張藝謀超生罰款748萬余元

1月9日，“無錫濱湖發(fā)布”官方微博發(fā)布消息稱，從濱湖區(qū)計(jì)生局獲悉，1月9日，無錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局向陳婷、張藝謀夫婦發(fā)送了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。決定書認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個子女，違反了我國計(jì)劃生育法，依法對陳婷、張藝謀征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元，并表示，該撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)。

作為查處陳婷、張藝謀違法生育案件的責(zé)任部門，濱湖區(qū)計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人披露了案件的調(diào)查經(jīng)過和細(xì)節(jié)。

調(diào)查取證難在哪？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳婷戶籍在無錫市濱湖區(qū)，但長期不在無錫生活，屬于無錫市流動人口中的流出人口，張藝謀及子女均長期不在無錫生活。按照法律規(guī)定，多個相關(guān)地方對陳婷、張藝謀違法生育一案有管轄權(quán)。2013年7月，經(jīng)上級明確由無錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局處理此案。從2013年7月開始，濱湖區(qū)計(jì)生局在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)正式立案調(diào)查，至今結(jié)案，前后持續(xù)了半年多時間。

經(jīng)查，陳婷、張藝謀兩人分別2001年、2004年、2006年生育三個子女，均在北京出生。在生育三個子女時，兩人未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，且均未取得人口計(jì)生部門批準(zhǔn)生育的證件。據(jù)此，兩人的生育行為違反了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十七條、第十八條，《江蘇省計(jì)劃生育條例》第十四條，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第七條的規(guī)定，屬非婚生育三個子女。

調(diào)查前期，濱湖區(qū)計(jì)生局曾派工作小組赴京去找張藝謀，并通過相關(guān)單位向陳、張二人發(fā)函十多次，始終沒得到有效回應(yīng)，這給調(diào)查取證工作帶來了一定難度。因?yàn)橛?jì)生部門作為行政部門只能采取法律法規(guī)授權(quán)的行政手段進(jìn)行調(diào)查，缺乏強(qiáng)制措施，而更多地需要當(dāng)事人配合，由于當(dāng)事人流動性大，異地取證難，所以在調(diào)查進(jìn)展方面上受到一定影響。

收入怎么查？

2013年11月底，陳婷、張藝謀派代理人來無錫接受調(diào)查。根據(jù)當(dāng)事人提供的材料，濱湖區(qū)計(jì)生局先后組成九個調(diào)查組，趕赴北京、廣西、四川等多地實(shí)地調(diào)查取證。

三個子女出生前一年度，即2000年、2003年、2005年陳婷、張藝謀的個人收入，是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)，因此濱湖區(qū)計(jì)生局重點(diǎn)圍繞陳婷和張藝謀涉案三個年度的個人收入依法開展了全面核查。

在實(shí)地調(diào)查中，調(diào)查組到當(dāng)事人工作和合作單位及相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查，對當(dāng)事人向?yàn)I湖區(qū)計(jì)生局上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行了核實(shí)調(diào)查。通過履行法定核查程序，濱湖區(qū)計(jì)生局認(rèn)定：在2000年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為2760元；在2003年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為1062760元；在2005年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為2518590元。兩人在涉案三個年度的個人收入總計(jì)為358.41萬余元。

陳婷、張藝謀對三個年度個人收入的完整性、真實(shí)性作出了書面承諾。

面對“為何2000年的實(shí)際收入僅有區(qū)區(qū)2760元”的質(zhì)疑，張藝謀回答，這的確是他當(dāng)年的真實(shí)收入。“電影導(dǎo)演的收入并不固定，有大年、有小年。對我來說，我常用一年多的時間琢磨一個劇本，在此期間，還要請好多人來寫、來討論，有時候還要倒貼錢。”

此外，在這三年中，張藝謀相繼拍攝了《幸福時光》《十面埋伏》《千里走單騎》《滿城盡帶黃金甲》等電影，為何沒有導(dǎo)演酬金？對此，張藝謀解釋說：“由新畫面公司和珠海振戎公司投資的《幸福時光》票房很差，再加上兩家投資方鬧翻，我沒收到酬金；就《十面埋伏》《千里走單騎》和《滿城盡帶黃金甲》，我的確簽訂導(dǎo)演合約，但當(dāng)年并沒拿到酬金，直到2010年才補(bǔ)發(fā)給我。”

張藝謀在受訪時向記者出示了所有導(dǎo)演合同和個人銀行賬戶明細(xì)。他說：“我愿意把所有合同、流水、繳稅證明都向社會公開，給大家一個交代。”

征收多少社會撫養(yǎng)費(fèi)？

收入明確了，那么，張藝謀夫婦超生到底應(yīng)繳納多少社會撫養(yǎng)費(fèi)？

對2001年陳婷、張藝謀生育第一個孩子的行為，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，征收計(jì)劃外生育費(fèi)71928元。

對2004年陳婷、張藝謀生育第二個孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條，《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項(xiàng)規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2218696元。

對2006年陳婷、張藝謀生育第三個孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條，《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項(xiàng)規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)5197230元。

濱湖區(qū)計(jì)生局人士表示，因陳婷、張藝謀違法生育情節(jié)嚴(yán)重，因此對其違法生育的第二、三個孩子的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收中，超出人均可支配收入部分均按二倍予以了征收。

綜上計(jì)算，對陳婷、張藝謀違法生育行為的處理，向兩人征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會撫養(yǎng)費(fèi)共7487854元。

社會撫養(yǎng)費(fèi)怎么用？

2013年12月28日，濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄送出《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書》。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人在收到告知書后有3個工作日的陳述、申辯期。2014年1月3日，濱湖區(qū)計(jì)生局收到了張藝謀夫婦的書面申辯，對其已申報(bào)的部分收入提出申辯。根據(jù)當(dāng)事人提出的申辯內(nèi)容，濱湖區(qū)計(jì)生局進(jìn)行認(rèn)真審核，并及時作出了答復(fù)。

1月9日，濱湖區(qū)計(jì)生局向當(dāng)事人發(fā)送《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，被征收人應(yīng)在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。如不服征收決定，當(dāng)事人可在接到征收決定書之日起60日內(nèi)，向有關(guān)部門申請行政復(fù)議，也可在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。該撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)。

濱湖區(qū)計(jì)生局人士表示，如果今后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在涉案年度有新的收入證據(jù)，他們將依法撤銷原《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，重新作出征收決定。endprint