淺析行唐縣現代農業(yè)發(fā)展的出路

胡德芳

淺析行唐縣現代農業(yè)發(fā)展的出路

胡德芳

現代農業(yè)是在生態(tài)、安全基礎之上的高產、優(yōu)質、高效農業(yè)。其形態(tài)是一種以市場為導向的技術密集型的發(fā)達農業(yè)。現代農業(yè)就是運用現代發(fā)展理念、現代科學技術、現代物質條件、現代經營形式和管理方式，實現農業(yè)的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續(xù)發(fā)展原則的產業(yè)體系。建設現代農業(yè)的過程，就是用現代科技改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷提高農業(yè)綜合競爭力的過程，就是轉變農業(yè)發(fā)展方式、不斷提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過程。

行唐縣屬半山區(qū)，山區(qū)、丘陵面積較大。尤其是山區(qū)肩負著調整生態(tài)環(huán)境的任務，應把生態(tài)環(huán)境和民生改善統(tǒng)一協(xié)調好。同時也要兼顧行唐縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣的各項重要任務。利用好現有的53萬畝耕地，發(fā)展以小麥、玉米等糧食為主的糧食作物，發(fā)揮好國家重要的糧食生產基地縣的作風。同時發(fā)展以花生、藥材、紅薯為主的經濟作物。對照現代農業(yè)的發(fā)展要求、行唐縣農業(yè)發(fā)展現狀和發(fā)展中存在的主要問題，行唐縣發(fā)展現代農業(yè)的關鍵是增強基礎、轉變理念、發(fā)展科技、改進經營管理和發(fā)展方式。

一、提高綜合開發(fā)水平，防止山區(qū)丘陵土壤荒漠化

傳統(tǒng)農業(yè)以消耗資源和犧牲環(huán)境來換取農業(yè)的發(fā)展，付出了過大的資源環(huán)境代價。現代農業(yè)則以高度重視資源和保護生態(tài)環(huán)境來優(yōu)化農業(yè)發(fā)展方式，實現農業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展。行唐縣山區(qū)土地開發(fā)規(guī)模大,發(fā)展快,以整理山坡地為主,大量進行陡坡開荒,雖有水利配套,但遠超過當地水源承受能力,同時,山坡上新開出的地,對農民來說有水也澆不起。去年行唐縣山區(qū)整理土地農民大量種植玉米，超過30%的地塊絕收,今年絕收面積超過70%就充分說明了這一點。整理山坡地必然形成大面積靠天吃飯的土地。行唐縣山區(qū)丘陵旱田一年一季栽培，一年中土壤裸露時間高達8個月以上，如果大面積的進行開發(fā)種植糧油作物，勢必加快土壤沙漠化，其結果是氣候更加干旱，冬春風沙加劇，農業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。因此筆者認為山區(qū)農業(yè)發(fā)展思路是：

1、劃定一定區(qū)域（不低于30%的面積）強制推進退耕還林，發(fā)展林果業(yè)，推動觀光和休閑農業(yè)發(fā)展是出路。此項可與水土保持結合起來，但都要以保護好生態(tài)環(huán)境為前提。

2、提高水資源利用利率。一是改善灌溉條件：推廣微噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術，實現2/3的耕地能澆1—2次關鍵水。二是提高旱作水平：平整土地（不是現在的土壓沙，而是整成蒙金土形式）、種植耐旱作物和品種（重點是發(fā)展谷子、紅薯、花生產業(yè)、壓縮旱作玉米產業(yè)）、改進耕作設備。土地開發(fā)整理充分考慮當地水源承受能力和灌溉成本問題。

3、努力解決地塊小而散問題。土地整理著眼小地塊變大地塊，范圍一定不能擴大，不是幫助農民進行陡坡開荒。同時一定要推進在土地整理基礎上的土地規(guī)模化經營或土地經營權的位置對換。

