地方高職院校與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的雙贏關(guān)系探究——以長春市為例

□郭鐵錚 戚文革

“地方高職院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等一線的高端技能型人才。”在“科教興國”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，人才的專業(yè)性培養(yǎng)越來越受到重視，這就使高職院校肩負(fù)起巨大的歷史重任。地方高職院校既要有其本身的職業(yè)教育的特色，又要立足地方，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展;而地方經(jīng)濟的發(fā)展要給予地方的高職院校經(jīng)濟上的支援和物資上的保障。在地方經(jīng)濟與地方高職院校的關(guān)系中，唯有和諧發(fā)展才能長久，具有地方特色。

一、長春市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變更使長春市高職教育體系不斷調(diào)整

近年來，長春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了戰(zhàn)略性的調(diào)整，主要體現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系變化上，“一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1999年的19．2:44．6:36．4調(diào)整到2012年9．7:47．2:43．1，皓月、大成等一些效益型企業(yè)迅速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到589戶，汽車、光電子信息、食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)行業(yè)占全市比重的89．1%。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，旅游、金融、軌道交通等服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，大量的旅游景點的開發(fā)，保險行業(yè)的興起，加之混合型經(jīng)濟的發(fā)展，這些非國有經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到60%。第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重都有所上升。具體而言，汽車、食品、光電子信息、生物與醫(yī)藥的比重提高，促使各高職院校在專業(yè)設(shè)置中著重設(shè)置了汽車制造與服務(wù)、食品營養(yǎng)與安全、光電子信息技術(shù)專業(yè)以及生物與醫(yī)藥等專業(yè)。隨著第三產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展，對于旅游與服務(wù)人員的培養(yǎng)也成為長春高職院校近幾年來的主要方向。

二、長春高職院校是長春經(jīng)濟發(fā)展中服務(wù)資本的輸出“單位”

(一)高質(zhì)量人力資本的輸入。經(jīng)過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長春高等職業(yè)教育的主要任務(wù)就是為調(diào)整后的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級實用型的人才，尤其是為長春市汽車生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、軌道交通、旅游管理、汽車服務(wù)等一線培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才。另外，在推動長春周邊城鎮(zhèn)化扶植過程當(dāng)中，有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向為當(dāng)?shù)氐牡诙⒌谌a(chǎn)業(yè)工作，這些人最缺少的便是高超的技能，他們沒有過多的教育經(jīng)歷與技能，不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須經(jīng)過教育培訓(xùn)，這樣才能使這些人成為城鎮(zhèn)化過程的實用人才。

(二)技術(shù)人員培訓(xùn)基地的供給。經(jīng)濟全球化以來，高科技資源迅速擴展，致使長春市原本以勞動密集為主的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)換，使技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)興起。這樣轉(zhuǎn)換使長春市汽車等企業(yè)的中、初級技術(shù)水平的工人不能擔(dān)負(fù)起企業(yè)的重任，而這些企業(yè)又大量缺失能夠應(yīng)對這些高端科技的高級技術(shù)工種和崗位。這些即將落后的初級中級技術(shù)水平的工人如果不想下崗就要通過相關(guān)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和再教育，培訓(xùn)之后獲得高級技術(shù)工種的資格后再就業(yè)。汽車、光電子信息等大型企業(yè)引進的先進的技術(shù)和設(shè)備，同樣需要企業(yè)內(nèi)部職工的專業(yè)素質(zhì)進一步提高。如此形勢使長春本地的高職院校應(yīng)該為地方企業(yè)發(fā)展提供培訓(xùn)基地。

三、長春市經(jīng)濟的發(fā)展是高職院校得以存在的基本保障

(一)資金的保障。近年來，經(jīng)過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長春市的第一、二、三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟產(chǎn)值也大幅度提高。諸多企業(yè)不斷擴大規(guī)模，這就需要更多的技術(shù)人才，因此人才的定向培養(yǎng)就落在了地方高職院校身上，而企業(yè)為了得到既得人才利益就會為這些高職院校投入更多的經(jīng)濟支援以及實踐基地，以保障學(xué)校能夠有更多的設(shè)施設(shè)備提供給這些即將創(chuàng)造經(jīng)濟利益的技術(shù)人才。據(jù)不完全調(diào)查，長春市近些年，90%的大型企業(yè)都會設(shè)置對口的職校學(xué)校提供實習(xí)基地。

