注重從四個環(huán)節(jié)入手 不斷提高創(chuàng)建水平

湖里街道位于廈門島的西北部，是廈門經濟特區(qū)的發(fā)祥地，街道轄區(qū)面積12平方公里，現有18個社區(qū)居委會，常住人口8.6萬人，外來人口11萬人。街道高度重視綜治與平安創(chuàng)建工作，2011年榮獲廈門市首批“平安先進鎮(zhèn)（街）”，2013年被評為廈門市“法制鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動先進單位”，2014年被評為廈門市“2013年度‘非法占地違法建設專項整治工作”先進單位。

自開展“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動以來，街道堅持把“平安和諧行動”作為“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃的一項重要內容來抓，認真按照矛盾糾紛共調、社會治安共防、重點問題共治、特殊人群共管、平安建設共創(chuàng)、和諧環(huán)境共筑的具體要求，周密部署、精心組織、加大保障、狠抓落實，有力地促進了“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建開展，取得了明顯的成效。

一、在提高思想認識上，注重做到三個到位

（一）組織領導到位。成立了以街道主要領導為組長，綜治、公安、城管、工商、司法等單位和部門負責人為成員的“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建領導小組，研究下發(fā)了《湖里街道開展“平安和諧社區(qū)”示范點創(chuàng)建活動方案的通知》，確定了和通社區(qū)為市級示范點、興華社區(qū)為區(qū)級示范點。及時召開了會議進行全面部署，明確各自職責分工，提出了具體要求。堅持把“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動納入黨政聯(lián)席會的議程，定期聽取創(chuàng)建活動情況，幫助解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，有力地促進了創(chuàng)建活動順利開展;（二）宣傳發(fā)動到位。組織召開居民小組長會議、居民代表會議，征求居民群眾開展“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動意見建議，引導居民群眾積極投入到“平安和諧社區(qū)”活動中，調動了居民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。充分利用欄板展出、懸掛橫幅、發(fā)放材料、開展咨詢、文藝演出、有獎問答等形式，加大宣傳力度，努力營造濃厚的宣傳氛圍。聯(lián)合湖里派出所在轄區(qū) 18 家銀行周邊和10個主要路口安裝了60個語音播放器，不斷播放“反詐騙、反搶劫”和“平安創(chuàng)建”內容。主動與中國電信廈門分公司協(xié)作，對轄區(qū)28200個固定電話統(tǒng)一設置平安創(chuàng)建語音彩鈴提示，提高了居民群眾對創(chuàng)建活動知曉率;（三）經費保障到位。堅持把“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建經費納入街道年度預算，優(yōu)先為“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建提供經費保障。結合美麗廈門共同締造，加大對平安創(chuàng)建、治安防范、景觀改造、綠化提升、市政建設、設施維護投入，確保了創(chuàng)建活動各項工作順利開展。

二、在矛盾糾紛化解上，注重抓好三個環(huán)節(jié)

（一）抓好矛盾糾紛排查環(huán)節(jié)。建立日常排查與專項排查相結合、社區(qū)排查與部門排查相結合的矛盾糾紛排查制度，堅持每月組織召開一次由湖里派出所、湖里司法所、綜治辦、信訪辦負責人參加矛盾糾紛排查分析會，相互通報矛盾糾紛情況，分析問題原因，研究解決措施，確保了轄區(qū)的矛盾糾紛底數清、情況明。針對可能發(fā)生問題，及時介入、主動疏導、提前調解，努力把發(fā)生的矛盾糾紛化解在基層，消除在社區(qū);（二）抓好矛盾糾紛化解環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮街道及社區(qū)調委會、治保會的作用，及時對矛盾糾紛進行調解。今年來，先后排查出矛盾糾紛 564件，成功調解564 件，調解成功率達100%。注重創(chuàng)新調解工作思路，著力打造個人特色調解工作室。5月8日上午，全省首家以女性個人命名的調解工作室——“樹霞調解工作室”在區(qū)級“平安和諧社區(qū)”示范點興華社區(qū)正式揭牌成立。自“樹霞調解室”成立以來，先后受理各類矛盾糾紛42件，成功調解42件，及時把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出樓、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。2014年6月27日，市委常委、政法委書記詹滄州，2014年7月18日省綜治辦副主任分別進行調研，對“樹霞調解工作室”在化解社區(qū)矛盾糾紛中發(fā)揮突出的作用給予充分的肯定;（三）抓好突出事件處置環(huán)節(jié)。建立領導干部接訪制度，堅持每周一、每月15日上午由街道黨政主要領導輪流接待上訪群眾，主動了解群眾的訴求，聽取群眾意見建議，不斷暢通信訪渠道，回應民生問題。嚴格按照制定預案，堅持在轄區(qū)發(fā)生矛盾糾紛時，由街道領導帶領綜治、司法、信訪相關人員立即趕到現場，做好現場勸導、維穩(wěn)和處置工作，先后妥善處置了廈門科維彤創(chuàng)電子工業(yè)有限公司由于搬遷島外引發(fā)80名工人不愿隨遷，要求給予經濟賠償導致的集體罷工和上訪事件;及時化解了海嘉面粉廠提高租金造成店家強烈不滿圍堵馬路和集體到市政府上訪事件，防止了矛盾升級，維護了社會穩(wěn)定。2014年街道領導先后30人次參與接訪，辦理群眾來信來訪253件，做到每份來信來電來訪有核實、有答復、有反饋。

