基于創新理論的我國生產性服務業的發展對策研究

李冠軍，李 嶺

（1.北京郵電大學 經濟管理學院，北京 100826；2.北京科技大學 東凌經濟管理學院，北京 100083）

0 引言

中國經濟經過建國之后特別是改革開放之后幾十年的高速奔跑，可以預見到的結果是發展速度不會再像以前那樣快，但是發展的質量會提高不少。這從世界發達國家經濟發展的經驗中可以得到借鑒，同時也是我國經濟發展本身所迫切要求的。可以說，改革開放之后我國經濟發展走過的一條發展路徑是高耗能、高污染、大量消費自然資源的發展過程，加上世界技術、經濟在國際范圍內的轉移，造就了中國經濟如此巨大體量高速發展的經濟奇跡，但是經過仔細的分析研究，也能夠發現這種發展模式的不足和不可持續。當前我國經濟發展過程中整體存在的問題是，環境污染嚴重，這在一些大中型城市表現的尤其突出，比如霧霾天的持續出現、江河湖海的污染等。另外，我國經濟發展過程中需要注意的一個現象是技術水平不足。雖然我國技術創新水平隨著經濟的發展通過國外借鑒和自我研發也取得了一些成績，但是在核心技術、關鍵設備方面一直沒有大的突破，比如在三機一心（母機、發動機、光刻機、高端通用芯片）方面一直沒有大的突破，這樣造成的結果是看起來整個經濟形勢蒸蒸日上，但是在內里卻存在天然不足，造成經濟發展的形勢非常被動[1]。且不說國外經濟體動不動就以兩反一保對我國出口產品進行限制，還有各種名目的專利費、技術限制，整個經濟發展的環境對我國發展會越來越不利，整個國家上下在生產中疲于奔命，但是仔細深思卻發現是勞而無功。我們投入的巨大心血與勞動力換來的成果都被國外不平等的占有，我國能夠獲得的微乎其微，這種結果與技術水平不高是密切相關的[2]。

當前我國政府提出要大力發展生產性服務業就是為了解決我國經濟發展中的問題，生產性服務業與之前經濟發展方式不同，生產性服務業對資源的依賴相對較低，是技術水平較高的行業，同時也是經濟發展逐漸發達的客觀要求，發達國家都走過一條從制造業向生產性服務業發展的歷史。我國經濟發展已經走到經濟發展出現困境的十字路口，迫切需要新的經濟增長點以推動經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，生產性服務業具有的產業特征剛好符合當前經濟發展形勢的需要，因此具有大力發展的必要性和重要現實意義[3]。

1 我國生產性服務業發展的現狀

我國生產性服務業要大力發展雖然已經提出有十幾年的時間了，但是真正的發展還比較之后，主要體現在以下幾個方面。

（1）我國生產性服務業需要的行業基礎技術水平還比較低。從生產性服務業發展的歷史來看，生產性服務業在國外進行理論研究首先出現于美國的20世紀六七十年代，也就是在那時，日本、德國、英國、法國一些國家的生產性服務業才逐漸的引起重視并快速發展，為什么是在六七十年代出現生產性服務業的大力發展呢？究其原因可以發現，世界各國在二戰后有一個快速發展的時期，到六七十年代，經過一代人的努力，各國的工業基礎都已經相對比較完善，因此出現向生產性服務業發展的趨勢，可以看出，生產性服務業的發展對整個制造基礎是比較依賴的，我國的制造水平好像是比較高了，但其實我國的制造水平不是真正的制造水平，因為我國很多制造不能稱之為真正的制造，因為缺少獨立的研發，只能算作是組裝，相當于車間水平。因此，制造業水平的高低直接關系到生產性服務業發展的水平[4]。

（2）生產性服務業本身沒有得到重視，因此發展速度較慢。生產性服務業對技術創新水平要求較高，而且風險相對較大，雖然對資源、勞動力要求不高，但是對于高素質人員的要求很高，而且生產性服務業產生效益較慢，不能立竿見影，因此我國在新上項目或者新的業務時，很少考慮生產性服務業的問題，很多生產性服務的職能都在自己公司內部解決，目前還沒有形成真正的生產性服務業，還處于各自為戰的水平。

