保定市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制約因素分析

□竇熙博

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，大企業(yè)也都是從小企業(yè)“轉(zhuǎn)型”成長(zhǎng)起來的，中小企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展在促就業(yè)、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增稅收等方面具有重要意義。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型，關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上高端、上檔次、上水平，打造升級(jí)版經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更事關(guān)京津保產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)，因此，加快推動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、保定市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。截至2013年，保定市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到26 萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62.1 億，上交稅金259 億元，占財(cái)政收入的62.3%，實(shí)現(xiàn)增加值1805.6億元，年吸納從業(yè)人員超過200 萬(wàn)人，占二、三產(chǎn)業(yè)人員的67%，已成為推動(dòng)保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，2013 至2014 年民營(yíng)企業(yè)數(shù)量呈加速增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到30% 多，已成為推動(dòng)保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

(二)民營(yíng)企業(yè)層次低、規(guī)模小、污染重。雖然河北省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增加較快，但“散、小、低、弱”的結(jié)構(gòu)沒有根本改變，沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，且難以對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，不具有定價(jià)能力，難以應(yīng)對(duì)上游成本增加，嚴(yán)重制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，而且造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，使得霧霾天氣增多，降低了生活水準(zhǔn)，惡化了“投資環(huán)境”。

(三)民營(yíng)企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低，管理能力差，低端產(chǎn)品多。民營(yíng)企業(yè)多屬資源型、粗放型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市民營(yíng)企業(yè)中超過86%的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總體水平較低，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢。銷售渠道單一，市場(chǎng)范圍窄，多數(shù)企業(yè)只限于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，產(chǎn)品進(jìn)入京津市場(chǎng)的寥寥無幾，企業(yè)產(chǎn)品的高度同質(zhì)化，又導(dǎo)致在同一市場(chǎng)打價(jià)格戰(zhàn)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二、制約民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的障礙因素

(一)民營(yíng)企業(yè)不同程度地存在管理模式落后。民營(yíng)企業(yè)的管理者擴(kuò)張意愿不強(qiáng);家族式、作坊式管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意性大;缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和手段，市場(chǎng)開拓能力弱;內(nèi)部質(zhì)量、工藝管理水平低，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重;很多傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融了解匱乏，利用不足。

(二)民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、融資渠道狹窄、融資風(fēng)險(xiǎn)大的問題依然突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全市86%的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展之初主要依靠自有資金或親友借款，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，資金緊缺矛盾顯現(xiàn)。由于商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)有惜貸心理，一般企業(yè)不愿為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保，抵押貸款手續(xù)繁瑣，股權(quán)融資、債權(quán)融資難以獲得，民營(yíng)企業(yè)難以獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)所需資金，有些只好尋求民間高息借貸，影響企業(yè)發(fā)展后勁。

(三)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新不足，品牌建設(shè)落后。企業(yè)平均研發(fā)投入只占銷售收入的1%，技術(shù)創(chuàng)新以模仿和消化成熟技術(shù)為主，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值很低。全市民營(yíng)企業(yè)的“馳名商標(biāo)、知名商標(biāo)、中華老字號(hào)”擁有數(shù)量落后于唐山、石家莊等市。這導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品難以產(chǎn)生“品牌溢價(jià)”，容易在同一市場(chǎng)打價(jià)格戰(zhàn)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

(四)民營(yíng)企業(yè)人才環(huán)境退化，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏人才支撐。引進(jìn)人才政策惠及面窄，注重院士、博士引進(jìn)，較少顧及適合民營(yíng)企業(yè)高級(jí)人才的引進(jìn);在職稱評(píng)定中重學(xué)歷、論文，輕能力、貢獻(xiàn)，致使民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員被排斥在職稱評(píng)定之外;民營(yíng)企業(yè)家屬安置難度大。對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，95%的科技型民營(yíng)企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)人才，嚴(yán)重制約了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、保定市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

(一)提升民營(yíng)企業(yè)管理水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型。政府制定實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)管理升級(jí)評(píng)價(jià)體系”，在財(cái)政稅收政策上向管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)傾斜，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化營(yíng)銷管理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維重新思考戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與客戶、與供應(yīng)商的互聯(lián)互通。堅(jiān)持通過變革創(chuàng)新來保持企業(yè)活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理升級(jí)，走做小、做穩(wěn)、做強(qiáng)、做大、最后實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的路徑。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，培育知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)自主品牌和老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌。對(duì)評(píng)定為全國(guó)馳名商標(biāo)的，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)資本構(gòu)成轉(zhuǎn)型。第一，政府應(yīng)引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立科技型民營(yíng)企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)中小科技型企業(yè)貸款的增速應(yīng)不低于全部貸款平均增速，增量應(yīng)高于上年同期水平;第二，完善民營(yíng)企業(yè)信貸考核體系，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供規(guī)范有效的融資擔(dān)保，財(cái)政可以每年按其實(shí)際發(fā)生擔(dān)保額的一定比例給予補(bǔ)貼;第三，支持民營(yíng)企業(yè)通過上市融資、公開發(fā)債融資、項(xiàng)目融資等金融工具滿足資金需求。通過貸款貼息、資金墊付和專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式，解決企業(yè)改制上市過程中前期費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重問題，對(duì)成功上市的民營(yíng)企業(yè)，市財(cái)政可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范、扶植互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，使之成為民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。

(三)引入京津科技資源，鼓勵(lì)收購(gòu)、兼并、合作、合資，出臺(tái)并實(shí)施“科技小巨人計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型。保定市應(yīng)以京津冀合作為契機(jī)，采取借船出海、借梯上房的策略，大力引進(jìn)京津知名企業(yè)到保定市投資發(fā)展，鼓勵(lì)京津企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股保定民營(yíng)企業(yè)，支持保定市民營(yíng)企業(yè)承接京津大企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、人才轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)京津大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與保定市民營(yíng)企業(yè)開展多種形式經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從而實(shí)現(xiàn)以京津科技資源促進(jìn)保定科技型民營(yíng)企業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。保定市政府應(yīng)制定計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批科技“小巨人”企業(yè)。科技“小巨人”企業(yè)應(yīng)有較完善的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機(jī)制及科研投入，有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性。對(duì)符合培育條件的企業(yè)，政府可通過加大財(cái)政資金投入、強(qiáng)化政府服務(wù)、提供無償資助和貸款貼息等方式，支持他們進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，樹立知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，從而帶動(dòng)保定民營(yíng)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)以企業(yè)家、員工素質(zhì)提升支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行“嵌入式”專家指導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)人才轉(zhuǎn)型。全市應(yīng)建設(shè)一批科技型民營(yíng)企業(yè)示范基地，對(duì)民營(yíng)企業(yè)高級(jí)管理人才進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，開展民營(yíng)企業(yè)名家講壇巡講活動(dòng)，推廣“立中”模式，定期組織專業(yè)人員到大學(xué)深造。建議實(shí)行河北省民營(yíng)企業(yè)“嵌入式”專家管理制度，每年由省政府從高校、科研院所選派一定數(shù)量的管理人員，專業(yè)技術(shù)人員到民營(yíng)企業(yè)掛職，直接嵌入到企業(yè)的管理和技術(shù)崗位;選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家、優(yōu)秀技師擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”，建立科研人員與企業(yè)間“一對(duì)一”、長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)依托關(guān)系。