加快應急交通運輸信息中心建設的探討

薛文斌，邵玉平，汪志遠

（軍事交通學院國家應急交通運輸裝備工程技術研究中心，天津 300161）

應急交通運輸能力，是國家應急能力和軍隊作戰能力的重要組成部分，無論在戰時還是急時都是各種行動至勝的關鍵。不僅在多個國家的應急反應預案中應急交通運輸都被列為第一支持功能，還是信息化條件下軍隊“應付危機、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭”的重要前提和手段，是軍隊“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”的重要保證[1]。加快軍民融合的應急交通運輸信息中心建設，是推動應急交通運輸能力生成模式轉變的有效途徑。

1 軍民融合應急交通信息中心建設的必要性分析

交通運輸資源的軍民共用特性，決定了應急交通運輸活動，都是由軍、地各級相關部門聯合實施的。應急交通運輸能力生成，涉及國家交通運輸部和軍隊陸、海、空等幾大軍兵種，需綜合運用鐵、水、公、空等多種運輸方式，融合人員、裝備、技術、信息等多種要素，包括建設、管理、指揮、訓練等多個過程，是一項復雜的系統工程。在信息技術高度發達的今天，應急交通運輸信息已成為實施應急交通運輸指揮和控制的基礎，由于其特有的滲透、融合、鏈接作用，不僅繼續發揮著將各種交通運輸基礎要素有機結合在一起的媒介作用，而且其本身越來越表現出巨大的能力特征。當前在依托國家交通系統、統籌使用軍地交通力量，一體化運用陸、海、空等各軍兵種的交通力量，快速高效地組織實施應急交通運輸過程中，應急交通運輸信息已經成為應急交通運輸能力生成的關鍵要素，其開發利用的廣度和深度成為衡量應急交通運輸能力生成模式轉變程度的重要標志。

信息系統是信息應用的載體。隨著近年來信息化建設的深入開展，軍地應急交通運輸各部門建設了一批信息應用系統。雖然各個應用系統為不同部門提供了相應的信息服務，但由于缺乏統一的數據規劃，形成了一個個“信息孤島”，不能為管理和決策提供深層次支持[2]。針對軍地應急交通運輸信息系統重復建設和互相不兼容的問題，目前急需摒棄軍、地、部門間界限，以信息資源規劃的理論與方法為指導，對軍民應急交通運輸信息做總體規劃，建立軍民融合的應急交通運輸信息中心，構建高檔次的數據環境，為新型的、集成化、網絡化的應急交通運輸信息系統開發和運行奠定基礎數據平臺。

2 應急交通運輸信息中心的功能定位

目前國家交通運輸各部門都建有自己的調度中心，軍隊有關部門也正在建設軍交運輸信息中心。鑒于上述應急交通運輸信息系統的大范圍、多要素和多層次，面向未來應急交通運輸能力支撐的應急交通運輸信息中心，在功能定位上應該涵蓋軍、地雙方應急交通運輸需求，并有所拓展。應急交通運輸信息中心應是國家應急交通運輸的中樞，也是軍、地應急交通運輸信息交換的主體，應具有應急交通運輸信息集散中心、應急交通運輸信息服務窗口及信息交換樞紐等重要作用。其具體功能可概括為：

（1）支持運用各種信息技術手段實時獲取應急交通運輸需求信息、應急交通運輸資源信息，并進行匯總、分析、處理、判斷，得出應急交通運輸態勢圖；

（2）能夠對應急交通運輸信息進行各種運算、模擬與預測，及時做出分析決斷，形成應急交通運輸方案；

（3）能夠全程監控應急物資、裝備、人員運輸情況，隨時跟蹤和掌握在運物資情況，并根據態勢圖，優化應急運輸路線和方向。

應急交通運輸信息中心建設應以軍民信息融合為原則，以應急交通運輸全程可視化為重點，以應用數據倉庫、數據整合、聯機分析、數據挖掘等相關技術對應急交通信息進行深度開發和利用為手段，以實現應急交通運輸輔助決策智能化、管理精細化、訓練模擬化為目標，為各級機關優化應急交通運輸方案、評估應急交通運輸能力、調控應急交替運輸過程提供決策支持。

