論抗戰時期華北淪陷區漢奸的產生——以偽新民學院畢業生分配為中心

□ 彭 程

1937年7月7日盧溝橋事件爆發后，至同年8月底，華北大部分地區被日軍占領。為了更好地統治華北淪陷區，日軍進行了各種嘗試與努力，其中重要的一環就是培養和訓練“親日親滿”的漢奸。偽國立新民學院(以下簡稱“偽新民學院”)是最主要的培養和訓練機構，主要培養和訓練進入偽政權的“中堅官員”，其畢業生在抗戰時期華北淪陷區被公認為最主要的漢奸。

一、分配的原則

偽新民學院的畢業生包括本科畢業生和特科畢業生。即使同是偽新民學院的畢業生，特科畢業生和本科畢業生的分配手續不一樣。因為特科學生接受的是“再教育”，原職得以“保留”，通常一畢業就回原來的工作單位，通過復職這一形式被分配工作。但本科畢業生作為應屆生，由偽臨時政府來分配工作單位。比如，對本科第四期學生的分配問題，偽政務委員會不僅制定了分配名單，與此同時還向各中央部委和各地方政府發出通知，“新民學院本科四期畢業生在見習時間結束后，一部分被實習單位留任，其他畢業生經本會的研究決定后被分配”。換言之，偽新民學院本科畢業生的分配方針是優先見習單位，之后偽臨時政府統一對沒有留任的畢業生進行分配。

偽臨時政府是如何研究決定的呢?學院當局說到，“本校畢業生的分配原則之一是把畢業生安排在城市，然后論資排輩而晉升”，“把畢業生安排在城市”基本屬實，但通過“論資排輩而晉升”卻并非如此。畢業生當中，一部分后輩比某些前輩的職位更高。比如，1943年10月本科一期生鄧少鈞擔任天津市公署社會局觀光科秘書，但本科三期生陳酉科擔任高陽縣長。

從上可知，偽新民學院的畢業生并非晉升時必須“論資排輩”。在治安不好的華北地區，從事行政工作的偽新民學院畢業生，晉升不是按資歷而是看實際能力。在動亂的年代，按照資歷來決定晉升的原則不僅毫無意義，也是不可能實現的?？窃撜f明的《匯報》以偽新民學院畢業生和在校生為主要讀者，之所以這么說是為了減少部分畢業生對偽臨時政府分配的不滿，以及緩和在校生內心的不安。

偽臨時政府是如何“研究決定”的，我們并不清楚，但必須迅速作出決定。因此，不可能考慮到每個畢業生的愿望。比如，“本來預計分到實業部，但因為沒有職務，改分到山西省，但具體部門待定”。也就是說，在偽新民學院畢業生的分配上并沒有做到“量才使用”、“人盡其才”。對于這一點，學院當局也承認“(畢業生工作——筆者注)缺乏積極性的原因之一是沒有被分配到理想的工作單位”。

二、分配的部門

偽新民學院畢業生“都被分到偽臨時政府下轄的各行政部門，以及中華民國新民會”，其分配的工作單位可分為行政機關和偽新民會。但比起偽新民會，畢業生更愿意去行政機關。

偽新民會的工作十分繁雜，以華北居民為對象包括慰撫、教育、宣傳等思想教育工作，福利醫療、合作社運動等經濟工作，整頓治安等準軍事工作。特別是被分配到縣級新民會的畢業生，每天忙于工作。比如，本科二期生的許文山以《畢業后的經過(1年半——原文)》為題，向學院當局報告道:“不久我被分配到新民會寶坻縣指導部。自上任以來，每天要負責宣傳、組織、訓練、福利、調查等工作，一有機會就接近民眾，在現場予以指導和援助。特別要傾注心血的是排除共產黨勢力和治水，向廣大民眾宣傳國民黨和共產黨所作的勾當和新政權的偉大和有力。引導新民會下轄的細胞組織，比如官吏分會、教育分會、婦女分會等信奉‘新民主義’，組織新民生活”。本科五期生莊保憲這樣總結一年來在偽新民會的工作，“自衛團訓練、青年團訓練、教員講習、合作訓練，建立婦女分會、商業分會、教育分會、官員分會、整頓鄉村體制，實行衛生建設，整修道路，新民教育的普及等”。

