高校校辦產業的發展思路探析

郭南海，郭 鵬

（長安大學，西安 710064）

高校校辦產業的飛速發展在很大程度上推動了我國產業結構調整，促進了相關行業的技術發展，在培養新的經濟增長點、提高國家稅收收入、促進就業等方面都作出了巨大貢獻。另外，校辦產業的發展還能夠優化高校學科專業結構、幫助高校提升教研教學水平、彌補高校教育發展經費的不足、培養出更多的創新型和應用型人才。但是隨著我國市場經濟的逐漸發展和高校校辦產業數量、規模的日益增加，校辦產業在運行體制與管理方式上所暴露出來的問題越來越多，我們必須要充分認識到這一問題的重要性，采取有效的對策確保高校校辦產業的健康發展。

1 我國高校校辦產業發展存在的問題

1.1 高校校辦企業產權關系不明晰

高校校辦產業面對的最難解決的問題是產權關系不明確，在實踐經營過程中對高校校辦產業所有權問題始終沒有做出清晰的界定，而產權關系不但關系到有形資產價值的核算，同時還關系到無形資產的核算，比如說商標權、技術發明權以及學校品牌等。產權關系不清晰會導致校辦企業和高校之間關系變得更加復雜。另外，因為產權關系不明確而造成了學校行政對校辦企業干涉過多，它們一方面寄希望于校辦產業的發展來服務高校，另一方面又擔心校辦產業的經營管理，在很多方面都對校辦產業的內部管理進行干涉，這樣矛盾的心理讓校辦企業和高校之間的關系更加復雜化，阻礙了校辦企業的發展。

1.2 經營管理體制不利于校辦產業發展

校辦企業發展必須要解決的另一個問題即是體制和機制相互轉換的問題。體制轉化是機制轉換的基礎與前提，我們只有在做好經濟體制與管理體制的轉換之后才能夠確保經濟運行機制的有效轉換，而經濟運行機制的轉換是對高校資源更優化配置的前提條件。如果我們不能夠確保經濟運行機制的有效轉換，高校中的很多潛在資源就無法得以充分的利用。校辦企業因為一直以來受到計劃經濟體制的影響，產權關系區分不開，投資者和經營者權責不清晰，企業中甚至沒有真正意義上的法人地位，進而欠缺自主經營的能力。

1.3 校辦產業隊伍中人才結構不合理

高校校辦產業缺乏一支經營管理水平高、專業技術能力強的隊伍，校辦產業在發展過程中缺乏優秀人才，其人才結構設置不合理，這樣的企業要獲得發展可以說是不可能的。我國現階段的高校校辦企業正是處在這樣的情況之下，一方面優秀的科技人才無法獲得任何的保障機制，他們不愿意離開自己原來的崗位參與到市場競爭中，從而導致高校產業發展中優秀人才的缺乏；另外是近年來，營銷、貿易、管理人才和大量的財會人才被社會中的其他企業以各種途徑挖走，造成高校校辦產業中人才青黃不接的現象。從當前的實際情況來說，高校校辦產業中的科技人才與社會同行業比起來還具備一定優勢，但是經營管理、財會方面的人才卻非常缺乏。

1.4 不注重校辦企業的創新與發展

校辦企業也屬于市場競爭的主體之一，我們有必要進一步做好對其發展戰略的研究，不但應確保校辦企業發展所需求的資源得以持續性的增強，同時也必須積極地進行戰略創新，從而讓校辦企業發展所需要的各種因素都可以適應環境與資源的變化，進而更好地實現校辦企業的戰略目標[1]。但是因為校辦企業一直以來都受到計劃經濟體制以及事業機制的影響，不具有自主經營權，特別是長期享受國家的優惠政策，受到市場競爭的影響較小，因此校辦企業逐漸失去了發展的動力和壓力，不注重對自身發展戰略目標的研究，長時間處在勉強維持現狀的狀態下，無法得以進一步的發展。

2 我國高校校辦產業發展思路分析

由于上述問題的存在，不但在很大程度上阻礙了高校校辦產業的發展，同時也制約了高校社會服務職能的發揮。要真正促進高校校辦產業的健康發展，就必須要更新思想觀念、提高認識、抓住發展機遇、完善管理體系和運行機制，為推動高校校辦產業的穩健發展創造出更多的有利條件。

2.1 積極更新觀念，提高認識

高校領導和各級管理人員必須要積極更新思想觀念，充分認識到高校校辦產業發展的重要意義，要進一步提升對校辦產業的認識，要認識到高校校辦產業的發展是遵循科技發展的客觀規律，滿足市場經濟現實需求的必然選擇，也是高校綜合競爭力的直接體現，能夠充分發揮出高校的社會服務職能。高校必須要充分運用好自身的科研、人才優勢，把高科技成果逐漸轉變為生產力，努力實現高科技成果產業化，為高校創造出更多的經濟效益，推動高校自身得以良性發展。