4、明確植樹造林是水土保持的最基本方法。雖然對山坡進行整理是蓄水的最好辦法，但其并不能實現真正的水土保持。這是因為山坡整理后，人們就不會再種樹而是種效益高的糧油作物，再加上山區(qū)水源的嚴重不足，只能旱作，8個多月的土壤裸露時間，疏松的表土或沙石會隨風動起來。一般年份，降水會存起來，但大雨年份，會形成泥石流傾瀉而下形成更大的水土流失。

二、平原區(qū)發(fā)展現代農業(yè)，規(guī)模化種植是方向

1、大田種植推進土地規(guī)模化經營是趨勢

行唐縣人均耕地1.2畝。上世紀70年代末家庭聯產承包時，為保障分地的公平，一般村都是把土地分成兩類以上再拿號分配到戶。因此，一般農戶都會分得兩塊以上的土地。在丘陵山區(qū)，一家三分或五分一塊地很正常，菜園則被分成幾厘一塊。在平原區(qū)如東市莊村有兩個隊把大塊拉條，再分割成一家?guī)追值男》綁K，一家要五塊以上的地。這樣的分割在收播機械化之前顯不出不適，但在大面積推行收播機械化之后就變得非常不適應。與規(guī)模種植相比，小地塊機主不愿干，費用要高出1/3-1/4，原因就是機械效率低得多。為此，行唐縣山區(qū)一般不種小麥，甚至在原來的水澆地出現大片速生楊，如上閆莊鄉(xiāng)車廠村，全部種成了速生楊。平原區(qū)也出現了一小片一小片的速生楊種植，為此也引發(fā)了不少種樹影響鄰里莊稼生長的糾紛，很難處理。所以，行唐縣平原區(qū)現有的土地經營方式對于大田種植來說已成為生產力發(fā)展的嚴重障礙，要采取措施加快土地的規(guī)模化經營，特別是推進土地流轉體制改革。目前，行唐縣發(fā)展的少量規(guī)模化經營，但其維持主要靠套取國家項目資金，其虛高的地價（超過1500元/畝），若種植小麥-玉米顯然無法維持。由于行唐縣還有許多條件不具備，因此大面積土地流轉需要一個較長過程，如涉農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策落實；行業(yè)人才的鍛煉和培養(yǎng)、社會化服務組織發(fā)展和壯大等，決不是建幾個形式化的農民合作組織就可以加快推進土地規(guī)模化經營的。

2、小規(guī)模種植發(fā)展設施農業(yè)是出路

行唐縣是農業(yè)大縣，有30多萬農村人口，不可能把土地都流轉了種大田。因為機械化的大田種植根本用不了那么多勞力。機械化的大田種植以后，農資服務行業(yè)的用人也會大幅度減少。行唐縣工業(yè)不發(fā)達，用人有限，勢必形成大量原農業(yè)勞力的失業(yè)，但這可為設施農業(yè)的發(fā)展提供部分勞力。目前，搞設施農業(yè)不掙錢，老板們一般不投資發(fā)展設施農業(yè)。干設施農業(yè)的都是一家一戶的農民，一個農民承包或建設兩個棚，一年下來，全家辛苦掙3-6萬元，守家在地，比出去打工好。同時近幾年行唐縣扶貧開發(fā)對設施農業(yè)扶持力度較大，因此，行唐縣設施農業(yè)發(fā)展較快，已形成以溝北和差取為中心的兩個較大的設施農業(yè)發(fā)展基地。目前的主要問題是棚室建得比較散，農民缺系統(tǒng)規(guī)范的管理技術和服務。突出的是行唐縣缺乏高水平的設施專業(yè)人才，沒有本縣規(guī)范的高水平育苗基地。政府應該加大這方面的扶持力度。

3、發(fā)展現代農業(yè)要高度重視和加快發(fā)展節(jié)水農業(yè)