偽新民學院畢業生分配到偽臨時政府部門的有12種。其中，若不管“其他部門”把“母校行政”編入“教育行政”的話就變成10個。偽新民學院的畢業生與偽北京高等警察學校、偽北京師范大學等學校的畢業生不同，因為他們并不學習專門知識，僅僅掌握了秘書等一般行政技能。本來應當不論部門平均分配，但實際情況卻并非如此。分配到“內務行政”部門的畢業生有80人，分配到“衛生行政”部門的畢業生只有8人，前者是后者的10倍。從分布來看，分配到“內務行政”、“財務行政”部門的畢業生很多，從事“衛生行政”、“社會行政”等畢業生很少。對于占領當局來說，包括警察的“內務”部門、掌管財政和稅務的“財務”部門是支撐統治的主要部門。與此相對，主管華北居民健康的“衛生”部門和負責觀光、救濟的“社會”部門主要是為華北居民提供服務的政府機關部門?！敖逃姓笔钦碱I當局“思想教化”的工具，即變成為統治服務的東西。從偽新民學院畢業生的分配可知，比起改善華北居民的生活來說，占領當局更重視對本地區的統治。

三、分配的地區

我們可以從偽新民學院畢業生的分配地區來分析他們的分配情況。分配地區的第一個特征是，分到北平市的畢業生占絕大多數。第一期到第五期偽新民學院畢業生共計342人，其中分到北平市的有163人，占總數的47．7%。尤其是一期生和二期生中，被分到北平市的比率分別達到了68．3%、58．3%，超過一半。因為在華北地區工作的畢業生幾乎都是偽新民學院同學會當地分會的會員，我們可以從會員數量來了解這一情況。1941年11月北京分會有會員219人，但負責山西省畢業生的太原分會只有35人。1944年7月北京分會達到340人，但太原分會只有47人。我們從這些數字可以看出，分到北平市畢業生的數量通常是分到山西省畢業生的6～7倍。為什么偽學院畢業生大多分到北平市呢?一是因為北平市作為偽臨時政府的“首都”而受到格外重視。因此，占領當局盡可能調換可信賴的人來負責北平市的行政。如偽臨時政府的治安軍不允許駐扎在北平市周邊。因此，占領當局把很多自己一手培養起來的偽新民學院畢業生分在作為“首都”行政機關的北平市公署。二是在北平的畢業生除了北京市公署之外，還有很多人分在“財務總署”和“教育總署”等中央部委。四期生中，有19名偽新民學院畢業生被分到7個中央部委，與此同時被分到除北京市公署之外各地方政府的畢業生也不過19人。也就是說，分配到中央政府機關和地方政府機關的畢業生的數量是一樣的。另外，負責“母校行政”，也就是留校的畢業生不少。1939年11月留校的畢業生有17人，這就超過了“衛生行政”和“社會行政”等部門的人數。因為偽新民學院位于北平，因此分配到北平的畢業生越發增加。留校的畢業生一般是精通日語的優等生。

第二個特征是分配到城市，特別是大城市的畢業生很多。占領下的華北地區的大城市當然是北京特別市，天津特別市，青島特別市，所謂的“三大特別市”。對此，《匯報》中記載到，“(本科——筆者注)一、二期生中，分配到北京、天津的畢業生和分配到其他地區的畢業生之比是7比3，三、四期生之比是5比5?！贝送?，即使分配到各省，分配到省公署所在地的畢業生也一直比分配到下面“道”、“縣”的人數要多。例如，1942年7月偽新民學院同學會徐州分會擁有會員37人。其中，有9人分配到各縣，剩下的28人全部分配到市內。1943年1月開封分會報告到，“本分會現有會員57人，其中除分配到各縣的11人以外，全部分配在市內”?，F有的資料顯示，偽新民學院的畢業生最低也分配到縣公署或者偽新民會縣指導部，沒有發現分配到負責農村地區的“鄉公所”和“村公所”。由此可見，占領當局統治華北地區時，非常重視城市。

［1］北京市檔案館資料:J025-001-00004．中央臨時政府行政委員會關于新民學院各期學院招生與分配和官吏再教育畢業各職業的薪水——事給實業部的咨文與函件，1938

［2］新民學院同學會．匯報第四卷第八九期，1942-10-15

［3］新民學院同學會．匯報第三卷第二三期，1940-4-1．

［4］新民學院同學會．匯報第一卷第五期，1939-11-15

［5］新民學院同學會．匯報第二卷第八期，1940-10-15

［6］新民學院同學會．匯報第五卷第三四期，1943-2-28