(二)就業(yè)的保障。長春市各大企業(yè)不斷增加經(jīng)營項目，對專業(yè)人才的需求也就越來越迫切。自2008年經(jīng)濟危機以后至今，在國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，各企業(yè)為這些高職院校的專業(yè)技術(shù)人才提供了對口的就業(yè)機會，也為社會解決了巨大的就業(yè)壓力。

(三)生源的保障。從2005年開始，長春市按照不同的專業(yè)分工擴建了以制造業(yè)為主的興隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、以汽車制造以及汽車服務(wù)業(yè)為主的汽車廠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和以旅游業(yè)及潔凈工業(yè)為主的凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個分區(qū)，把雙陽區(qū)擴展為城郊型經(jīng)濟模塊，使之盡快成為長春“南花園”。這四個經(jīng)濟區(qū)的擴建使原本居住在此郊區(qū)的非城市人口迫切需要工作，而這些一沒有技術(shù)二沒有學(xué)歷的人如果想成為經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中的一分子必然通過職校培訓(xùn)來實現(xiàn)。而且長春市的汽車、光電信息等企業(yè)的迅速成長，對高端技術(shù)人才迫切的需求致使諸多迫切需要就業(yè)的人到職校進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這些都為高職院校提供了大量的生源。

四、高職院校與地方經(jīng)濟雙贏發(fā)展的對策

(一)加大地方對高職教育的投資力度，改善高職教育資源不足、科研力量薄弱的情況。受長春市地方經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長春市的各高職院校存在著共同的缺陷，即科研經(jīng)費不足、科研成果轉(zhuǎn)換率低，忽視高職教育的實用性而重理論研究。另外，大部分長春市的高職院校的資深專業(yè)課教師的教學(xué)任務(wù)重，致使其投入到科研上的精力少，因此少有科研成果的形成;新引進的年輕教師雖然有著精湛的理論知識，但是缺乏工程技術(shù)的實踐經(jīng)驗，理論和實際嚴(yán)重脫節(jié)，使科研轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的效率非常低。因此，要加大地方對高職教育的投資力度，一是師資投資，對地方高職院校師資力量的投資是保證人才質(zhì)量的關(guān)鍵，足夠的教師可以為人才提供良好的直接可觀的教學(xué)資源，這需要地方教育擴大高職院校招聘教師的規(guī)模，提高高職教師的薪資待遇，以吸引更多的高職專業(yè)教師來此任教。二是教育經(jīng)費的投資。這就需要地方財政提高教育撥款比例以使教育與經(jīng)濟發(fā)展達到平衡，再建立科學(xué)合理的教育經(jīng)費統(tǒng)籌機制，這樣可以確保學(xué)校得到充足的辦學(xué)以及科研經(jīng)費。三是實踐機會的投資，即為高職院校學(xué)生提供大量的實踐平臺，理論與實踐的有效結(jié)合更能創(chuàng)造出轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、提供更大經(jīng)濟效益的技術(shù)。同時要加快高職教育資源的整合與共享，建立地方共享實驗實訓(xùn)基地，形成對地方建設(shè)的有力支撐。

(二)加大校企合資辦學(xué)的力度，改善服務(wù)意識不強、運行機制不靈活的現(xiàn)狀。由于長春市的大部分高職院校缺乏合理的管理機制，多數(shù)學(xué)校要通過人脈關(guān)系與相關(guān)大企業(yè)對接，所以只能被動服務(wù)地方企業(yè)與經(jīng)濟，直接后果是高職院校服務(wù)長春市各大企業(yè)的時候，缺乏整體性和連續(xù)性。在管理中存在著重教學(xué)輕科研的服務(wù)觀念，教師們都以評職稱發(fā)論文為評價標(biāo)準(zhǔn)，對真正的科研沒有強烈的意識，所以主動服務(wù)地方經(jīng)濟的意識不夠強烈。加大校企合資辦學(xué)的力度是提高職校服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變運行機制的有效途徑。建立學(xué)校與地方企業(yè)“雙贏”機制，學(xué)校有針對性為企業(yè)定向培育專項人才，而企業(yè)也針對性地接收相關(guān)職校的人才，這樣既可以解決高職院校被動服務(wù)地方企業(yè)的局面，也可以使高職院校培養(yǎng)的專業(yè)人才有更強的服務(wù)意識。地方對與學(xué)校合作的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，政府給予相應(yīng)的補貼，財政部門可以減免相關(guān)企業(yè)的部分稅收，這就保證了校企之間合作的持續(xù)性，這種穩(wěn)固關(guān)系的建立，必然會讓高職院校樂此不疲地為地方企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

