依法治國與以德治國并舉的實踐途徑探索——結合十八屆四中全會精神的思考

□朱亞妮 肖朝英 孟慶輝

黨的十八屆四中全會基本精神是全面推進依法治國，依憲執政，目的是把中國建設成為一個具有中國特色社會主義法治國家，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的保障。當然，全面推進依法治國，并非說我們放棄或不重視以德治國。反而，我們比以往更注重依法治國與以德治國并舉的治國方略，正如鄧小平說:“制度好壞可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分作好事，甚至會走向反面。”目前，在我國各個領域普遍缺乏民族信仰、理想以及道德的長久支撐力量。腐敗、貪污、瀆職等消極現象在黨員和領導干部中叢生;制假販假、坑蒙拐騙等失去良知的行為充斥著我們的經濟生活;在公共生活中，人與人之間的冷漠、無情、麻木等現象屢見不鮮，所有這些都是道德失范的表現。所以，我國在全面推進依法治國的同時必須重視以德治國。只有將二者并舉才能將我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。那么，結合十八屆四中全會精神，在新的歷史條件下，為了建設美麗中國，我們就必須對依法治國和以德治國并舉的實踐途徑進行深入分析。

一、遵守憲法是依法治國與以德治國并舉的根本途徑

黨的十八屆四中全會著重強調了《中華人民共和國憲法》的權威，全面推進依法治國，依憲執政。憲法的權威性也從自身的規定中明確體現，憲法規定:“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸”。我國憲法是世界上唯一一部比較全面系統地規定了精神文明方面內容的法律，對道德建設也提出了比較系統的要求。憲法序言中規定:“把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家”是國家的根本任務，因而作為精神文明建設主要內容的道德建設也包含在內。所以，依法治國與以德治國并舉，是以憲法為依據的。目前，我國在建設社會主義現代化的過程中，必須對黨、國家、社會事務及軍隊管理等各方面提出更高的要求，社會主體必須在憲法內作為，不存在有任何特權的個人和組織。

二、與時俱進，科學立法，公正執法，是促使依法治國與以德治國并舉的關鍵

四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。通過立法，直接把社會主義道德中最低限度的義務法律化，使之取得全社會遵行的法律強制力。2013 年7 月1 日，“常回家看看”已正式被寫入《老年人權益保護法》，說明了有些原屬于用道德自律來調節的社會關系，也可以通過法律的途徑達到他律，用法律的形式有效地保護人民應有的權利。這正是在新的歷史條件下，順應時代潮流，反映人民呼聲的法律與道德的實踐典范。另外，通過公正執法，懲惡揚善，摒棄一切不道德行為，增強公民的社會公德意識、職業道德意識和家庭美德意識。

三、加強普法教育，提高全民族的法律意識，是依法治國和以德治國并舉的前提

我們要充分利用電視、廣播、網絡、微博、微信等傳統和新興媒體，多方位多角度地宣傳法律法規，只有讓人們知法、懂法，才能守法。四中會全重點強調全面推進依法治國，依憲執政。但是，目前究竟有多少人知道憲法長什么樣，估計只有在這方面做研究的專家、學者，以及行業內的人知曉吧。所以，我們應該在全社會范圍內進行全面的普法教育，普及法律知識，使人人敬畏法律，逐漸養成維護法律，遵守法律的行為習慣。可喜的是，2014 年11 月1 日，第十二屆全國人民代表大會常委會第十一次會議設立國家憲法日，通過《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定》，將12 月4 日設立為國家憲法日，開展憲法宣傳教育活動。

四、堅定信心和決心，從嚴治黨，從嚴管理干部，是依法治國和以德治國并舉的重要抓手

為了發揮黨員特別是黨員領導干部遵守社會主義法律和踐行社會主義道德的表率作用，成為依法治國和以德治國的有力推動者。十八屆四中全會特別提出黨要管黨，從嚴治黨。這是我們黨對當前形勢的清醒認識。站在新的歷史起點上，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗等各種嚴峻的考驗，同時道德滑坡、消極腐敗危險更加尖銳地擺在黨的面前。黨的先進性關乎黨、國家、人民和民族的命運。因此，我們必須加強黨的建設，使黨員提高自身道德修養，做官先做人，做人重品德，自覺依法辦事，身先士卒，才能使黨永葆青春，成為人民群眾信任和擁護的黨。

五、發揮文化引領和德育育人的作用，是依法治國和以德治國并舉的重要保障

2014 年10 月15 日，習近平主持召開了文藝座談會，他指出，文藝不能當市場的奴隸，追求真善美是文藝的永恒價值。我們要通過文藝作品傳遞向上向善的價值觀，引導人們增強道德判斷力和道德榮譽感，向往和追求講道德、遵道德、守道德的生活。所以，我們當務之急要凈化電視、網絡、報刊、雜志等媒體的文藝作品，以實事求是的態度積極傳播中華民族的優秀文化，弘揚知難而進、無私奉獻的可貴精神，報道舍己為人、勇于獻身的英雄事跡。重點體現以改革開放為核心的時代精神及以愛國主義為核心的民族精神，增加全國人民的凝聚力和向心力。同時，要重視思想道德教育工作，通過不同的渠道和方式對人們進行道德教化。以中小學及高校的思想政治教育為重點，改變目前普遍過于重文化課程的學習，而忽視對學生良好品德培養的現狀。中小學生是祖國的花朵，大學生是祖國的未來，所以，在學校教育過程中，教師應采取適當的方法和措施不斷地提高學生的思想境界和道德情操，防止學生違法亂紀和道德敗壞，把思想政治教育和德育結合起來，既要加強法制教育，又要不斷地陶冶道德情操，并自覺開展道德實踐，做到知行合一，為依法治國和以德治國的治國方略的順利實施營造一個良好的環境。

總之，我們要堅持依法治國與以德治國并舉的治國方略不動搖。堅持這一方略，關鍵在黨，特別是黨的各級領導干部。黨要在憲法與法律范圍內作為，督促黨員領導干部依法辦事。同時，黨要成為代表先進文化前進方向的黨，黨員領導干部要成為崇尚道德的楷模。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持和發展中國特色社會主義，注重宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，使社會主義核心價值觀融入到人們的生產生活和精神世界中，激勵全體人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

［1］中共中央文獻編輯委員會． 鄧小平文選［M］． 北京:人民出版社，1992，第2 卷

［2］中華人民共和國憲法［M］．北京:法律出版社，1999