增強發展自信促進吉林振興需樹立三種意識

文/楊劉保

增強發展自信促進吉林振興需樹立三種意識

文/楊劉保

2015年7月16日至18日，習近平總書記來到延邊朝鮮族自治州和長春市，深入農村、企業，深入廣大干部群眾，就振興東北地區等老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行調研考察。他在調研考察時強調，適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。

實際上，老工業基地如何發展，東北地區如何振興，這既是一個亟待破解的難題，也是一個大課題。盡管課題大、難題多，但藉著新一輪東北振興的春風，我們要深刻認識和領會習近平總書記吉林講話精神，不斷增強發展自信，積極有為，謀求東北“再出發”，實現吉林再提速。增強發展自信，促進吉林振興，需要我們樹立三種意識。

一、客觀意識：增強發展自信需要正反比照，看到優勢，正視不足

7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會，他強調指出，東北地區人口、資源、產業、人才、基礎設施、區位等支撐能力很強，發展空間和潛力巨大。實施東北地區等老工業基地振興戰略十多年來，中央采取了一系列支持、幫助、推動東北地區發展的專門措施，各級各有關方面做了大量工作，促使東北老工業基地經濟社會發展邁上新臺階。實踐證明，黨中央作出的實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策是正確的，東北老工業基地振興的前景是廣闊的。實際上，自2003年振興東北地區等老工業基地戰略實施以來，東北三省經濟快速發展，綜合實力顯著提高，社會和諧穩定，城鄉居民生活得到明顯改善，但東北地區整體發展仍處于全國后位，對于這樣的發展現實，我們要有清醒的認識，既不能盲目自信，要看到比較中存在的差距，也不可妄自菲薄，要看到我們的優勢，這是我們保持戰略定力、增強發展自信的來源，即來自黨中央、國務院對東北地區發展的高度關注和大力支持，來自東北老工業基地戰略實施十多年來奠定的堅實發展基礎。

總的來看，吉林省的經濟基本面企穩向好，有著扎實有力的現實支撐，發展基礎優，經濟韌性強，內需潛力足，回旋余地大，結構調整不斷推進，改革活力正在釋放。從2014年全國31省區市城鎮居民人均可支配收入來看，吉林省城鎮居民人均可支配收入增長8.8%，與全國其他省區市相比，保持了較好的增長速度，接近全國9%的平均增速。收入的增長帶來的必將是消費力的提升。同時，服務業的發展、民營經濟的發展促使新的經濟增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在不斷蓄積力量并加快形成。另外，廣大吉林人民對改革的支持、對發展前景的良好預期、對美好生活的向往與追求，是吉林省經濟企穩向好的最大底氣。

但是，任何事物的發展總是伴隨著各種矛盾的存在而發展的。盡管東北地區，包括吉林省發展后勁較足，然而目前，東北地區經濟發展遇到了新的困難和挑戰，面臨著一些突出矛盾和問題，這其中有全國經濟增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區產業結構、體制機制等個性方面的原因。包括吉林省在內的東北地區經濟社會發展也步入了新常態。有矛盾有風險有困難本身并不可怕，關鍵是我們要樹立危機應對和風險管控意識，正視矛盾，分析風險，不懼困難，練好內功，見諸行動。要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法，及時發現和果斷處理可能發生的各類矛盾和風險，不能在困難和挑戰面前束手無策、無所作為。正如習近平總書記指出的那樣，千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。要深入研究在注重質量和效益前提下保持經濟穩定增長的舉措和辦法，多從內因著眼、著手、著力，找準癥結就有的放矢、對癥下藥。只有把握大勢，看清趨勢，不為一時的發展起落而亂了方寸，不為一時的風雨險阻而迷失方向，才能真正推動吉林省經濟社會發展的航船行穩致遠。

二、創新意識：增強發展自信需要堅持變中求新、變中求進、變中突破

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。對于一個地區來說，創新也是該地區實現經濟社會轉型和發展質量提升的核心要素。要實現創新，必須抓住有利時機，借力發展，堅持變中求新、變中求進、變中突破。目前，對于東北老工業基地，特別是吉林省來說，有著諸多的創新發展機遇。早在數年前，國家就在為東北地區，特別是吉林省的創新發展進行了精心謀劃。2009年11月，國務院就正式批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，使得長吉圖開發開放先導區建設正式上升為國家戰略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。其中，絲綢之路經濟帶圈定了13個省市，其涵蓋范圍就包括黑龍江、吉林、遼寧三省，是一個涵蓋東南亞經濟整合和東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲形成歐亞大陸經濟整合的大戰略。2014年8月8日，國務院印發的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱意見）提出，要支持東北地區全面深化改革、創新體制機制、實現經濟社會持續健康發展，要抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區振興發展成果、努力破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。《意見》以全面深化改革為引領，提出11個方面35條政策措施，這些政策措施給東北地區的新一輪發展釋放了巨大的創新空間。這一次，習近平總書記的吉林講話更是為包括吉林在內的東北地區創新發展打氣助力定調。如何在這些重大戰略中把握住其中給吉林省帶來的創新機遇和發展契機，順勢而為，力爭上游，在考驗著我們的智慧，在等待著我們的選擇。

習近平總書記強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。著名的教育家陶行知先生也曾說過：“處處是創造之地，時時是創造之時，人人是創造之人。”所以，對于吉林省來說，要切實激發調動全省廣大干部群眾的創新激情，持續發力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式；要積極營造有利于創新的政策環境和制度環境，對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策；要著力推進體制機制創新，加快推動經濟社會發展重點領域和關鍵環節改革步伐；要改善金融服務，疏通金融進入實體經濟特別是中小企業、小微企業的管道。

發展經濟學的新增長理論主張對外開放和積極參與國際貿易，因為這將產生“外溢效應”，認為國際貿易應當從比較成本優勢或資源優勢的舊原則向技術知識或人力資本優勢新原則轉變。所以，對于吉林省來說，要著力擴大對外開放戰略，積極融入國家“一帶一路”建設，力爭在對外開放承載平臺和區域通道建設上取得新的更大突破，在新一輪國際貿易中實現經濟發展質的提升和飛躍。

三、政治意識：增強發展自信需要以“四個全面”為引領，積極推進六大領域建設

東北地區，特別是吉林省如何追趕發達地區，不拖全國的后腿，爭取到2020年與全國其他地區同步實現小康，需要我們牢牢把握當前經濟新常態的變化趨勢，以“四個全面”為引領謀篇布局，積極推進經濟、政治、文化、社會、生態、黨建六大領域建設。

在全面建成小康社會的決定性階段，伴隨著“十三五”規劃的制定、實施和推進，如何規劃好“十三五”時期的國民經濟和社會發展？7月20日的政治局會議提出了“六個必須”，即必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點；必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展；必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力；必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道；必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展；必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。

為推動轉型升級，吉林省需要以“四個全面”為戰略引領，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持“六個必須”基本要求，深入分析當前經濟社會發展所處的階段性特征、辯證認識當前面臨的歷史機遇和風險挑戰，科學編制好“十三五”規劃，進一步把發展理念梳理好，把發展目標確定好，把發展藍圖謀劃好，把發展舉措落實好。只要我們樹立這樣的政治意識，全省廣大干部群眾以時不我待的精神奮發有為，真抓實干，吉林省的經濟社會發展就會進入全新的發展階段。

楊劉保，中共長春市委黨校社會與文化教研部講師，研究方向：社會治理與地方問題研究。

責任編輯 解梅娟

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10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.004