財務預算工作的重點和改進方案

鄒述霞

（襄陽市武警黃金指揮部教導大隊,湖北 襄陽 441002）

0 引言

財務預算反映企業未來一定預算期內的財務狀況和經營成果，具體包括資產負債預算、現金流量預算、資本性和營運收支預算等，財務預算是整個財務工作的關鍵，有利于更好地實現財務目標，促進企業和國家健康發展。在社會經濟飛速發展的背景下，我國財務預算工作出現了一些問題，比如預算管理混亂、實際應用性差、編制不合理等，直接對企業財務管理產生影響，造成相關部門管理水平和效益的降低，十分不利于自身的發展和改革。為此，相關部門必須認識到財務預算的重要性，仔細分析財務預算工作的內容和重點，并針對問題根源積極采取相關措施，從而提高財務預算控制水平。

1 財務預算工作重點內容分析

財務預算是政府部門和相關企業以貨幣形式，將財務目標反映出來的，為了管理和控制財務活動，實現財務目標而實施的具體預算措施和方案，主要是對企業未來一定預算時期內財務和經營狀況、成果的體現，以及現金收支等價值指標的預算總稱。財務預算工作主要包括現金流量預算、資產負債預算、資本性收支預算和營運收支預算等。現金流量預算主要是政府部門綜合預估現金融通、收支、余缺等情況，從而在現金流量的形式下，綜合反映出資本收支預算和營運收支預算。同時現金流量預算又分為現金融通預算、現金支出預算、現金收入預算等幾部分。營運收支預算是相關部門對生產經營過程和財務成果的反映，包括營業外收支、成本支出、財務費用、投資收益、利益分配以及其他業務收支等預算。資本性收支預算是政府部門對一些市政工程改造和建設、資產購置、對外投資等進行統一核算，從而反映出財務收支的實際情況，資本性收支預算又包括兩方面的預算工作，即資本性支出和資金來源。資產負債預算是在完成現金流量預算、營運收支預算以及資本收支預算之后，全面預估和反映資產負債情況。

2 財務預算工作中存在的問題

2.1 對財務預算工作認識不足

目前我國部分政府部門財務預算仍然只停留在資金收支計劃和財務計劃的層面上，對財務預算工作的認識還不夠正確和深刻，導致我國財務預算工作方法落后，制約著財務預算質量和水平的提升，無法在真正意義上實現財務預算管理工作。從多數政府部門來看，他們普遍存在一些認識誤區，比如對財務預算和財務計劃的認識不明確，將財務預算和財務計劃混為一談等。

2.2 財務預算編制和管理方法不科學

隨著社會經濟的發展，相關部門逐漸認識到財務預算工作的重要性，也逐漸開展了財務預算管理工作，但財務部門對財務預算編制和管理方法不了解，導致預算編制質量普遍較低。財務管理部門往往根據自己的經驗和理解編制預算，簡單地組織幾個部門做出下年度支出申報計劃，并進行報表匯總，最后簡單分析預算、報告等，這種預算編制和管理的形式，難以適應現代社會經濟發展和財務行業發展的需求。

2.3 財務預算組織機構不完善

財務預算工作往往是由財務部門和計劃部門負責，沒有設置專門的財務預算組織機構，導致財務預算工作存在一些問題。在這種無組織保障的財務預算工作背景下，預算管理出現沖突和矛盾時，無法通過專門的組織機構進行仲裁和協調，必然會導致財務預算工作漏洞百出。

2.4 財務預算流于形式

財務部門在實施財務預算過程中，由于財務預算工作多流于形式，并未獲得理想的效果，導致許多領導者和財務管理人員對財務預算工作失去了堅持開展和改進的決心和信心。出現這一現象的原因主要是由于財務部門只重視短期活動，忽視了遠期目標，導致近期預算指標與遠期目標難以適應；市場和預算相互分離，導致預算指標無法被市場所認可和接受；同時考核機制和激勵措施不完善，財務部門人員工作積極性和創造性不高等。

3 財務預算工作改進方案分析

3.1 完善財務預算相關制度

為實現真正意義上的財務預算工作，政府部門和財務部門應根據發展情況，完善財務預算機制，構建一個獨立運轉的財務預算制度體系，為順利實施財務預算活動奠定良好的基礎。財務預算相關制度包括財務預算管委會制度、考核制度、管理制度以及審批程序等，完善財務預算制度，不僅能體現出財務預算服務于政府部門經營計劃和目標，還能使我國財務預算工作有法可依，從而切實提高我國財務預算質量和管理水平。

3.2 健全財務預算組織機構

為確保財務預算工作順利開展，就必須設置專門的財務預算管理組織機構，并在財務預算各環節全面落實責任制，使各層次工作人員明確自己的義務和責任，有利于實現財務預算最佳的實施效果。首先，構建權威的財務預算管委會，其中包括審計科長、財務科長、會計師、行政領導等，主要負責各項資金收支預算、協調、控制和審批工作等。其次，將財務部門作為財務預算工作的歸口部門，主要對管委會日常工作負責，并編制財務預結算方案、分析預算執行情況等。最后，審計部門應充分發揮監督職能，積極參與財務預算編制工作，認真監督和管理財務預算執行情況。

3.3 財務管理社會化

在編制財務預算過程中，涉及各個部門生產、經營的過程，涵蓋了各個層面的工作內容，是財務管理社會化的重要表現。在編制工作時，各個部門應根據實際情況，如工作性質、工作特點等編制預算，并交由職能部門做專業審核，匯總整理后上報管委會審批。對于重大投資項目的財務預算，往往需要經職代會審批通過后方可實施。這種財務預算社會化的管理方法，有利于管理者有效控制各級責權范圍，根據實際情況采取相應措施實現預算目標。同時還能更加充分地了解員工工作情況、工資福利情況等，拉近與員工的距離，從而激發員工工作的積極性和創造性，全面提升財務預算水平。

4 總結

綜上所述，財務預算工作在國家和企業發展中的重要性不言而喻。隨著社會經濟的發展，財務管理部門必須清楚地認識到財務預算工作的重要性，并深入剖析財務預算工作的內容，針對目前存在的管理問題，積極采取相應措施，完善財務預算制度，健全財務預算組織機構，確保財務管理的社會化，全面提高我國財務預算的質量和水平，實現經濟效益和社會效益最大化。

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