我國上市企業環境信息披露總體水平偏低

張志國

2015年1月22日下午，中國環境新聞工作者協會在“新《環保法》助推環保新常態”研討會上，向社會發布《中國上市公司環境責任信息披露評價報告（2013年）》。“報告”顯示，我國上市企業環境信息披露總體水平偏低，尚處于起步階段。

“報告”由中國環境新聞工作者協會委托北京化工大學低碳經濟與管理研究中心制作。“報告”參考了國際組織在環境信息披露方面的最新研究成果，在2012年“報告”的基礎上對評價指標體系進行了調整和補充，并且結合我國環境法的最新修訂內容和民眾對環境保護相關信息的強烈需求現實，更加注重評價披露信息的實質性內容。

“報告”評價了665家上市公司發布的2013年的環境責任報告和社會責任報告的環境信息部分，并公布了總評前50名企業和第一二產業、第三產業的前20名企業等名單。同時，報告還針對發布環境報告的企業和屬于國家級重點監控企業的披露狀況進行了專門的評價分析。

與2012年相比，2013年我國上市企業發布相關環境信息報告的數量增加7.8%。

上市公司環境信息披露水平，總體處于一星的起步階段。行業間環境信息披露質量水平差距較大，國有控股企業環境信息披露質量相對較高，第三產業整體水平略高于第一、二產業等。

令人欣慰的是，一些企業在環境信息披露方面處于先鋒和優良等級。其中復星醫藥、浙江富潤和景興紙業排名前三，為四星半級水平，處于先鋒階段。西部礦業、太鋼不銹、海亮股份、瀚藍環境、招商地產、蘇寧云南等6家公司達到四星級水平，處于優秀階段。

發布環境責任報告的企業，評級狀況整體水平最高，總體處于三星的追趕級水平。上市公司中發布環境報告的企業過少，僅為16家，但是這些企業環境信息披露的整體質量處于三星級水平，高于總體評價兩個星級。

國家級重點監控企業發布環境報告數量及披露評價高于平均水平，但總體處于起步階段。而這類企業，正是新修訂環保法明確要求必須進行環境信息公開的重點企業。

2013年，現有上市公司中，屬于國家級的重點監控企業約為287家，其中只有61家企業發布了相關環境信息報告，占21.3%，僅有4家發布了環境報告，僅占1.4%。總體平均分29.59，高于平均分28.4分，接近于二星級發展階段水平。

企業負面環境信息披露不足，披露的平衡性有待提升。多數企業報喜不報憂，總體上規避披露企業的負面信息。

環境信息披露內容的可比性、準確性和可讀性均有待進一步提高。評價中發現，樣本企業披露具體的績效數據等嚴重不足，更缺乏同行業及國內外標準的比較。披露信息時大多沒有說明其數據測量方法及計算基礎，相關信息準確性難以判斷。同時，40%左右的企業環境信息披露部分為簡單陳述，沒有足夠數據等的支撐，描述概念化，介紹表面化，泛泛而談，尚不能滿足利益相關方對信息的實質性期望和訴求。

多數相關信息的披露及報告沒有經過第三方機構的審驗，公信力有待加強。

“報告”建議：相關政府部門和行業機構，倡導和激勵更多的企業每年及時發布環境責任報告；建議更多企業按照環境責任報告的要求，披露其社會責任報告（可持續發展報告等）的環境責任部分；企業要化被動為主動，正確對待負面環境信息的披露，提升報告信息的平衡性；建議各類投資機構，加大企業環境信息的披露水平在投資風險管理體系中的權重；建議企業在環境責任報告里附參照的國際或國內相關指標的索引；有關部門提倡企業按照國際慣例，進行環境報告的第三方認證工作。

中國環境新聞工作者協會秘書長劉國正指出：2015年1月1日實施的新修訂的《環境保護法》，新增了信息公開和公眾參與部分，進一步明確了公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利，為公民和社會各個利益相關方獲取企業的環境信息提供了法律保障。環境保護部于2014年12月19日發布的《企業事業單位環境信息公開辦法》，進一步對企業環境信息公開作出了具體規定。

希望通過 《中國上市公司環境責任信息披露評價報告（2013年）》的發布，推進我國上市公司環境信息披露的總體水平提升，促進更多上市公司及時發布環境報告和企業社會責任報告，使其能夠不斷完善環境信息披露的體系和內容，為社會上所有的企業起到示范和引領的作用。并藉此引起全社會更多企業重視環境信息的公開工作，從而提升全社會企業環境信息公開的總體水平，并為社會公眾監督企業的環境保護工作提供支撐，為政府部門、第三方機構和企業今后發布環境報告提供參考。

《中國上市公司環境責任信息披露評價報告（2013年）》，是中國環境新聞工作者協會組織開展的“中國上市公司環境社會責任調查活動”的重要成果之一。2014年以來，調查活動辦公室還多次組織調研組，分赴山東、河南、四川和遼寧等省，對一些上市企業進行調研采訪，并對一些上市企業存在的問題進行了深入報道。調查活動辦公室還于2014年11月，在環境保護部組織召開了上市企業落實新修訂《環境保護法》座談會。

今年，中國環境新聞工作者協會將繼續開展2014年《中國上市公司環境責任信息披露評價報告》的撰寫工作，加強實地調研工作，并組織開展研討交流等活動。旨在通過這些活動，發現和總結上市公司履行環境責任的先進典型；督促存在差距的上市公司接受社會公眾監督，完善其履行環境責任的內部機制，采取積極措施保護環境。

劉國正最后強調，新修訂的《環境保護法》，對重點排污單位的環境信息公開有了明確規定。不依法公開即是違法。2015年，中國環境新聞工作者協會及其會員媒體，將重點關注各級重點排污單位發布環境責任信息的情況。