伊犁煤炭資源的開發現狀、問題與對策

□瞿騰飛 閆秀玲 黃玨欣

一、伊犁煤炭開發發展的現狀

近年來，國內現代煤化工產業發展以煤炭為原料生產石油代替產品的積極性很高。在國家政策支持下，新疆煤炭資源擁有發展煤化工的資源條件，當前新疆對準東、吐哈(吐魯番-哈密)、伊犁、庫拜(庫車-拜城)等四大煤田開展了相關工作，逐步完成的煤礦整合、改造項目大大提升了煤炭產量，這為煤化工產業的發展打下了堅定的基礎。伊犁作為新疆發展煤化工產業基地之一，主要發展煤化工的方向為煤制氣、煤制油、煤制烯烴等產業。

(一)伊犁煤炭的開發條件。伊犁作為新疆四大煤田(準東、吐哈、伊犁、庫拜等)之一，以其煤種、灰分、揮發份、成煤期、賦存條件等煤炭評價指標適度發展不同種類的煤化工產業。伊犁河谷煤炭資源具備建設煤炭基地的條件，同時新疆境內流量最大的河流流經伊犁州直，具備發展煤化工的條件，適合開發煤電及煤制油、煤制天然氣、煤制甲醇煤化工項目，實施煤炭的就地轉化。通過對煤炭加工轉化技術的集成和聯合，生產多種清潔燃料、化工原材料以及熱能等產品，是實現伊犁地區煤炭結構調整和優化發展的重要途徑。

(二)伊犁煤炭的開發前景。新疆地處亞歐大陸地理中心，是絲綢之路經濟帶上的重要節點，17 個國家一類口岸以及喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟技術開發區。伊犁具有向西開放的獨特優勢，建設伊犁州直油氣管道、煤炭深加工、跨界橋梁、光纜傳輸系統等建設，既可以服務周邊國家，又可以服務沿線各縣市，發揮絲綢之路經濟帶核心區的特殊作用。與此同時，中哈霍爾果斯邊境合作中心(中哈合作中心)是霍爾果斯的核心，是伊犁乃至新疆“一帶一路”建設核心中的核心。形成大型煤炭企業集團和煤化工企業協同發展集群，助力建設新疆成為國家大型煤炭煤電煤化工的重要基地。這將為“一帶一路”建設提供互聯互通，發掘區域內市場，促進投資和消費，創造需求和就業提供保障和推動力。

二、煤炭開發發展中存在的問題

(一)需求市場和價格影響煤炭價格。煤炭需求市場和價格是影響煤炭行業發展的重要因素。隨著新疆煤炭資源的產能規模不斷增加，新疆區域內市場處于過剩狀態。加之，煤炭價格接連走低，原煤平均出廠價格回落，運輸成本的一再攀升，原煤市場出現供給大于需求。另外，新疆煤炭需求規模，優化供給和煤炭深加工產業結構，達到煤炭供需平衡的高效化利用是當前需要突破的重要瓶頸。

(二)煤化工技術發展相對滯后。一是煤炭深加工產業資源低利用率，以傳統煤化工為主，工藝技術需加強安全排查。能源轉換效率和單爐生產能力較低，產品競爭力有待提高，現代煤化工剛剛起步，技術水平和產業鏈條尚需提高和完善。二是煤炭資源開發過程中利益分配體系不夠健全，社會、經濟與環境協調發展滯后。三是煤炭產業信息化程度較低，煤炭開采和煤化工產業技術落后，產業技術和高端的管理人才匱乏，全疆煤炭開發技術水平落后全國水平。四是煤炭深加工產業鏈短，產品附加值有待提高。很多項目處于開采、洗選初級階段;主要煤化工產品多為單一初級產品，開發模式在資源、環境、社會方面協調性差。

三、煤炭開發發展的思路

(一)煤炭、環境、經濟和社會相協調。圍繞“煤炭、環境、經濟、社會”，以產業技術為支點，大力促進新疆煤炭深加工的經濟效應、社會效應和環境效應。以建設亞歐“一帶一路”為契機，構建高效的新疆煤炭及煤化工產品供給大通道。優先發展電網、管道物流通道為主體、鐵路和公路為輔助的能源物流格局，以提高能效和環保物流的水平。

(二)煤炭產業技術方面。在國家產業政策的指導下，抓住國內外產業轉移、國內石油和化工產品市場穩步增長的機遇，充分依托本地煤等各種礦產資源優勢，以煤制天然氣、煤制油和煤制烯烴等大型現代煤化工項目為重點，推進煤化工產業的起步和快速發展。產業發展以工業園區為載體，優化整合各類要素條件，按照集聚、集中和一體化發展模式，通過資源與能源的有機組合和廢副產品與聯產品的綜合利用，實現產品鏈的縱向延伸和橫向耦合，建設成為規模經濟，技術先進、清潔生產的大型煤化工產業集聚區。提高大中型煤礦的開采機械化程度、煤礦單井建設能力，逐步形成安全集約化的發展模式;煤炭開采的關鍵技術研究取得重大突破，部分礦區進行試點應用;煤化工技術研究取得重大突破。

四、當前伊犁煤炭開發發展的對策

(一)礦區社會的可持續發展。礦區社會作為社會發展進步的重要組成部分，煤炭礦區可持續發展的重要性不言而喻。煤炭開采利用收益和代價是協調可持續發展的“平衡木”，區域煤礦發展與國家戰略發展相協調、區域社會發展與企業集團發展相匹配、企業集團內部協調發展是保證公正、平等、合理分配的前提。煤礦生產工作具有開采場地復雜艱苦、危險情況易發生、工作環境差等特點，一旦開發，煤炭下游工業沒有及時完成生態環境發展的保護和補償，就會加劇煤行業內部、不同行業之間不平等現象的發生，這就離不開相關部門政策的指引和實施，實現煤炭行業發展的良性循環;這也進一步要求煤礦企業需要做好員工福利、安全監督、安全生產、安全投入、為職工做好職業病的預防和治療。

(二)經濟的可持續發展。煤炭開發的利潤率和煤炭產量的持續性作為煤炭產業經濟發展持續性的重要標志，要求做好礦區社會可持續發展工作的同時，注重煤炭開發過程中經濟的可持續發展。通過這一途徑完成社會經濟發展過程中所需長期穩定、清潔、優質、大量煤制品、電力以及煤化工產品的供給，保證煤炭產業的可獲利持續性同煤炭產量的持續性兩者協同良性發展。

(三)資源與環境的可持續。社會經濟發展歷程中，煤炭資源作為不可再生資源，減少對煤炭資源的的過度依賴和使用，尋找和加快發展可替代新能源和其他形式的資源，以便為更好地利用煤炭資源新技術的發展，更多新能源產品、技術的開發、研制留有足夠的時間。煤炭資源開采和利用對生態環境產生的破壞有目共睹，煤炭開發和利用過程中做好安全生產、清潔生產和清潔消費有助于生態環境的可持續發展，因而利用先進技術生產、清潔技術利用的改進十分必要。

五、結語

立足創新，加強關鍵技術攻關，提升新疆煤炭行業整體運營效率，擴大資源利用潛力，促進環境保護和社會發展。嚴控新疆煤炭資源的浪費和破壞，以及掠奪性開發，培育能源與環境保護的主體思想。

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