(三)明確職校的辦學(xué)定位，改進服務(wù)范圍狹窄的弊端。鑒于長春市調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)比例的增長，市內(nèi)的高職院校紛紛應(yīng)和，設(shè)置了相應(yīng)的汽車、光電信息、制藥、食品等相關(guān)專業(yè)，而對于第一、第三產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，致使長春地區(qū)的與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度減慢。據(jù)統(tǒng)計，長春市的19所高職院校中，有17所都設(shè)置了汽車、電子信息、生物制藥、旅游、金融、酒店管理等與第二、三產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)，約占89．47%。而這些高校設(shè)置與第一產(chǎn)業(yè)對口的專業(yè)少之又少，致使長春市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)偏頗。明確的辦學(xué)定位有利于教學(xué)資源的有效配置，更有助于定位高職院校的發(fā)展方向，使人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)更加確切明朗。明確了辦學(xué)的方向就明確了辦學(xué)的地位與身份，從而讓高職院校能夠更有效地服務(wù)地方經(jīng)濟，在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。明確的辦學(xué)定位需要職校立足于本地的經(jīng)濟，還要具有其地方性、職業(yè)性的內(nèi)涵，在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、專業(yè)種類的設(shè)置、服務(wù)方向的確立等方面做到定位精確，規(guī)劃明朗。

(四)提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，改善服務(wù)企業(yè)效率不高的缺陷。近年來，伴隨著企業(yè)的實際需求，各高職院校的招生規(guī)模逐漸擴大，在人才輸出上，只注重輸出數(shù)量，而忽視輸出質(zhì)量。生源在校教育期間，學(xué)校過多重視生源的順利畢業(yè)以及就業(yè)情況，以至于忽視了人才的技術(shù)能力、素質(zhì)品性都，致使輸送到社會的所謂的高質(zhì)技術(shù)人員出現(xiàn)業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)不夠的情況，也對企業(yè)乃至地方經(jīng)濟的發(fā)展作出的貢獻少之又少。所以培養(yǎng)能夠有效服務(wù)地方經(jīng)濟的人才至關(guān)重要，這需要職校人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要盡量符合企事業(yè)單位用人條件;職校學(xué)生的實踐情況要盡量仿照相關(guān)企事業(yè)單位的工作情況;高職院校的專業(yè)課程的設(shè)置要最大限度地符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展模式;高職院校的科研項目能夠企業(yè)發(fā)展需求。

五、結(jié)語

事物的存在是相互的，一方的存在為另一方提供保障，而另一方必然為一方提供支援。在經(jīng)濟全球化大趨勢下，各企業(yè)對專業(yè)性的人才要求越來越多，因此立足地方經(jīng)濟、有針對性服務(wù)的高職院校也就越來越重要，它是滿足企業(yè)發(fā)展過程中的需求的關(guān)鍵，是地方經(jīng)濟發(fā)展中的必然;而高職院校的存在也必然會更好服務(wù)地方經(jīng)濟，其本身存在的價值在地方經(jīng)濟發(fā)展中得到彰顯。這種雙贏的關(guān)系需要地方政府與地方企業(yè)為高職院校提供平臺，也需要高職院校改變傳統(tǒng)的的辦學(xué)觀念為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

［1］王子原．地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟的有效性研究［J］．職教論壇，2010

［2］杜祥培．地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的探索［J］．教育與職業(yè)，2010，9

［3］謝婧．地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的探索與實踐［J］．讀與寫，2013，4