大學科技園視閾下的大學生創業服務體系研究

□ 盧亞楠 陳洪濤

一、引言

近年來，大學生創業已引起社會的廣泛關注。黨的十八大提出了“實施創新驅動發展戰略”和“促進創業帶動就業”的工作要求。《國務院關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》(國辦發〔2014〕22號)中重點強調:2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃。通過提供創業服務，落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多高校畢業生自主創業。高校也紛紛創立了自己的創業園，為學生創業提供支持。

盡管國家和高校為大學生創業提供諸多支持和優惠政策，我國大學生創業現狀仍不樂觀。由麥可思研究院調查編著的《2014中國大學生就業報告》顯示:2013屆大學畢業生自主創業比例為2．3%，大學生創業成功率僅為3%左右。較之美國的20%～30%，差距巨大。低創業率和低成功率是當前大學生創業的尷尬處境。造成這種局面的一個重要原因就是我國大學生創業服務體系還不夠健全，亟待進一步完善。基于這個出發點，南京郵電大學物聯網國家大學科技園充分利用學校的信息學科、技術和人才優勢，整合政府、市場和社會等各類資源，從創業教育、政策扶持、資金支持、公共服務保障等多個方面積極探索完善的大學生創業服務體系，取得了寶貴的經驗，對當前積極推進我國大學生自主創業、提高大學生創業水平有很好的借鑒作用。

二、國家大學科技園建設的突出成果

南京郵電大學科技園由南京郵電大學和南京市鼓樓區人民政府聯合共建，于2010年6月成立，于2014年9月份被科技部、教育部正式認定為國家大學科技園。科技園是全國唯一以物聯網為特色的國家大學科技園，園區培育和引進了一大批在物聯網行業處于領先地位的科技企業，企業業務領域涵蓋節能、環保、交通、車聯、家居、安防等各個物聯網應用領域。截至2014年底，入園企業已達到131家，其中學生企業58家，教師企業20家，園區已形成物聯網產業集聚地。2014年，園區年產值4．94億元，實現稅收1，606萬;園區企業提供就業機會1，683個，獲得自主知識產權234項，獲得政府扶持資金29項，累計金額近3，000萬元。與2010年科技園成立時相比，實現了跨越式發展。

建設四年以來，科技園成功獲批建設了一批高水平公共服務平臺，進一步增強了科技園科技創新的水平和服務社會的能力。平臺主要包括國家高校學生科技創業實習基地、國家技術轉移示范機構、教育部泛在網絡健康服務系統工程研究中心、江蘇省物聯網技術與應用協同創新中心、江蘇省戰略性新興產業(物聯網)重大公共服務平臺(省發改委)、江蘇省中小企業物聯網產業公共技術服務平臺(省經信委)、江蘇省重點培育小企業基地(省經信委)等國家、省、市各級政府和部門高水平公共服務平臺10余個。此外，科技園還與科研院所、骨干企業以及臺灣物聯網聯盟等共建了一批有影響力的協同創新服務平臺。目前，科技園還承擔了一批國家重點研究課題，包括國家重大科研儀器研制項目(820萬)、國家科技重大專項“新一代寬帶無線移動通信網”(896萬)、國家973計劃“智能協同移動服務模型”項目(504萬)、江蘇973計劃“下一代網絡前瞻技術”項目(1，700萬)、江蘇省節能環保示范工程(650萬)、江蘇省戰略性新興產業專項資金(750萬)等，取得了令人矚目的成績。

三、構建大學生創業服務體系的顯著成效

大學科技園作為科技企業孵化、師生自主創業的重要載體，積極構建全方位、深層次、高效率的創業服務體系對培養高素質創業人才、提高大學生創業水平起著不可低估的作用。南京郵電大學國家科技園自建設以來，一直將大學生創新創業工作放在重要地位。為了更好地支持學生創新創業，發揮科技園區在創新創業人才培養、以創業帶動就業方面的作用，科技園專門建立了學生創新創業苗圃，營造了一個“拎包創業者”集聚的天堂。苗圃建設2年以來已擁有學生創業企業58家，項目涉及電子商務、文化傳媒、教育培訓、移動互聯網應用、軟件開發、物聯網應用等諸多領域，已獲批國家級高校學生科技創業實習基地。