2.2 建立現代企業制度，理順產權關系

現代企業制度之下，高校校辦產業作為一個獨立的競爭主體進入到經濟市場之中，獨立的享有民事權利，承擔民事責任，實現校企分開，校辦產業憑借自身獨立的法人身份，根據企業規則和市場發展規律來運作，不需要受到學校行政管理的影響，校辦企業也不再和學校搶奪發展資源，僅僅是借助高校的一些優勢資源來謀求發展。其中的重點在于確立學校校辦產業的企業法人財產權，確保高校財產和產業財產相分離，保證高校產業不但有人負責，同時也有能力負責[2]。高校不再以一種身份來從事教育與產業活動，高校僅僅是企業的股東之一，它憑借自身的知識優勢投資入股，憑借在企業資產中占據的份額來行使自身的權益，校企之間真正實現了產權分離、權責明確、管理科學。

2.3 努力規范校辦產業的資產管理

對高校校辦企業所持有的資產展開全面的核查，從而了解企業的資產數量，根據其資產的屬性，實施經營性資產與非經營性資產分別建賬，區分管理的方式。對于一部分依舊在高校賬目中的經營性資產應該無償劃撥到校辦企業賬戶中，同時將企業中屬于學校的非經營性資產歸還學校。作為校辦產業的主要投資者，高校有權對投入產業的固定資產與無形資產依法進行清理，還可以把所有投入的資產依法核算成為貨幣資金來當作投入企業的實收資本。校辦產業資產管理有限公司應承擔對國有資產的保值增值責任，高校方面以股東的身份，根據我國《公司法》中所規定的權利與義務來對校辦企業行使管理權，如此便能夠在高校與校辦企業之間建立起有效的防火墻。

2.4 理順企事之間的人事勞動關系

①校辦產業的人事管理，對過去事業編制內的高校職工，在校辦企業工作時應該根據企業人事管理規定，享受企業給予的工資和相應福利，在退休時應回到學校辦理手續，享受高校教職工退休待遇，在職稱的評定上應該根據高校教職工同等標準對待[3]。②對于校辦企業自行招聘調入的員工應該給予其企業編制，與其簽訂勞動合同，工資與相應福利根據企業員工標準執行。③高校方面應該要完善相關的規章制度，積極鼓勵科研人員與教職工參與到科研成果轉化和產業化的工作中，同時也可以把該項工作績效列為教職工評聘的重要依據。④高校要結合自身發展情況，向校辦企業派出一些優秀人才，保留他們的事業編制，在高校和產業間構建完善的人員流動機制，鼓勵高校與產業之間的人才流動。

2.5 建立完善有效的激勵監督機制

在現代企業制度之下，高校校辦企業必須要建立并完善激勵監督機制，從而避免企業經營管理人員的隨意性，確保經營管理人員能夠真正關心企業的戰略發展，進而維護高校的權益不受損害。另外，校辦產業必須要構建新型的企業財務和會計管理機制；高校應該推廣實施會計委派機制，定期執行企業審計制度，從而保證高校正當權益的獲得。同時，校辦企業要完善內部激勵管理制度，比如說可以允許技術入股、實施經營管理人員年薪制、將企業上崗員工的收入與績效掛鉤，充分發揮出制度的激勵性，激發經營管理人員和普通員工的工作積極性，促進校辦產業的發展。

3 結語

總而言之，高校校辦產業是我國經濟建設發展過程中所出現的一個新生事物，推動校辦產業的發展是一項系統性、長期性的任務，怎樣發展高校產業，還需要我們在實踐工作中努力摸索，不斷總結經驗，站在學校發展的角度積極大膽的嘗試與創新。鄧小平同志曾經說過，科學技術是第一生產力。發展科學技術需要人才，培養人才需要教育，而高校校辦產業屬于高校社會功能的擴展與延伸，校辦產業必須和高校教學教研工作有機結合起來，充分發揮出高校的人才與科技優勢，利用好國家給予的優惠政策，促進高校校辦產業的發展、壯大。

[1]喬燕.淺析高校校辦產業公司治理問題[J].東方企業文化，2014（2）：45.

[2]樊純金.論高校校辦企業發展及管理的問題與對策[J].現代商業，2014（12）：28.

[3]孫紅.關于高校校辦產業財務管理的思考[J].財經界，2013（8）：79.