我國裝備制造業走向高端的路徑

文/魯雁 趙放

我國裝備制造業走向高端的路徑

文/魯雁 趙放

一、我國裝備制造業發展取得的成績

經過多年的發展我國裝備制造業取得了長足的進展，形成了門類齊全、初具規模、優勢突出的產業體系。2014年我國裝備制造業產值穩居世界首位，產業規模突破20萬億元，占全球比重超過1/3，其中高端裝備制造業產值占裝備制造業比重已超過10%，成為中國制造從低端走向高端的重要里程碑。我國多數裝備制造產品產量世界第一。2013年發電設備產量1.2億千瓦，約占全球總量的60%；造船完工量4534萬載重噸，占全球比重41%；汽車產量2211.7萬輛，占全球比重25%；機床產量95.9萬臺，占全球比重38%。智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通先進裝備、新能源汽車、航空航天等多領域高端裝備制造自主研發取得重大突破，在國際社會影響深遠。

二、我國裝備制造業發展面臨的問題

我國裝備制造業在獲得長足發展的同時，也面臨著很多突出的問題亟待解決。首先，我國自主創新能力不足。原始創新數量不高，引進、消化、吸收再創新難度加強，研發設計水平低，試驗檢測能力差，制造工藝落后，配套能力不足，基礎的共性技術缺乏，關鍵產品、核心技術對外嚴重依賴。其次，產業布局不協調，產業結構不合理，產業整體素質不高。裝備制造業總體比重較大，高端裝備制造占比不高，生產性服務業發展滯后。產業鏈低端產能嚴重過剩，產業鏈高端產能嚴重不足，產業鏈畸形發展。我國裝備業增加值為26%，比發達國家平均水平低6 到8個百分點。再次，我國裝備制造企業經濟效益和市場應變能力不強。企業設備利用率低，僅為51.86%，接近一半以上設備處于閑置狀態，生產效率低，品種單一，檔次不高。

[1]最后，人才培育支撐體系弱，可持續發展能力不夠強。高端人才流失國外，現有人才培養與企業需求相脫節，沒有對裝備制造業的發展形成有力的支撐，現有人才素質、隊伍、結構都需要優化。

三、我國裝備制造業走向高端的路徑選擇

針對我國裝備制造業大而不強的局面，習近平總書記在吉林考察時指出，一定要發展好高鐵、裝備制造業、實體經濟，實施好創新驅動戰略”“加大投入和研發力度、奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造大國和強國”。結合習總書記的講話精神和中國高端制造業發展實踐，我國高端制造業的發展應從以下幾方面著手。

（一）推進自主創新與技術改造的加速融合

從我國裝備制造業的實際情況出發，推動裝備制造業發展的根本動力在于創新驅動，實現裝備制造業創新能力的突破，要在加強技術改造的同時形成獨立的創新能力。目前，發達國家調整了制造業的發展戰略，歐美等國家重拾實體經濟，將戰略重點放在高端制造業的發展上。同時在高端技術引進方面也設定了較高的門檻，資本換技術、市場換技術的傳統老路已經走不通了，技術的引進已經越來越難。因而，我們要建立健全起“政、產、學、研、用”協同發展的創新體系，形成以企業為主體的創新聯盟，依托骨干企業和重點科研院所，整合資源，推進基礎性、共性技術的研發，提升企業的原始創新能力。加快軍用、民用創新資源的集成融合，促進科技成果的民用化、產業化，為高端裝備制造業的發展提供強有力的支撐。搭建創新的技術平臺和服務平臺。建設技術檢驗檢測平臺，成立國家級高端裝備制造產品質檢中心和認證中心。孵化技術成果轉化平臺，引進國內外科研機構在孵化器設立成果轉化機構，引進服務中介結構、投融資機構入駐孵化器，支持科技型企業的發展壯大。搭建技術交易、股權交易、產權交易平臺，為產權人和投資方提供信息交流和委托交易的場所和服務。加快建設專利信息服務平臺，完善知識產權、信息技術創新服務體系，對專業前沿動態、對手情況提供綜合服務分析。

（二）加快結構調整與產業提升的有機融合

首先，傾力培育一批世界一流的裝備制造企業集團。充分發揮龍頭企業、骨干集團的示范帶動作用，搞好裝備制造企業跨國、跨地區的兼并重組，加速行業的整合，培育一批具有廣泛市場前景、發展后勁十足、示范帶動作用強的裝備制造企業集團。加強全產業鏈的合作，形成一批工藝相輔、協作配套的高端裝備制造產業集群。其次，推進重點項目的建設實施。為壯大產業規模、鞏固產業優勢、推進成果轉化，積極謀劃推進一批國際性重點項目的實施。對軌道客車、人工智能、信息網絡等重點領域、重大項目加速推進實施。習近平總書記在吉林考察時指出“一帶一路”沿線國家高鐵市場需求很大，要全力推進長客產品走出去、產能走出去。以“互聯網+”戰略，推動互聯網、物聯網、云計算與裝備制造業的深度融合，推進自動化車間和智能工廠的建設，實現裝備制造業的智能化、數字化、國際化，加速對傳統裝備制造的改造提升。

（三）加大政策支持和人才建設的深度融合

繼續加大對高端裝備制造及基礎共性研究建設的財政支持政策，加大對重大產業創新工程、高端零部件建設工程、配套系統研發改造工程給予財政和稅收的支持。落實研發費用稅前扣除政策，落實重大技術裝備、關鍵零部件進口關稅、增值稅免征政策。鼓勵引導各類金融機構、投資機構的資金支持力度，對擬上市的高端裝備制造企業前期上市費用給予補貼，對發行企業債券、融資券的給予獎勵和資助，拓寬擔保、抵押范圍，降低擔保費用。在政策支持先行的同時還要加大人才支持力度。加快對人才的培育和引進，加快引進國內外高端專業技術人才、特殊緊缺人才、高級管理人才，允許專業技術人才以技術入股，人才資金、教育資金向高端裝備制造研發的專業人才傾斜，對貢獻突出的高級人才，可按相關規定給予特殊津貼鼓勵。完善人才培養和評價體系，建立健全人才培養和激勵機制，營造良好的人才成長環境。

[1]王欣，龐玉蘭.促進我國裝備制造業產業升級的思考[J].改革與戰略管理，2011，(6).

魯雁，中共長春市委黨校資政研究中心副教授，博士，研究方向：產業經濟理論與實踐。趙放，吉林大學經濟學院副教授，博士，研究方向：制度經濟與體驗經濟。

責任編輯 李冬梅

F127

10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.002

國家社會科學基金青年資助項目“體驗經濟及其跨文化管理實踐研究”（14CGL001）研究成果。