(一)重視教育、園校合作，源頭活水保障優質團隊資源。國家大學科技園一直與學校畢業生就業創業指導辦公室、團委、教務處、研究生院(籌)、科技處等相關部門密切合作，將科技園創業人才培養納入學校的創業教育體系，園校合作積極開展全方位、立體化的創業教育，通過參與創業大賽、創建創業社團、開展創業培訓等多種途徑，以活動為載體，不斷加強大學生創業教育，激發學生的創業興趣、培養學生的創業精神，積極營造創業文化氛圍，源源不斷地為科技園輸送優質創業團隊。

1．濃郁校園創業文化氛圍。良好的校園文化氛圍對培養和提升大學生的創業意識至關重要。物聯網國家大學科技園認真貫徹國家創業政策，重點樹立創業典型，積極倡導校園創業文化。利用校園網、廣播臺、校報、校園論壇等多種途徑，廣泛開展創業宣傳和教育，積極營造崇尚創新、勇于創業的文化氛圍。

2．系統開設創業教育課程。教育部《普通本科學校創業教育教學基本要求(試行)》(教高廳〔2012〕4號)要求高校面向全體學生單獨開設“創業基礎”必修課。南京郵電大學把創業教育課程列入課程計劃，以案例教學為主，通過案例討論、情景模擬等靈活多樣的教學方式激發同學的學習興趣。課程內容既有創業的專業知識、企業創立及運營知識、又涉及相關的政策、法規、工商、稅收、保險等內容。向學生推薦創業教育系列圖書，如《創辦你自己的企業》、《企業家精神》、《創業風險管理》、《創業投資》等。同時，開展創業培訓和資格認證。如SYB、KAB和SIYB等。充分發揮高校的資源優勢，使學生系統接受創業課程教育，扎實掌握創業理論知識。

3．發起創辦學生創業社團。物聯網國家大學科技園和校團委于2011年5月4日創辦了南京郵電大學首個學生創業社團——南郵創業者協會。目前社團成員已達80多人，通過舉辦創業大講堂、創業成功校友報告會、創業論壇、創業設計大賽等形式多樣的創業主題活動，激發學生創業熱情，提升創業意識。

(二)政策扶持、資金落實，助推學生創業企業健康有序發展。良好的政策環境是大學科技園建設的重要內容。國家大學科技園認真梳理了國家省市各級政府對大學生創業的方針、政策，如《江蘇省大學生創業園管理暫行辦法》、《關于促進高校畢業生創業工作的若干意見》、《關于實施萬名青年大學生創業計劃的意見》、《南京青年大學生創業扶持政策實施細則》等。科技園為大學生解讀各項政府政策，積極落實執行，將各項政策用足用到位，科技園在現有校內管理辦法如《南京郵電大學生就業創業促進辦法》、《南京郵電大學學生創新創業獎勵辦法》等辦法的基礎上，還專門制定了《南京郵電大學創新創業苗圃管理辦法》、《南京郵電大學促進在校師生進入科技園創業的暫行規定》等管理辦法，以政策為保障，進一步鼓勵師生創新成果在科技園落地孵化，大大提高服務效率，為創業企業的健康發展保駕護航。

針對大學生創業資金短缺的首要問題，科技園還積極尋求與政府部門、金融機構以及社會企業多方合作，多渠道為大學生創業募集孵化基金。如科技園與南京紫金科技創業投資有限公司共同合作設立南郵科技園-紫金科創學生創業基金300萬元，已投入11個學生創業企業(項目)，共計190萬元;籌措園區企業扶持資金14萬元，已全部投資入股學生企業7家;籌措學生創新創業苗圃孵化基金50萬元，已投資入股22家學生創業企業，共計22萬元。目前，共籌措種子基金1，194萬元，已投入到園區創業企業(項目)近500萬元，努力解決大學生創業融資困難問題，實現了科技園、園區企業、學生企業共同發展的互動模式。

(三)平臺優勢、特色鮮明，積極發揮專業性公共服務平臺作用。大學科技園高水平的公共服務平臺是企業技術創新的增效器，是培養高素質創業人才的加油站。平臺學科優勢、人才優勢、資源優勢非常明顯，特色鮮明，為學生創業企業搭建了良好的核心技術研發、專業技術檢測、信息交流與評估、技術成果轉化的專業技術服務平臺。

