我國財政支出結構的演進與優化對策探析

王彩花

（寧城縣大明鎮人民政府，內蒙古 寧城 024200）

1 我國財政支出結構的現狀

1.1 不同地區財政支出配比存在差異

隨著我國經濟體制改革的不斷推進，財政支出結構也在逐漸優化和發展，地區間的財政支出配比差異也在逐步減小。但是從現實角度考慮，我國的中西部、南北方之間的經濟文化差異由來已久，且根基深厚。雖然近年來，國家不斷鼓勵和扶持中西部和較為落后地區的經濟發展，但是若想達到東部沿海地區的經濟發展水平還需要一定的努力。在不同的經濟發展現狀下，地區的財政支出配比必然存在一定的差異，例如東部可能會有資金投入到社會和文化等方面的建設，而西部則更關心經濟的增長情況等。

1.2 不同領域財政支出配比存在差異

近年來，我國逐漸加大在科教文衛及社會公共設施等方面的財政支出，相應地減少對經濟建設的投入，以扶持文化及社會產業的發展，達到協調統籌發展的效果。但是，在我國經濟建設支出仍然占財政支出的大部分，科教文衛的支出雖有所增長但尚不能滿足我國文化產業的巨大發展潛力，同時，軍事國防的財政支出也呈現上漲趨勢，但比重不大。為了適應全面統籌發展的策略方針，實現各行各業共同發展的目標，應繼續堅持財政支出的優化和合力配置，減小不同領域財政支出的差異，真正實現可持續發展的要求。

2 我國當前財政支出中存在的問題

2.1 政府部門權責不明確，職能分化

改革開放幾十年以來，我國的經濟得到飛躍發展，但是仍然應該看到我國財稅收入上的問題。雖然市場經濟成為我國的經濟主體，但是原有計劃經濟時代的財政供給范圍分配方法，仍然影響著如今的工作，地方政府常常需要承擔本不屬于其職能范圍的支出。同時，政府參與的一些經營性投資往往因為缺乏專業的知識而得不到期望的收益。從大的層面講，政府的權責不明導致在財政支出分配上也會出現分配不合理的情況。

2.2 地方政府財政收入不穩定

改革開放以來，為了適應社會的發展趨勢，國家幾次進行財政體制改革，以追求可持續發展的要求。體制改革雖然客觀上取得了一定成績，但是從地方政府的角度分析，多次大的體系改革除增加了修改文案、重現學習等壓力之外，也使稅制改革等從客觀上使得稅收不穩定。而在沒有穩定的財政收入的條件下，財政支出顯然也會受影響。因此，應適當地制定合理的財稅政策，逐漸形成正確的財政支出結構。

2.3 財稅體制不完善

當前我國正在進行系統的財稅改革，以適應社會經濟發展的趨勢。具體體現在營改增等措施的實施上，而90年代施行的分稅制改革，雖然從一定程度上完善了財稅制度，但是并沒有從實際上建立起政府間的財政體制。因此，我們應該改進當前財稅體制的漏洞，完善財稅支出結構，為構建社會主義現代化經濟打下堅實基礎，實現可持續發展的目標。

3 我國財政支出結構優化的措施

3.1 協調各地區結構改革

為了優化我國當前財政支出結構，首先，政府應該協調各地區發展，加強東西部經濟文化交流，縮短東西部經濟差距，從而形成共同發展的局面，促進結構改革發展。在保障社會穩定的情況下，政府可以適當地增加對中西部的資助，例如，從教育方面，建立更多希望學校，政策性引導人才往中西部發展扎根，為西部發展帶去希望，培養更多祖國的將來；從文化方面，我們可以組織文化交流活動，講西部的優秀特色文化和東部較為現代的文化共同交流學習等措施，切實提高西部經濟發展，然后協調財政支出結構。

3.2 調整經濟建設支出

當前我國仍然是以經濟建設支出為主的財政支出模式，科教文衛及社會公共等支出所占比例仍然較小。在這樣的大背景下，調整經濟建設支出，適當擴大其他方面支出顯得比較重要。具體體現在，轉換經濟投入結構，把經濟建設投入逐漸引導到公共建設上來，為市場經濟下的企業提供健康公平的競爭環境。同時，財政應該逐步從競爭性領域退出來，鼓勵企業自主選擇與創業。

3.3 完善財稅制度

財稅制度是相關部門進行稅務征收和管理的依據，只有完善相應的財稅制度，才能為社會的經濟發展，尤其是地方的稅制改革提供一個堅實的基礎。稅制改革可以從簡化稅目、提高征稅效率、提高稅務透明度等方面進行。只有使老百姓和企業開開心心，明明白白的納稅并享受自己的義務，政府才能有更加穩定的財稅收入，從而構建一個和諧的經濟環境。

4 結語

隨著我國財政體制改革的不斷深化，相應的財政支出也受到各方關注。加上國家對財政支出要求公開透明的政策，這些都為財政支出的結構性優化提供了一個好的環境。反觀當前我國財政支出結構優化取得的成績，我們有理由相信，在今后，我們的財政支出結構將愈加合理，國家各地區各領域都能得到相應的發展，我國經濟一定會保持可持續發展的好態勢，使國民的幸福生活繼續進步。

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