一邊是行唐縣十幾萬畝的旱地，一邊是行唐縣水資源的嚴懲匱乏,一邊又是水資源利用率的低下和嚴重浪費。連續(xù)兩年的干旱，使行唐縣旱作栽培形勢嚴峻。行唐縣有超過百分之十三的機井在緊急灌溉時成為”半口氣”。許多地方水位已深于50米，水位每年下降幾十公分，有的地方超過1米，十多年就要報廢一批機井，新打井深多在100米左右。如行唐縣上方陽關一帶能打出水的地方很少，單井造價十幾萬元。再看我們的用水，真正實現簡單設施節(jié)水的，如鋪防滲管道的面積不足全縣灌溉面積的一半。澆一畝地3個多小時，用水量超過70方。

過度開采地下水關系到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也關系到全社會的用水危機。行唐縣現代農業(yè)必須走節(jié)水發(fā)展之路。一是全縣上下要高度重視發(fā)展節(jié)水農業(yè)。二是行唐縣加快發(fā)展節(jié)水農業(yè)的步伐。行唐縣節(jié)水灌溉設施建設遠落后于其他縣市。今后一段時間，行唐縣一定要抓住河北省大力發(fā)展節(jié)水灌溉的有利時機，把全縣節(jié)水設備設施搞上去，在全縣土層深厚的高保墑地域推廣小麥全生育期1—2水超千斤減次飽灌綜合抗旱高產栽培技術。在沙地和沙漏地推廣微噴水肥一體化節(jié)水增產技術。目前行唐縣水利、農業(yè)、開發(fā)等部門都在搞節(jié)水灌溉項目，但設計五花八門，為保障設施的實用性，行唐縣一定要做到綜合協(xié)調、做好規(guī)劃、規(guī)范配置、連片開發(fā)、控制農村打機井的深度、數量、分布（新井越打越深，是造成舊井報廢的根本原因），同時節(jié)水農業(yè)的發(fā)展要配合全縣發(fā)展現代農業(yè)的其它建設。

4、發(fā)展現代農業(yè)加快社會化服務組織的發(fā)展是保障

社會化服務組織發(fā)展是發(fā)展現代農業(yè)的基礎，也是土地規(guī)模化經營的保障，是現代農業(yè)發(fā)展到一定程度，社會分工更加專業(yè)化的必然結果。完善農業(yè)社會化服務體系，要大力發(fā)展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送、農機服務和統(tǒng)防統(tǒng)治等農業(yè)生產性服務；要完善農業(yè)技術支撐體系。深化農業(yè)科研體制改革，理順農業(yè)科研管理體制，建立新型農業(yè)科技新體系，實現農科教、產學研統(tǒng)籌，加強農業(yè)科技自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，培育擁有自主知識產權的科技成果，加強農業(yè)科技推廣體系建設，整合基層農業(yè)公共服務體系資源，提升農業(yè)公共服務能力，完善農業(yè)科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業(yè)科技的能力；健全農村市場體系。大力發(fā)展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業(yè)，培育農村經紀人、運銷專業(yè)戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。

5、發(fā)展現代農業(yè)要加快科技進步是關鍵

發(fā)展現代農業(yè)對農業(yè)科技的要求更高。只有推進科技進步，才能實現現代農業(yè)要求的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業(yè)的綜合競爭力。建設現代農業(yè)，最關鍵就在于人才隊伍的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一批踏實能干，具有創(chuàng)新意識、具備現代管理知識的農業(yè)企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一批具有工業(yè)化要求的競爭意識、服務意識、協(xié)作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業(yè)工業(yè)化經營管理、產業(yè)化鏈條延伸。加快現代農業(yè)人才隊伍的建設，要加大農村文化事業(yè)的投入和支持力度，大力發(fā)展面向農業(yè)的職業(yè)教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業(yè)科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。從目前行唐縣的農業(yè)推廣現狀看遠沒有達到發(fā)展現代農業(yè)的要求。一是我們的農業(yè)推廣工作理念還沒有實現由推廣技術向農村教