科技園緊緊圍繞國家技術轉移示范機構、江蘇物聯網技術和應用協同創新中心、教育部泛在網絡健康服務系統工程研究中心、物聯網技術與應用公共服務平臺等公共平臺，充分挖掘平臺內高校、科研機構與企業各方面的實踐環境、創新創業氛圍、教育資源、高層次導師團隊等優勢資源，從市場需求和企業研發實際出發，凝練了一批理論水平高、應用能力強的研究課題，并提供有力的研發環境和課題經費保障，學生可以通過科技創新和產業化活動直接參與到科研實踐中，更多地參與到社會服務中。創新創業的過程不僅可以直接提高學生個人的科研水平，更可以加速學生科研成果的轉化和產業化，并且讓學生創業企業優先進入科技園創新創業苗圃就地轉化，形成了一套從“創新能力”、“創新項目”、“創業人才”到“創新企業”的雙創企業孵化體系。

(四)強練內功、借力外源，努力構建完善的綜合服務體系。科技園不僅要為學生企業提供發展空間，更重要的是建立促進企業孵化發展的綜合支撐系統。為此，該園科技園專門成立了苗圃服務中心，聘請了專職老師和專職會計，專門為學生企業提供日常咨詢管理服務。服務中心為學生企業提供創業咨詢、財務代理、法律咨詢、物業管理、扶持資金申請等各項貼身保姆服務。在充分挖掘自身服務潛力的基礎上，該園借助其政、校、企緊密結合的優勢，有效鏈接起政府、中介、市場的互補性資源，不斷健全、完善綜合的創新創業服務體系，深化服務能力建設。

1．建設完備的人力資源服務體系。南京郵電大學國家大學科技園充分發揮人才資源優勢，通過創新人才孵化、校園招聘會、實訓實習等形式，積極為大學生創業招賢納士，廣集人才，努力構建完備的人力資源服務體系。

2．強化中介服務體系。南京郵電大學國家大學科技園在南京市鼓樓區政府的關心幫助下，引進和建設了10余家中介服務機構，在法律、財稅、工商、投融資等方面為大學生創業者提供良好的中介服務。同時，科技園還設有技術轉移中心，積極服務大學生企業立項申請、技術查新，以及辦理專利申請、商標注冊、著作權登記、技術交易等知識產權服務。

3．建立資源共享服務體系。南京郵電大學國家大學科技園依托網絡服務平臺，建立了比較完備的資源共享服務體系。共享學校研究所、實驗室、圖書館、工程中心等研發資源;共享學校建有的Elsevier-Science Direct數據庫、中國學術文獻總庫(CNKI)、超星數字圖書館、EBSCO數據庫等信息資源;同時，科技園還建設了科技園網絡服務平臺，為入園學生企業網站建設、網絡宣傳、技術交流、課題研究提供免費信息服務。

4．建立科技成果推介服務體系。南京郵電大學國家大學科技園為提升對外宣傳的形象和實力，加強科技成果推廣和市場開發力度，園區特設市場推廣部。定期組織大學生創業企業參加國內有影響的展覽會、推介會，努力構建科技成果推介服務體系。

5．創業文化服務體系。物聯網國家大學科技園建立健全園區基層黨組織、工會組織，組織各類文體比賽、教育培訓等活動，豐富園區生活，增強團隊合作意識，提升大學生創業者的歸屬感、責任感、成就感。積極營造大學生積極樂觀、團結上進的創業文化氛圍。

四、結語

南京郵電大學國家大學科技園利用在物聯網領域的學科特色和科技資源，整合政府、企業、高校、科研院所協同創新，以引導和扶持大學生科技創業為核心目標，努力構建大學生科技創新與創業實踐能力孵化平臺、大學生科技創新項目與成果孵化平臺、大學生高層次科技創業人才孵化平臺、大學生科技創新企業孵化與示范平臺。以公益性、專業性、科研性、示范性為主要特征，努力構建完備的大學生創業服務平臺，不斷提高大學生創業服務質量，積極為大學生創業推波助力、保駕護航。

［1］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［FB/OL］．http://cpc．people．com．cn/n/2012/1118/c64094-19612151．html．

［2］麥可思研究院．2014中國大學生就業報告［FB/OL］．［2014-06-10］ http://epaper．gmw．cn/gmrb/html/2014-06/10/nw．D110000gmrb_20140610_2-06．htm div=-1．

［3］劉鑄．構建大學生創業教育和服務體系研究［J］．遼寧教育研究，2006