3 加快應急交通運輸信息中心建設應把握的幾個問題

在當前國家、軍隊信息化建設快速推進，軍、地數據中心建設全面啟動的形勢下，加快應急交通運輸信息中心建設非常急迫，但在建設過程中應把握好以下幾個問題：

3.1 充分考慮軍地應急交通運輸能力生成需求

滿足軍、地雙方需求的應急交通運輸，已不再是傳統意義上的、僅限于軍隊使用聯勤汽車運力和陸軍相關運力的軍交運輸，也不同于地方平時的交通運輸，其服務對象不同，且范圍更廣、層次更高。應急交通運輸信息中心服務于應急交通運輸系統的整體建設和運行，應加強軍、地應急交通運輸需求對接，強化中心建設的頂層設計，以軍、地交通信息共享和深度利用為抓手，促進應急交通運輸內、外各要素的整合，促進軍、地應急交通力量的協調配合，促進應急交通運輸建設資源的統籌使用，并為應急交通運輸行動的規劃計劃和組織協調提供決策依據。

3.2 確保軍、地應急交通運輸信息的共建共享

目前信息中心建設是國內、軍內的熱點建設項目，各級政府、企業、科研院所等機構或部門都在籌劃建立自己的信息中心或對已有信息中心進行升級改造。軍隊提出了數字化衛勤信息中心[3]、軍需數據中心[4]、測繪數據中心[5]等項目的建設構想。雖然目前數據中心在各行業都發揮著至關重要的作用，承載著企業關鍵業務，為用戶提供及時可靠的數據挖掘和高性能計算等服務，但分散建立的弊病也逐漸凸顯出來。隨著云計算技術的發展和逐漸應用，整合數據中心，建設大型化、模塊化、管理服務標準化的綠色數據中心的趨勢越來越明顯。據美國國防信息系統局網站2011年12月3日報道，美國國防部近期發布了“國防部數據中心集成戰略報告”，明確提出逐步關閉現階段分散的數據中心，通過在國防信息系統局建設“核心數據中心”的策略，逐步實現國防部數據資源的統一管理運維，推進數據共建共享，提高數據運維效費比。鑒于此，應急交通運輸信息中心的論證和建設一定要構建軍、地一體化的體系結構框架，遵循統一的標準規范體系、運維管理體系和安全防護機制，規范基礎設施環境、業務數據庫和中心軟件系統建設，確保應急交通運輸信息在軍、地較大范圍內的共建共享，提高信息利用效率。

3.3 注重應急交通運輸信息的深度開發和利用

當前應急交通運輸能力建設是一項涉及多領域、多部門、多要素、多層次的復雜系統工程，唯有更深層次的、成熟的理性思考可以引領新形勢下國家應急交通運輸的建設實踐。信息技術在應急交通運輸領域的廣泛應用不僅影響著應急交通運輸理論本身的發展，同時還改變著理論研究的方法，使理論研究從經驗總結式向開拓未來式轉變，從單純的概念思辨向定性與定量分析相結合的科學論證轉變，大大提高了理論假說的可鑒別性、可操作性，從而可以更好地引領應急交通運輸能力建設。當前，應急交通運輸信息中心，已不能僅僅是應急交通運輸的信息存儲中心和計算中心，而是信息服務中心。如何融合運用軍內外人才、技術等支撐條件，提升中心信息服務的層次和能力，將信息服務從簡單的日常信息處理、統計報表生成向應急交通運輸發展規劃、應急交通運輸過程運行分析、應急交通運輸能力評價等方向發展，推動應急交通運輸理論研究深度，更好地指導應急交通運輸建設、管理實踐，是今后應急交通運輸信息中心建設需要著重解決的問題。

[1]管井標，周赤非，許瑞明,等.戰略投送能力評估方法研究[J].軍事運籌與系統工程，2011(6).

[2]林小村.數據中心建設與運行管理[M].北京：科學出版社，2011.

[3]鄭重，黃天納，劉云成,等.建設軍隊數字化衛勤數據中心的構想[J].人民軍醫，2011(10).

[4]姚羽，李曉軍，陳俊峰.淺談軍需數據中心建設[J].后勤學院學報，2012(1).

[5]張榮久.測繪數據中心建設設想[J].衛星應用，2011(5).