政府會計改革進程：政策脈絡
——相關政策摘錄

●本刊編輯部

政府會計改革進程：政策脈絡
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2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出——

建立跨年度預算平衡機制，建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度。

2014年8月31日，全國人大常委會發(fā)布《中華人民共和國預算法（2014年修正）》要求——

各級政府財政部門應當按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，報本級人民代表大會常務委員會備案。

2014年10月8日，國務院發(fā)布《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》指出——

建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度。研究制定政府綜合財務報告制度改革方案、制度規(guī)范和操作指南，建立政府綜合財務報告和政府會計標準體系，研究修訂總預算會計制度。待條件成熟時，政府綜合財務報告向本級人大或其常委會報告。研究將政府綜合財務報告主要指標作為考核地方政府績效的依據(jù)，逐步建立政府綜合財務報告公開機制。

2014年12月31日，國務院批轉財政部《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》強調——

必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務信息的權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。

權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標是通過構建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。改革主要包括四方面內容：一是建立健全政府會計核算體系；二是建立健全政府財務報告體系；三是建立健全政府財務報告審計和公開機制；四是建立健全政府財務報告分析應用體系。加快推進政府會計改革，建立審計、公開機制和分析應用體系，落實相關配套措施，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系和權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。

2015年10月23日，財政部部長樓繼偉簽署財政部令第78號公布 《政府會計準則——基本準則》，自2017年1月1日起施行。

（根據(jù)公開資料整理）

（本欄目責任編輯：阮靜）