三、在社會治安防范上，注重發(fā)揮三個作用

（一）發(fā)揮公安警察作用。積極配合湖里派出所開展打擊違法犯罪等一系列專項行動，為湖里派出所建立了一支66人的協(xié)警隊伍，持續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持把嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪活動作為打擊重點。2014年2月25日下午，聯(lián)合湖里公安分局在康樂社區(qū)舉行了社區(qū)警民網格服務隊啟動儀式。啟動儀式上，為湖里派出所配發(fā)了100個“警務工作包”、20部電動摩托車，極大地方便了警察處理居民群眾日常反映警情，提高了警察的辦事效率。經過近一年的實踐，社區(qū)警民網格服務隊切實發(fā)揮作用，街道轄區(qū)案件明顯下降。據市公安局、市綜治委通報，湖里街道在2014年第二、三季度鎮(zhèn)（街）與派出所治安責任捆綁考核中，刑事警情數增幅和刑事警情數絕對數同比下降幅度均在全市排名前列;（二）發(fā)揮群防群治作用。在塘邊、湖里、后浦三個“城中村”建立一支50人的群防群治隊伍，統(tǒng)一購買了服裝，配發(fā)了橡皮棍、盾牌、防刺手套、鋼叉、抓捕器、頭盔等防暴裝備，定期組織治安巡邏，協(xié)助公安機關伏擊守候，加強社會治安管控，有效地減少了三個“城中村”社區(qū)發(fā)案率。深入開展社會治安共建共創(chuàng)共管活動，組織對轄區(qū)35家學校周邊安全隱患進行“拉網式”的排查治理，及時改正問題，消除安全隱患。牽頭湖里派出所聯(lián)系悅華酒店10名保安在天安小學開展“反應急突發(fā)事件”演練，通過演練提高學生應急情況下快速反應能力;（三）發(fā)揮社會力量作用。注重發(fā)揮社會力量加強轄區(qū)社會治安防范工作，先后在興華社區(qū)成立“社區(qū)守望隊”、在東榮社區(qū)成立“聯(lián)建聯(lián)勤互助隊”、在金鼎社區(qū)成立“銀發(fā)輔望隊”、在塘邊社區(qū)成立“新廈門人守望隊”，在后浦社區(qū)成立了“小蜜蜂守望隊”，堅持在重大節(jié)日、敏感時期，組織社區(qū)治安志愿者佩戴“紅袖標”，對公交車站、市民廣場等重點區(qū)域開展治安巡查、消防檢查，及時糾正存在問題。督促轄區(qū)企事業(yè)單位加強自身的安全防范，確保了轄區(qū)安定穩(wěn)定。和通社區(qū)注重整合轄區(qū)物業(yè)保安資源，專門聯(lián)系湖里派出所警察對轄區(qū)11家物業(yè)保安進行業(yè)務培訓，努力提高物業(yè)保安在執(zhí)勤工作中處理實際問題的能力。社區(qū)警察定期組織物業(yè)保安加強重點部位巡邏，突出抓好路面管控，提高路面的見巡率，擠壓了違法犯罪空間。專門協(xié)調和通新村小區(qū)物業(yè)公司，配備了3部帶有警燈標識的電動自行車，增強了小區(qū)保安巡邏的震懾力，提高了小區(qū)保安流動崗哨機動性和巡查頻率。

四、在改善居住環(huán)境上，注重抓好三項整治

（一）狠抓兩違建設整治。深入開展“兩違”專項綜合整治，嚴格按照“兩違”綜合治理“四重點、六先拆”的工作要求，堅持露頭就打，出土就拆。牽頭組織城管、公安、工商等部門，對原廈門八可酒店10000多平方米違法建設進行拆除，及時啃掉了違法建設“硬骨頭”，消除了無證經營存在的安全隱患。堅持城管隊員巡邏與社區(qū)干部巡邏相結合、日常巡查與重點巡查相結合，對轄區(qū)違法建設進行“拉網式”排查。嚴格落實社區(qū)巡查情況每周一上報、街道巡查情況每周一匯總制度，先后排查歷史違法建設36處64696平方米，組織拆除違建 31處49140平方米，超額完成年度目標任務;（二）狠抓道路交通整治。堅持每天上下班高峰在14主要交通路口組織交通督導員上崗執(zhí)勤，通過播放文明交通語音提示，加強對過往行人督導，及時糾正了不文明交通行為。定期組織湖里派出所、城管中隊、湖里工商所對違法停放車輛進行查處。2014年，先后查處違法停放車輛136769起，查扣摩托車1194部，拖曳違法停車53起，查處違法停放車輛總量在全區(qū)排名第一。針對轄區(qū)二手車市場、三輪車占道經營嚴重問題，牽頭湖里派出所、湖里城管中隊、湖里工商所聯(lián)合開展執(zhí)法行動，及時對占道經營的二手車市場、三輪車占道經營問題進行集中整治，規(guī)范了二手車市場占道停車10處，糾正二手車亂停放30部，查扣三輪車占道經營68部。施劃停車位100個，緩解了停車難問題，確保了街道轄區(qū)道路交通的安全暢通;（三）狠抓老舊小區(qū)整治。結合美麗廈門共同締造，完成了康樂一期、華昌小區(qū)、徐厝干部宿舍樓三個老舊小區(qū)整治，專門對三個小區(qū)安裝了防盜門、監(jiān)控探頭，粉刷樓道墻壁，有效地改善了居民居住環(huán)境。針對后浦、湖里“城中村”社區(qū)電線亂搭問題，及時對兩個社區(qū)電線進行包扎規(guī)整。在塘邊社區(qū)對一條破損村道進行改造，統(tǒng)一鋪設大理石，方面居民日常出行。對東榮社區(qū)金鼎巷9號邊角地帶綠化進行提升，并增設了居民休閑設施。加大對湖里社區(qū)街心公園改造力度，有效地美化居民周邊生活環(huán)境。