高校科研項目監控機制的構建與完善

□馬合木提·司馬依

作為我國技術開發以及科學研究的主要力量，高校的科研水平直接影響著我國科研整體實力的強弱，關系著高校未來的發展以及競爭力的提升。而高校科研水平的高低在一定程度上則主要是由科研監管機制的構建情況決定的。科學、完善的科研項目監管機制能夠有效提升高校項目研究的工作效率，提升科研水平。高校在重視項目研究的同時也必須加強對自身項目監管機制的完善，以切實保障科研相關工作的順利開展。

一、高校科研項目監控機制存在的主要問題

受過去我國計劃經濟慣性作用的影響，當前我國一些高校在對教師的項目科研工作進行監管時，仍然習慣于沿用傳統的監管制度和辦法。這些傳統的監管措施嚴重脫離了實際的需要，沒能跟上科技發展的腳步，無論在對科研項目的立項、實施、策劃等環節進行監管時，都有可能出現種種問題，嚴重制約了高校科研項目相關工作的有序開展，使高校的科研水平難以得到提升。具體而言當前我國高校科研項目監控機制存在的問題主要體現在以下幾個方面:

(一)管理理念落后。由于高校的科研項目研究工作是一項系統的工程，不僅涉及面較廣且包含的元素較多，要想促使高校的科研工作得以順利實施必須依賴于各相關方的互相合作與協調，因為高校科研項目監控管理機制的科學、有效化，能夠為其科研工作的順利開展提供良好的保障作用。然而現實情況是，由于我國過去實行的是計劃經濟，在長期受到這種經濟體制的影響下，一些高校在對科研項目監控管理工作重要性的認識上存在一定的缺陷，普遍存在著輕管理重科研的落后思想，科研監控管理的重要作用對項目科學研究的整個過程當中都難以得到充分的發揮，只是僅僅充當著一個傳話筒的功能。科研項目監控管理人員也只是扮演著單純的辦事人員，其自身在監控管理工作中的主觀能動性并沒有被充分發揮出來。這些都在一定程度上導致了高校科研項目監控工作的被動化，對項目科研工作的順利開展造成了嚴重的制約作用。

(二)評估方式不合理。科學、合理的評估方式是判斷一個項目研究成功與否的關鍵，它貫穿于科研項目監控管理的整個過程當中，從科研項目最開始的立項到最終的成果鑒定都始終離不開項目評估。就當前高校科研項目的評估方式來看，存在一定的不合理因素，如，評估標準不規范、評估主體任意等，嚴重影響了科研工作的評定。一些評估人員在對科研項目進行評估時，習慣于將國外已存在的科研事例作為評估參考目標，而對于一些原創性較強的科研項目，由于缺乏事例參考，就采取擱置的辦法，不對其進行評定。此外，一些高校將教師的科研數量作為評估的重要指標，而忽視了對科研質量的評定，致使高校的科研工作多是一些短期的研究行為，且在科研成果的取得上十分不理想。如，在對教師的職稱、優秀工作個體等進行評定時，學校主要是依據教師所承擔科研項目的多少、發表論文的數量，對于項目的科研執行情況卻很少提起。

(三)監管制度過于寬泛化。當前一些高校的科研項目監管部門在制定監管制度時，過于寬泛化，沒能將地區或是行業的科研發展特點很好地體現出來，這就導致了高校科研項目監控機制在實際運用的過程中缺乏一定的針對性，不能對具體地方、具體問題進行具體的分析和解決。如，一些監管制度在制定之初由于存在一定的缺陷，因此在實際應用的過程中常常會由于標準不統一、制度缺陷等原因而需要經常性對其進行補充和完善。在對項目的科研活動進行監管的過程中，一些高校的監管部門，并沒有對規章制度的具體管理形式進行正式的確立，在實際工作中只是以具有臨時性的程序、通知、命令等形式來對項目監管的相關事項進行發布。這種監管形式具有一定的專斷性、任意性、偶然性，在對項目進行監管的過程中一旦有問題發生，將難以得到及時、有效的監控。并且，一些高校在構建科研監管制度時在一定程度上存在“照搬”的現象，在不對項目的類型、內容、形式等進行分析的基礎上，就籠統采取同一種方式對其進行監管，這種做法是極為不科學的，對科研活動中各種問題的順利解決是極為不利的。如，深度不同、層次不同、方向不同、內容不同、類型不同的項目，在過程管理、立項方式、成果評估等方面都會或多或少存在一定的差異，在管理過程中需要根據學校自身以及所在區域經濟、科技、教育發展特點的基礎上，構建具有針對性的監管制度，以對高校的科研監管工作開展具有針對性的引導，如若不然不僅不利于高校科研監管工作的順利開展，還會使科研人員的工作積極性被打擊，給科研監管工作帶來一定的阻礙和困難。