（3）生產性服務業正在引起重視。從國家層面來看，我國提出轉變經濟發展方式和調整產業結構已經很長時間了，確實在現實生產中也得到了一定的反應，但是仔細推究，可以發現效果不是很好，最重要的原因是缺少合適的方式進行推進，政策的可操作性問題一直沒有得到很好的解決，因此停留在論述的層次，而生產性服務業則可以看做轉方式、調結構比較有力的抓手，因此全國上下，從高層領導到具體的企業負責同志都認識到了生產性服務業發展的必要性和迫切性，希望在生產性服務業中能夠有快速的發展。

2 發達國家生產性服務業發展經驗

因為生產性服務業所具有的依附性，生產性服務業比較發達的國家，同時也是生產性行業比較發達的國家，也就是說制造業發達的國家，典型的國家有美國、日本、德國、英國、法國、韓國、新加坡等，其他如北歐一些國家，加拿大、澳大利亞等相對也比較發達，但是與前面一些國家已經有一些距離了。我國的生產性服務業則處于這些國家的后面，相對來說處于第三梯隊。通過對發達國家發展生產性服務業的一些歷史進行研究，能夠得到一些對我國發展生產性服務業比較有益的經驗啟示。概括起來主要有以下幾點。

（1）發達國家有比較明顯的利于技術創新的環境。這意味著，這些國家的經濟發展是建立在技術創新基礎之上的，因此這些生產性服務業比較發達的國家同時也是世界上著名的創新型國家。這些國家技術創新的環境主要體現在有完善的國家法制、相應的技術創新鼓勵政策、技術水平較高的人才儲備、面向技術創新的技術人才培育體系等。反觀我國，在技術創新方面則關注不夠，比較突出的是對技術創新的保護不力，比如我國VCD技術的發明者，很快由于后來抄襲者的大量出現而銷聲匿跡，這種現象在發達國家是很難出現的。

（2）國外生產性服務業發展都有強大的制造業支撐。比如美國、德國、日本等國，美國在航空航天、武器制造、芯片制造方面都處于世界的前列，德國在機械加工、化工生產、汽車制造、家用電器等方面都具有巨大的優勢，日本在電力電子、精細生活用品等方面都具有突出的優勢。而且這些國家都有既定的發展方針，比如在當前互聯網浪潮下，各國都在發展互聯網，特別是我國，好像互聯網就代表了先進、代表了經濟發展，逐漸發展出互聯網思維，究其實質，是一種急功近利的發展方式，與之相對應的德國提出的工業4.0則相對于互聯網思維要高明很多，無論工業4.0是否符合世界其他國家的要求，但是相對于互聯網來說更加適合于德國工業的發展。我國目前還沒有強大的制造業基礎，因此在發展生產性服務業時要做好長期打算，發展生產性服務業不是一日之功。

（3）在發展生產性服務業時更加注重自我發展。生產性服務業是技術水平較高的行業，相對于制造業來說，更加要求創新。制造業可能通過資源優勢、勞動力優勢，可以有一定范圍內的引進、吸收，但是就像制造業高級階段不能引進一樣，生產性服務業是引進不來的。例如制造業中美國波音公司的核心技術是在美國進行的，國際上一些國家企業進行的外協都不是核心技術、空客的核心技術也是在圖盧茲完成的，奔馳、寶馬的最先進車型也是德國直接生產的，同理，生產性服務業也不是靠引進能夠解決的，這同不能引進最先進的技術一樣，發達國家生產性服務業發展的歷史也深刻地表明了這一點。立足自身發展，這在我國繼續擴大開發的背景之下具有特別重要的意義，可以說，能不能立足自身來發展生產性服務業，直接關系到生產性服務業的成敗。

