高校基建組織文化建設的探討

何 勇

（淮陰工學院，江蘇 淮安 223003）

1 高校基建組織結構及職能

1.1 組織結構

組織結構是組織內部對工作的正式安排。高校基建作為高校建設的重要組成，其職能部門是高校行政機構的重要組成。因各高校規模及歷史沿革的不同，基建部門的設立主要有兩種形式。

1.1.1 獨立式

以高校行政機構一級分支的形式存在，其名稱常為基本建設處、基建規劃處、基建工程部等，這種形式以東南大學、清華大學、北京大學等為代表。此類學校基建機構下設二級職能科室，如東南大學基本建設處下設計劃與造價管理科、工程管理科、總工程師辦公室、基本建設處辦公室；清華大學基建規劃處下設綜合辦公室、規劃室、工程前期科、造價管理科、合同管理科、總工辦、工程建設科。科室職能劃分明確，人員配備齊全。

1.1.2 組成式

以高校行政機構二級分支的形式存在，其名稱常為基建辦、基建管理科等，這種形式以淮陰工學院、鹽城師范學院等為代表。如淮陰工學院基建辦是學校一級分支機構總務基建處的下屬科室。這類組織不以科室職能為劃分，以人員崗位劃分職能，人員相對較少。

1.2 職能

高校基建部門職能相對明確，其基本職能是基建管理，如項目立項、招投標、施工管理、竣工驗收、工程維保等。根據學校職能部門分工的不同，基建部門職能會與基建相關的職能納入進來，如校園綠化等。

從職能分工看，基建管理相對于其他職能部門而言有其特殊性，即工程往往是以項目的形式出現，從項目特點出發。每一項工程都有其特殊性，需要管理者準確把握工程特性才能做好基建管理。高校基建工程范圍廣泛，涵蓋房建、市政、水利、電力等，需要基建管理者具有寬基礎、廣視角的知識要求。高校基建涉及面廣、影響大，應協調好基建工程與教學生活的內環境及基建工程與校園外環境的關系。

2 高校基建組織文化內涵

組織文化是團隊成員共有的價值觀、行為準則、傳統習俗和做事的方式，它影響了組織成員的行為方式。在多數組織中，這些重要的共有價值觀和慣例會隨著時間演變，在很大程度上決定了員工對組織經歷的認知及他們在組織中的行為方式[1]。高校基建組織作為高校組織的組成單元，既需要融入大學文化、各高校獨特校園文化中去，又需要形成以基建目標為導向的基建組織文化。具體來說，高校基建組織文化主要有3個方面。

2.1 法律意識

2014年10月召開的黨的十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。2009年，中央紀委常委、監察部副部長王偉在全國教育紀檢監察工作會議上的講話中指出“近年來查處的教育系統職務犯罪案件，58%集中在基建、設備采購、財務等領域，特別是基建領域建設規模大、資金投入多、工程建設制度不完善，已經成為腐敗的‘重災區’。”[2]在工程建設領域我國已出臺了多部法律、法規，如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等。高校基建部門也都依據相關法律、法規制定了專門的實施細則、管理辦法。

作為高校基建組織文化內涵的重要組成，強化法律意識是必不可少的環節。法律意識既體現在對相關法律、法規的熟悉，又體現在行為準則上的遵守。比如在招投標環節中，是否經地方招投標管理中心或政府采購中心組織的招標，或高校自行招標，反映了對工程建設項目招標范圍和規模標準規定的理解與把握。

2.2 道德修養

希臘思想家德謨克利特認為“在現實中，法律的威懾力量可以抑制那些品德低下的人，使之不敢去做壞事，但是很難防止他們背地里去做壞事。”而通過說服教育，那些“所以照著良心而行事并且知道其所以然的人，也是一個堅定而且正直的人。”[3]法律、法規的制定與執行是基建管理的及格線，規章制度是基建工作中的紅線。如何進一步提高基建管理工作實效，提升工作績效是基建管理者進一步思考的問題。提升自身及組織的道德修養可以使這一問題找到比較好的解決途徑。

作為高校基建組織成員其學歷背景一般較高，在基建過程中接觸的社會人員較一般教職工更多，更容易滋生攀比、迷茫、憤懣的心理暗瘡，進而滑向腐敗的沼澤。高校基建組織應當以道德修養為日常工作中的燈塔，以周邊先進人物為標桿，鼓勵激勵組織成員持續不斷地修煉自身道德修養。

2.3 可持續發展

高校基建團隊的可持續發展決定了基建隊伍人員的穩定、基建團隊素質的提高、基建流程的順暢及基建管理能力的提升。作為職能機構，基建團隊的可持續發展性體現在合作文化、學習文化及創新文化的交融與發展。基建工作涉及對象廣泛，要群策群力、合作共力；基建工作涉及內容繁雜，要不斷學習提升能力；基建工作政策性強，要不斷創新、勇于探索。

3 高校基建組織文化建設途徑

3.1 主要管理者的責任

基建管理部門作為職能部門將在今后較長一段時間內持續存在。在這種組織職能下，基建處長作為基建團隊的主要管理者責任重大，其行為作風將影響著基建團隊的組織行為。作為基建團隊的掌舵人，主要管理者要有一定的工程建設專業知識，熟悉相關的法律、法規，了解學校整體建設情況，能夠帶領基建團隊發揮成員優勢，齊力合心做好高校基建管理。基建管理的負責人要有清晰的目標，安排的組織成員要有相關的技能，營造相互信任的組織氛圍，并能得到內部成員及外部影響者的支持。

3.2 創建學習型組織

高校基建管理涵蓋面廣，對于基建管理人員而言要深入學習，只有不斷學習才能勝任基建管理工作。作為學習的具體措施，可以組織相關人員參加有關組織的各類培訓，如以建造師、造價工程師、招標師等資格考試為導向，組織相關人員通過學習加深各類知識的吸收與消化。但需要注意的是，學習型組織不是以各類資格證或是培訓結業證為目標，更重要的是營造出持續學習、深入學習的環境與氛圍。凡是進入基建管理部門的人都會受到組織的學習氛圍影響，以工作立足，從手頭事入手，理論指導實踐，實踐中提升理論素養，以便更好地進行基建管理。

3.3 組織文化的持續

組織文化需要個體成員的參與，這需要采取一定的激勵措施。激勵行為可采用精神獎勵，如年度先進個人、優秀共產黨員等；還可以采用物質獎勵，如一定的獎金。更多的持續性保持還在于組織成員的內在驅動力，創新是不錯的選擇。IBM的CEO薩姆·帕爾米薩諾曾經說過：“當今商界的制勝之道是創新，包括技術創新、戰略創新和商業模式的創新。”對于基建管理而言，創新隨著基建管理對象的環境變化而變化。如早期的圖紙是紙質藍圖，電子圖使用的很少，隨著網絡信息時代的來臨，現場監督中使用電子圖紙更為便捷。針對目前高校招投標中掛靠單位問題，利用CA認證可確保投標單位身份的真實性。組織文化的持續既是組織成員共同努力的結果，也是組織成員保持前進動力的源泉。

[1][美]斯蒂芬·P·羅賓斯，瑪麗·庫爾特.管理學[M].第 9 版,孫健敏，譯.北京:中國人民大學出版社,2008.

[2]王偉.在2009年全國教育紀檢監察工作會議上的講話[EB/OL].2009-09-25.http://departs.glite.edu.cn/jiancweb/View.asp?ArticleID=432.

[3]汪太賢.西方法治主義的源與流[M].北京:法律出版社,2001.