11月份主要財稅法規制度

11月份主要財稅法規制度

1、《關于完善研究開發費用稅前計扣除政策的通知》。2015年11月2日，為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》精神，更好地鼓勵企業開展研究開發活動和規范企業研究開發費用加計扣除優惠政策執行，財政部、國家稅務總局、科技部聯合制定下發 《關于完善研究開發費用稅前計扣除政策的通知》（財稅[2015]119號），對研發活動及研發費用歸集范圍、特別事項的處理、會計核算與管理等方面就企業研發費用稅前加計扣除有關問題進行明確，并自2016年1月1日起正式實施。《通知》首推負面清單：一是研發活動負面清單。企業產品（服務）的常規性升級，對某項科研成果的直接應用，企業在商品化后為顧客提供的技術支持活動，對現存產品、服務、技術、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變，市場調查研究、效率調查或管理研究，作為工業（服務）流程環節或常規的質量控制、測試分析、維修維護，社會科學、藝術或人文學方面的研究不適用稅前加計扣除政策。二是行業負面清單。煙草制造業、住宿和餐飲業、批發和零售業、房地產業、租賃和商務服務業、娛樂業以及財政部和國家稅務總局規定的其他行業不適用稅前加計扣除政策。

2、《行政處罰聽證規則》。2015年11月2日，為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深入推進依法行政，提高證券期貨執法規范化水平，中國證監會修訂發布《行政處罰聽證規則》（中國證券監督管理委員會令第119號），并自2015年12月4日起施行。《聽證規則》共27條，主要內容包括：一是規則適用范圍。證監會會機關和派出機構作出行政處罰決定前組織的聽證，適用本規則；作出市場禁入決定和重大監管措施前組織的聽證，參照本規則規定執行。二是聽證處罰范圍。《聽證規則》新增5類可以要求聽證的行政處罰，即責令停止基金業務、暫停或者撤銷基金從業資格、沒收業務收入、吊銷期貨業務許可證、暫停或者撤銷期貨從業資格。三是行政相對人權利。《聽證規則》更加強調保護行政相對人權利，以獨立條文列舉行政相對人權利，新增賦予行政相對人申請查閱證據的權利。四是新增規定部分制度。當事人有正當理由可申請延期聽證、中止聽證和終止聽證。此外，《聽證規則》還對公開聽證、當事人義務、當事人聽證前提交申辯材料、證監會職責、期間定義等事項進行了規定。

3、《企業會計準則解釋第7號》。2015年11月4日，為深入貫徹實施企業會計準則，解決執行中出現的問題，實現企業會計準則持續趨同和等效，財政部制定下發《企業會計準則解釋第7號》，對涉及喪失控制權的投資方會計處理、重新計量設定受益計劃凈負債或者凈資產的會計處理、子公司發行權益工具母公司如何并表的會計處理、子公司改為分公司后母公司的會計處理、限制性股票的股權激勵計劃的會計處理等方面的問題進行解釋。

4、《關于煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項的通知》。2015年11月4日，為統一煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣政策，便于政策理解和執行，財政部、國稅總局聯合制定下發 《關于煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項的通知》（財稅[2015]117號），明確煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項和相關概念，并自2015年11月1日起執行。

5、《關于加強網絡市場監管的意見》。2015年11月6日，為貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》等文件精神，加強事前規范指導，強化事中事后監管，構建線上線下一體化的網絡市場監管工作格局，推動網絡市場健康有序發展，國家工商總局制定下發《關于加強網絡市場監管的意見》（工商辦字[2015]183號），對網絡市場監管提出十條意見。

6、《關于進一步簡化和規范個人無償贈與或受贈不動產免征營業稅、個人所得稅所需證明資料的公告》。2015年11月10日，為落實國務院關于簡政放權、方便群眾辦事的有關要求，進一步減輕納稅人負擔，國家稅務總局制定發布《關于進一步簡化和規范個人無償贈與或受贈不動產免征營業稅、個人所得稅所需證明資料的公告》（國家稅務總局公告2015年第75號），就簡化和規范個人無償贈與或受贈不動產免征營業稅、個人所得稅所需的證明資料進行明確。

7、2015年11月10日，為貫徹實施新修改的《中華人民共和

國食品安全法》，適應食品安全監管體制改革，國家工商行政管理總局發布第79號令，決定廢止《流通環節食品安全監督管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第43號）和《食品流通許可證管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第44號），并自公布之日起生效。

8、《加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》。2015年11月12日，為加強網絡交易商品質量監督管理，營造安全放心的消費環境，促進電子商務健康發展和培育經濟新動力，依據《消費者權益保護法》《產品質量法》及《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》等規定，國家工商總局制定發布《加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》（工商消字[2015]189號），對加強網絡交易商品質量監管，規范工商部門開展網絡商品質量抽檢工作提出具體要求。一是對網絡商品質量抽檢明確了“依法監管，逐步規范；二是確定了網絡抽檢的管轄原則，明確了網絡抽檢由網絡商品經營者的登記所在地工商部門管轄，同時第三方交易平臺所在地工商部門可以對通過平臺經營的商品開展質量抽檢；三是明確了網絡抽檢的樣品抽取程序、抽檢結果處理以及復檢程序；四是明確了對網絡抽檢結果的運用，規定了抽檢結果的公布及效力、不合格商品的處理范圍以及對違法行為的查處；五是明確了第三方交易平臺經營者對平臺交易商品質量的主動管理責任，建立協助行政部門開展監管執法的制度，協助和配合工商部門開展質量抽檢工作等義務。

9、《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》。2015年11月13日，為規范和引導金融機構提供金融產品和服務的行為，構建公平、公正的市場環境，國務院辦公廳制定下發《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》（國辦發[2015]81號），對加強金融消費者權益保護工作進行部署和安排。《指導意見》要求，堅持市場化和法治化原則，堅持審慎監管與行為監管相結合，建立健全金融消費者權益保護監管機制和保障機制，規范金融機構行為，培育公平競爭和誠信的市場環境，切實保護金融消費者合法權益，防范和化解金融風險，并從十個方面規范金融機構行為。一是健全金融消費者權益保護機制。二是建立金融消費者適當性制度。三是保障金融消費者財產安全權。金融機構應當依法保障金融消費者在購買金融產品和接受金融服務過程中的財產安全。四是保障金融消費者知情權。五是保障金融消費者自主選擇權。六是保障金融消費者公平交易權。七是保障金融消費者依法求償權。八是保障金融消費者受教育權。九是保障金融消費者受尊重權。十是保障金融消費者信息安全權。■

（本欄目責任編輯：范紅玉）