3 我國發展生產性服務業對策

（1）生產性服務業是由制造業逐漸發展的過程，因此在發展過程中要注意循序漸進，發展生產性服務業不是一日之功。查閱國外文獻，可以看出國外對生產性服務業的研究始于20世紀六七十年代，也就是說從那時起，生產性服務業才引起人們的重視。分析其原因，大致在于隨著制造水平的提高，為制造業提供支持的生產性服務業才逐漸發展起來，由此可以看出，生產性服務業的發展有賴于制造業的發展，因此生產性服務業的對策研究應該具有更加寬廣的視角。我國經濟發展容易出現一哄而上、一哄而散的情形，這在近十幾年來就表現的比較清楚，比較突出的有VCD、DVD市場、MP3市場、山寨手機、山寨平板等，都是一哄而上，直到把產業做死，然后一哄而散，為什么會出現這種情形，主要的原因就是沒有技術積累，不能做長期打算，只能求得眼前之利，因此在生產性服務業發展過程中，要注意不能再出現類似的情形，不然也是不能成功的。

（2）要注重對中小企業的扶持。從發達國家生產性服務業發展的歷史中也可以看出，大多生產性服務業規模都不是很大，除了在金融、物流等能夠形成大型集團的行業以外，科技服務、商務咨詢、設備租賃等規模都相對較小，但是規模小，技術強，因此具有很大的發展前途，這就要求政策制定時要注重中小企業的發展。中小企業是生產性服務業發展的主力軍。我國經濟發展對中小企業發展注意不夠，國外發達國家一般會有中小企業部類似的機構，我國工信部下屬有中小企業司，可以看出我國中小企業雖然占據經濟發展的比重較大，但是政府對其關注不夠，反觀國際上其他國家可以看出，對中小企業發展都比較重視，突出的有德國、美國、日本等，都是中小企業發展比較快速而且生產技術水平比較高的，因此在發展生產性服務業過程中要加強對這些國家的學習。

（3）我國還有一些大型企業，比如央企，也要發展生產性服務業，因為生產性服務業相對于央企需要的龐大市場，可能不足。因此具體到央企發展生產性服務業，從規模上看不具有優勢，畢竟生產性服務業難以支撐起龐大的央企業務量，但是生產性服務業作為新的利基市場，央企需要投入力量，可以按照哈佛大學克里斯滕森教授提出的顛覆式創新理論的要求，建立相對獨立的分支機構投入集中。這樣不僅可以避免落后于生產性服務業大發展之后，也不至于對企業主業產生不利的影響，在生產性服務業經過一段時間的發展之后，再決定是否全力進入。

（4）生產性服務業發展過程中要發揮市場的基礎性作用。縱觀世界上生產性服務業發展較好的發達國家，可以發現生產性服務業有2條發展軌跡：一種是市場軌跡，這在英美是主流，國家關注相對較少，是企業在市場逐漸發展的過程中，意識到需要對生產性服務業投入力量進入發展，慢慢形成產業，進而對制造業進行支撐，并走向世界，參與到世界范圍內的競爭；另外一條是政府軌跡，就是政府投入力量強制發展生產性服務業，這在后發國家更為常見，典型代表是德、日、韓。從我國的歷史傳統和發展階段來看，對德、日、韓生產性服務業的歷史經驗應該著重研究。政府通過一定的政策決策，調動多方力量，共同對生產性服務業進行研究與發展，在短時間內實現生產性服務業的快速發展并相對趕超，目前我國經濟發展的態勢適合政府主導的生產性服務業發展方式，因此應該投入力量對德、日、韓生產性服務業發展的經驗進行深入研究。

[1] 楊增旭,胡應得.農村勞動力轉移對農業生產性服務業發展影響機制研究[J].商業時代,2014（27）:126-128.

[2] 趙燕.北京市生產性服務業發展及其就業吸納能力研究[J].商業時代,2014（28）:124-125.

[3] 范潔.打造國民經濟升級版的戰略探討[J].商業時代,2014（29）:63-64.

[4] 劉淑茹,徐麗麗.中美兩國產業結構發展狀況比較分析[J].工業技術經濟,2014（10）:41-48.