生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略

覃超和

（柳州市柳城縣社沖鄉(xiāng)林業(yè)站，廣西 柳城 545219）

可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，體現(xiàn)了追求可持續(xù)發(fā)展的美好前景。生態(tài)文明是指人們遵守自然規(guī)律所獲得的所有物質(zhì)與精神成果之和，全面推動人類社會經(jīng)濟(jì)、文化與社會的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、社會間的和諧發(fā)展的文化狀態(tài)，在時下大力推進(jìn)生態(tài)文明的大背景下，著力推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為推動林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。下文在探討生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的必要性基礎(chǔ)上，重點探討了林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略，以期提升林業(yè)發(fā)展水平。

1 生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實價值

1.1 科學(xué)利用好林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)平衡

林業(yè)資源從本質(zhì)上來講屬于可再生自然的范疇，但是因為生長周期緩慢的特點，決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開發(fā)雖然簡單，但是資源恢復(fù)是較長的過程。同時，森林資源對防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用，并且林業(yè)資源對保護(hù)生物多元性，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業(yè)資源的管理工作，有利于實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理利用好林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

1.2 有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

在尊重與保護(hù)林業(yè)資源，科學(xué)管理林業(yè)資源基礎(chǔ)上，才能更好地利用自然資源。加強生態(tài)文明建設(shè)是十八大后提出“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分，加強林業(yè)資源管理，對林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來的實惠，對建設(shè)社會主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

2 生態(tài)文明視角下實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

2.1 提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)部門需要進(jìn)一步加強對林業(yè)資源的管理工作，從思想上重視林業(yè)資源管理，善于從多角度、全方位對林業(yè)資源管理工作進(jìn)行全面的安排與部署。同時，還需要進(jìn)一步深化林業(yè)資源管理人員對林業(yè)管理工作的責(zé)任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業(yè)資源管理的各個方面都能達(dá)標(biāo)，全面推動林業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。通過使用現(xiàn)代信息技術(shù)做好林業(yè)資源的宣傳工作，通過標(biāo)語、報紙、電臺等渠道來實現(xiàn)，使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認(rèn)可，提升社會的參與性，實現(xiàn)全民參與林業(yè)資源管理的新模式。

2.2 準(zhǔn)確定位林業(yè)資源，完善法律配套機制建設(shè)

2.2.1 準(zhǔn)確定位林業(yè)資源

因為林業(yè)資源在功能方面承擔(dān)著多樣的角色，有時候可能是以生態(tài)效益為主，有時候是以經(jīng)濟(jì)效益為主，有時候是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導(dǎo)致林業(yè)資源不能實現(xiàn)科學(xué)有效利用，以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以，需要從區(qū)一級政府層面對林業(yè)資源進(jìn)行正確定位，進(jìn)一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2.2 完善法律配套機制建設(shè)

創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實現(xiàn)保護(hù)林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，針對林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關(guān)的配套實施條例，有些條例的內(nèi)容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)管理的現(xiàn)實訴求，甚至?xí)α謽I(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關(guān)的法律系統(tǒng)，對實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來講，具有重要的現(xiàn)實價值。在重新確定立法思路的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新立法原則，重點體現(xiàn)在通過實施嚴(yán)厲的懲戒制度來處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，這不僅包含直接負(fù)責(zé)人，還包含相關(guān)的行政責(zé)任人，進(jìn)一步加強對林業(yè)行政管理隊伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關(guān)的法律地位，確保實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

2.3 依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

2.3.1 依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源

從總體情況來看，當(dāng)前使用的林業(yè)資源管理技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術(shù)確保在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以培育新種苗，并對優(yōu)質(zhì)樹種與壯苗結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時調(diào)研。使用先進(jìn)的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術(shù)來做好傳統(tǒng)木材的加工工作，并全面改進(jìn)制造技術(shù)，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力與經(jīng)濟(jì)價值，不僅能全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也能確保環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要特別強調(diào)的是，在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術(shù)，通過與林業(yè)高新技術(shù)全面結(jié)合，將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，為實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業(yè)科技，全面開展對優(yōu)良樹種與壯苗的結(jié)構(gòu)開展研究，培植優(yōu)良種苗，采用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)來實現(xiàn)科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，對提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平，具有重要意義。

2.3.2 強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)沖突，對那些經(jīng)濟(jì)利益的追求人來說，導(dǎo)致林業(yè)資源使用者關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)效益，并未確立長遠(yuǎn)眼光，使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。要堅持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強林業(yè)管理，進(jìn)一步完善林業(yè)資源管理制度。對林業(yè)資源伐區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步明確伐區(qū)的主要責(zé)任人，并且和伐區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)人簽署管理責(zé)任書。同時，對伐區(qū)需要開展全面檢查，在對林業(yè)資源進(jìn)行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長期監(jiān)控范圍；在對林業(yè)資源進(jìn)行砍伐后，需要單位進(jìn)行自查基礎(chǔ)上，再報請當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對其伐區(qū)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術(shù)全面運用到林業(yè)采伐中，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力與經(jīng)濟(jì)價值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創(chuàng)新，適應(yīng)林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。

2.4 完善林區(qū)監(jiān)督管理，深化經(jīng)營管理思維

首先，林區(qū)監(jiān)督管理對林區(qū)經(jīng)濟(jì)以及管理來講非常重要，目前出現(xiàn)的情況是，管理林區(qū)的人沒有人員對其進(jìn)行監(jiān)管，所以建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制很有必要。同時，還要鼓勵群眾積極進(jìn)行舉報，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，形成責(zé)任制度，特別是對森林火災(zāi)等重大惡性災(zāi)害事件，做好監(jiān)督和防控工作。其次，還要進(jìn)一步深化經(jīng)營管理思維。林區(qū)資源管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，落腳點在發(fā)展上，所以需要定期對從事林業(yè)管理的人員開展繼續(xù)教育，強調(diào)林業(yè)管理思維，開創(chuàng)林業(yè)管理的新視角，尤其是對全面開發(fā)林業(yè)資源來講，更應(yīng)進(jìn)行全面的思考，確保實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

總之，在生態(tài)文明視域下實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展，不僅能科學(xué)利用好林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)平衡，還有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，是涉及到多個方面，并且持續(xù)時間長，內(nèi)容也相對復(fù)雜的重大任務(wù)，對實現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)與林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展來講意義重大。為了全面促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，既要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，又要準(zhǔn)確定位林業(yè)資源，完善法律配套機制建設(shè)，還要依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度，實現(xiàn)生態(tài)文明下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。

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