二、高校科研項目監控機制的完善策略

(一)強化監管職能。高校科研項目監控管理部門作為最基層的科研管理單位，能夠將市場需求與高校科研資源之間進行良好的連接，相比較其它部門來講，高校科研監管部門獲得與企業以及上級監管機構接觸、交流的機會也較多。為進一步對高校的科研項目監控機制進行完善，提升科研監管部門的服務質量，促進高校科研水平的提升，一是必須從監管部門自身出發，對高校科研監管部門的職能進行強化。具體來講，應進一步提升高校科研監管人員的服務意識，使其在樹立正確工作態度的同時，能夠協調好工作中的各種人際關系，對科研人員的科研工作進行引導，幫助其解決研究經費、設備等問題。二是對高校科研監管人員的管理意識進行強化，提升對高校科研工作的監管水平，促進監管工作的規范化、科學化的實現，保障高校科研工作的穩固發展。同時還要嚴懲科研工作中弄虛作假、私自挪用研究經費等行為，在最大程度上起到凈化高校科研環境的目的。三是對高校科研監管人員的激勵意識進行強化，以使其工作的創造性、主動性、積極性得到充分的調動，使其內在的各種潛能得到激發。針對不同階段的科研監管工作，監管部門可以通過競爭激勵、目標激勵、組織激勵、物質激勵等方式，來制定科學的人員獎勵辦法，使高校科研人員的項目申報積極性得以充分的調動。

(二)促進科研項目內部組織管理。要想進一步對高校的科研項目監控機制進行完善，就必須加強對項目科研組織的內部管理，使組織內部的項目負責人員與外部的科研監管人員一起形成內外合力，保證高校科研項目活動的順利進行。一是高校科研監管人員要加強對項目科研負責人的領導。在不同的科研階段，使科研負責人能夠通過說服、感召、專家等權利，以及各種管理方式的運用，來對高校的課題科研工作進行正確的引導。如，項目負責人在科研初期要對各個成員之間的分工以及角色進行明確的劃分和確定;在科研中期，要為小組的科研活動提供各類支持，并對具體的工作內容進行指導;在科研后期，要組織小組成員共同對決策進行研究，鼓勵小組成員做好本職工作。二是對科研項目組要加強監管。通過在項目組中實行協議制來對項目組的日常管理工作進行規范，從利、權、責三方面構建完善的工作約束、激勵機制，使高校項目研究相關活動的運行更具有序性和穩定性，切實保障高校科研工作的順利開展。三是制定與項目組相對應的激勵機制，以更好調動組內成員的工作積極性，使每一名成員的能力在科研工作中得到充分的發揮。可以從項目組成員的實際物質需求入手，制定完善的獎勵政策，對其工作中所取得的成績進行正確的評定，還可以從其更高級別的成就需求、精神需求等方面入手，為科研人員創造一個良好的科研環境，對其勞動成果、付出等給予充分的尊重。

(三)完善項目評估體系。高校科研項目監控機制的完善，離不開科學、健全的項目評估體系，為進一步提升高校的科研水平，高校要切實保障項目監管、評估、遴選的公正、客觀、科學性，在對高校科研項目監管部門的職能進行充分發揮的基礎上，努力對高校現有的項目評估體系進行完善，以實現對項目科研活動的全程化控制、跟蹤、評估，進而使科研績效得以提升。具體來講，一是需要注重對科學評估方法的選取，以提升評估方法在科研活動中的導向作用。在實際的評估過程中，可以根據不同的科研情況，通過對科學計量法、科研收入法、同行評價法等評估方法的靈活運用來開展項目評估活動。二是促進高校科研評估體系的構建，以制定科研、嚴格的評估程序;明確評估重點;將科研項目的質量與數量一起作為基本的評估指標;對科研成果在實踐中的應用情況進行嚴格的審查。

三、結語

總之，高校科研項目監控機制的完善，不僅對我國高校項目研究工作的順利開展具有一定的保障作用，并且能夠有效提升高校的科研水平。要想對高校當前的科研項目監控機制進一步完善，就必須在正視高校科研監管機制問題的基礎上，來逐步探索高校科研項目監控機制的完善策略，以保障高校科研能力的充分發揮。

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