%,為雷電重災區。上饒市、宜春市近5年中有4年發生雷擊死亡情況,2010~2014年分別因雷擊死亡18和15人,占全省因雷擊死亡人數35.1%,為雷電次重災區。撫州市、新余市、贛州市、鷹潭市、景德鎮和九江市2010~2014年因雷擊死亡人數共17人,為雷電災害防范區。萍鄉市近5年未發生雷電死亡情況,但也需加強防范。
1.3 雷擊死亡人員時間分布 統計了2010~2014年各月因雷擊死亡人數以及各月雷擊死亡人數與2010~2014年因雷擊死亡人數的比值(圖3)。2010~2014年因雷擊死亡情況發生在3~10月,1、2、11、12月未發生雷擊死亡情況。4~8月雷擊死亡情況發生相對頻繁,因雷擊死亡人數占2010~2014年因雷擊死亡人數的93.6%,其中,7月因雷擊死亡占28.7%,由此可見,4~8月是江西省雷電防范的重點時段。
2.1 建立完善防雷減災工作機制 各級政府要從對人民群眾生命財產安全高度負責的角度出發,建立完善防雷減災工作機制。建立完善績效考核機制,把防雷與防汛、防火、防地質災害等放在同等重要位置,列為政府績效考核指標;建立完善多部門聯動防御機制,各部門要各司其職,共同做好防雷減災宣傳、預警預報、信息發布等;建立完善防雷減災工作投入機制,各級財政支持加強防雷安全網建設,重點支持雷擊高風險區防雷設施建設。
2.2 加大防雷減災宣傳教育力度 從目前實際情況來看,加大防雷減災宣傳、提高群眾防雷意識、增強農村居民防雷常識是當前防御雷電災害最有效的措施。在宣傳載體上,要結合農村及農村群眾實際情況,留守農村的多是老人、婦女和兒童,且文化水平較低,應以電視、通俗易懂的宣傳冊為主。在宣傳時間上,要結合農村群眾生產生活習慣,農村群眾農事多,一般在晚飯時間關注電視節目,尤其是地方衛視,應制作專題宣傳片于每年雷電災害高發期在當地衛視固定時間段滾動播出。在宣傳內容上,要結合農村群眾的思想認識,典型雷擊案例往往更能起到警示作用,應專門對雷擊事件進行案例分析,制作宣傳畫版、警示牌等,張貼、懸掛在雷擊風險區、田間勞作區、鎮村重點地段。同時,實施“小手牽大手”、防雷減災工作進學校工程,達到“教育一個孩子、改變一個家庭”的目的。
2.3 加強防雷基礎設施建設 要把防雷減災作為安全生產的組成部分,切實加強基礎設施建設。建立完善雷電監測預警預報系統,重點完善雷電監測平臺、預報預警平臺和信息發布平臺。同時,加強雷電風險評估和規劃,明確雷電高發區或威脅地段。要進一步完善工程措施,在制定新農村發展布局、規劃時,將防雷設計、審核、施工檢驗、竣工驗收納入到新農村建設的總體規劃中。尤其新建或在建的新農村公共設施,要做到基礎建設與防雷同時設計、同時施工、同時驗收。有條件的地區要在雷電事故易發的區域建設具有防雷設施的避雨(雷)亭,用于臨時躲避雷電,避免農民田間勞作遭遇雷電襲擊。
經分析,雷電是江西省因自然災害造成人員死亡的主要災害,其中4~8月雷電災害多發,南昌市、吉安市為雷電重災區,上饒市、宜春市為雷電次重災區,其他地區也需加強雷電防范。農村雷擊事件多發,且多發生在農戶勞作時,這反映廣大農村群眾防災意識不足,農村防雷基層設施薄弱,農村防雷減災工作尤其要加強。目前,加強雷電知識宣傳、提高農村居民防雷意識是減少雷擊死亡的有效途徑,但宣傳方式方法要密切結合農村群眾生產生活習慣和思維方式進行。
[1]李坤玉,王秀榮.2005-2012年我國較重雷電災害特征分析及服務探討[J].防災科技學院學報,2014,16(1):75 -80.
[2]舒國勇,黃紅,晏理華.2011年11月5日貴州梵凈山強雷電特征及天氣成因分析[J].氣象與環境科學,2013,36(1):65 -70.
[3]王潔,寧凡,杜艷,等.陜西省雷電災害特征分析[J].陜西氣象,2013(3):20 -22.