考選領導干部案例分析題

高守國

問題286：一間間民房得以無障礙改造、一個個殘疾人手扶輪椅重新挑起家庭重擔，精神殘疾患者有了新的療養康復之家，肢體殘疾人士免費走進康復示范站……X縣殘疾人士得到了很好照顧。目前，X縣各類殘疾人總數35000人，占總人口的9.01%。其中，農村殘疾人占86%，特困和低收入殘疾人占全縣殘疾人口總數的42.5%，有6600名殘疾人生活不能自理。近年來，X縣把發展殘疾人事業作為一項重點工作推進，在社會各界努力下積極搭建幫扶平臺，弘揚扶殘助殘的社會風尚，殘疾人事業多級突破、強勁發展，步入快速發展軌道。但是受多種因素影響，X縣殘疾人事業發展遭遇瓶頸，主要是：大部分殘疾人就業創業和脫貧致富能力較低，殘健貧富差距進一步拉大，殘疾人扶貧幫困任務艱巨。殘疾人對福利、教育、就業、社會保障等的需求與現階段生活福利和全縣各項事業發展存在很大差距，僅有的資金遠遠不能滿足殘疾人日益增長的物質文化需求?？祻蜋C構建設比較滯后，存在布局不合理、設施不完備、康復器械不足等問題，特別在農村基本沒有殘疾人體育活動場所。加強社區、鄉村殘疾人的文體設施建設，開展文化進社區、文化進鄉村活動已成為當務之急。

黨中央、國務院高度重視殘疾人事業發展。中國殘聯第六次全國代表大會召開時，習近平總書記專門發來賀信，強調殘疾人是社會大家庭的平等成員，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。習近平總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。我們要堅持不懈地解決殘疾人的實際困難，切實滿足他們的基本需要。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.假設你到X縣調研殘疾人事業發展工作，案例材料是你掌握的情況。面對X縣殘疾人事業發展進入瓶頸期的實際，你會開出怎樣的藥方？

2. 作為殘聯負責人，你認為在工作中應該如何貫徹落實好習近平總書記的要求？請寫出你的方略。

【答題要點及思路提示】第1問，要注意問的是開出怎樣的“藥方”，藥方是要針對病癥的，所以要針對X縣殘疾人事業發展進入瓶頸期后存在的問題而答，即突出殘疾人收入低生活困難，保障力度弱，設施建設不足三方面問題。作答要具體，不但要對癥下藥，而且要使藥合理可行、能治病。不要宏觀泛泛而論，也不要啰嗦，相關內容點到為止。主要作答內容有：（1）多方籌集發展殘疾人事業資金?？h政府要加大財政投入，加大殘保金的征收力度，做到應收盡收。殘工委成員單位要加大涉殘項目、惠殘資金、助殘物資支持。縣直有關部門要加大對上爭取力度，爭取上級給予資金、政策等方面的最大支持。通過稅費、土地等優惠鼓勵社會資本進入殘疾人社會福利事業。紅十字會、慈善協會等慈善團體要為殘疾人事業籌集善款，在全社會開展愛心捐助活動。（2）幫助殘疾人實現就業。組織殘疾人參加各類職業學校及省市殘聯組織的殘疾人職業教育培訓，使有就業能力的殘疾人都有一技之長?？h政府開發的公益性崗位優先安排殘疾人就業。支持殘疾人創業和殘疾人福利企業發展。鼓勵企業開發適合崗位吸收殘疾人就業。（3）提高殘疾人社會福利水平。進一步完善殘疾人社會福利政策，落實殘疾人保障的各項政策體系。根據財力情況，在殘疾人醫療、教育、就業、貧困殘疾人房屋拆遷的補償和安置、貧困殘疾人子女入學、殘疾人生活保障等方面，制定切實的落實措施。將所有二級以上及一戶多殘的城鄉貧困殘疾人納入低保范圍，逐步擴大殘疾人低保面，力爭將所有持證的貧困殘疾人列為低保對象。制定殘疾人參保參合的優惠政策，促使殘疾人醫療保障全覆蓋。逐步增加殘疾人城鎮醫保、新農合的報銷項目和報銷比例，簡化報銷程序。完善殘疾人養老保障政策，加快殘疾人保障房建設和危房改造。（4） 建立覆蓋全縣的殘疾人康復服務體系。加快康復機構建設和布點建設，全面開展醫療康復、教育康復、功能訓練、輔助器具適配、康復轉介、殘疾預防等康復服務。重點支持殘疾人專業服務設施建設、綜合服務設施建設、公共服務設施和無障礙設施改造。加強覆蓋城鄉的殘疾人文化體育設施建設，為殘疾人提供更多的公共文化、體育活動場所，豐富殘疾人的精神生活。

第2問，作答主體是殘聯負責人，應該站在殘聯角度談如何落實習近平總書記的要求，既要有對殘聯系統人員提出的貫徹要求，又要有具體的貫徹落實策略，更要體現如何做好殘聯工作。案例材料中反映習近平總書記的要求有兩方面：一是殘疾人是重要力量，能夠做出貢獻;二是解決殘疾人實際困難，讓殘疾人過上幸福生活。筆墨要落在這兩個方面。題目要求是方略，是要有全局、大局觀念的解決問題方案，答的內容應該深入，有深刻的思考，不能囿于眼前的、膚淺的解決之策。主要作答內容有：（1）樹立正確的殘疾人觀。殘疾人工作者要加強黨性修養，在思想上解決好“從事殘疾人工作為了啥、做好殘疾人工作追求啥”等重大問題，把殘疾人當作建設社會主義的重要力量，社會大家庭的寶貴一員對待，把殘疾人工作當作一項事業去追求，全心全意、真心實意為殘疾人服務。（2）注重調動殘疾人的積極性、主動性，發揮殘疾人的聰明才智。做好對殘疾人的價值引導、思想引導、行為引導工作，培養殘疾人樂觀進取、奮發向上的性格品質，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，積極融入社會，勇敢地迎接生活的挑戰。（3）密切同殘疾人群眾的血肉聯系。深入到殘疾人中去，踏踏實實地把工作做到殘疾人身邊，切實為殘疾人解難題、辦實事、謀福祉，把殘疾人高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題辦事情的出發點和歸宿。（4）落實扶助貧困殘疾人的政策措施。把殘疾人事業發展納入政府工作整體規劃，加大政策和資金扶持力度。對勞動就業年齡段無固定收入殘疾人給予生活補貼，對失去勞動能力的貧困殘疾人給予救助和供養，保障基本生活。建立殘疾人醫療康復服務體系和社會保障體系，做好殘疾人維權工作。（5）服務殘疾人就業創業。依法征繳殘疾人就業保障金。促進殘疾人福利企業和盲人按摩等集中就業行業的發展。推進殘疾人扶貧基地、就業基地、來料加工基地發展。加大對自主擇業、自主創業殘疾人的扶持力度。發展殘疾兒童學前教育和高級中等特殊教育和職業教育，開展面向殘疾人的訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，建立特殊教育發展的保障機制和教育救助政策。推動政府投資開發適合殘疾人就業的公益性崗位。（6）發展殘疾人特殊藝術和競技體育。舉辦殘疾人運動會和殘疾人文化藝術節，促進殘疾人融入社會公共文化生活，建設盲人圖書室和閱覽室，開展適合殘疾學生身心特點的體育活動。深化殘疾人服務體系改革，推進殘疾人事業改革創新，加強各級殘聯組織自身建設。