江陰市蔬菜生產產業化發展之路

張秋萍 ，王鳳祥，周友良 ，張錫龍 ，季芳

（1.江蘇江陰市農業技術推廣中心，214431；2.江陰市月城鎮農業服務中心；3.江陰市長涇鎮農業服務中心）

蔬菜是人民生活的必需品，保障蔬菜供給是重大的民生問題，也是農業生產中不可缺少的重要組成部分。隨著市場經濟的發展，人們生活水平的不斷提高以及產業結構調整步伐的加快，尤其是在上級各部門有關發展蔬菜生產、保障市場供應的文件精神要求下，江陰市蔬菜產業規模不斷擴大，綜合生產能力不斷增強。從20世紀80年代開始，江陰市推行城區蔬菜基地建設，90年代進行鄉鎮百畝蔬菜基地建設，及至2013年進行省級蔬菜基地規劃建設以來，江陰市進行了一系列蔬菜基地建設行動。至2013年底，江陰市蔬菜復種指數面積達到了1.06萬hm2，產量39.3萬t，產值 60 950萬元，蔬菜產業已成為調整產業結構，實現農業增效、農民增收，促進農村經濟發展的特色產業。

1 發展現狀

江陰市位于長江三角洲太湖平原北端，長江南部沖積平原。地勢平緩，平均海拔6 m左右；屬于北亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫16.7℃，年降雨量1 040.7 mm；四季分明，冬季陰冷潮濕，夏季較炎熱，春秋季節氣候宜人，適宜蔬菜生產。

1.1 生產基地建設成效突出

在經過多次基地建設行動及不斷的整合后，江陰市蔬菜基地建設有了規模化、專業化、標準化雛形，初步形成了基地布局合理、功能完善、設施配套的生產新格局，大大提升了蔬菜產業發展水平和市場保供能力。尤其是2013年按照省政府要求建設省級永久性蔬菜基地的文件精神，江陰市規劃建設了城郊萬畝蔬菜基地、徐霞客蔬菜基地、澄南蔬菜基地、澄東蔬菜基地等4個共1 730 hm2省級永久性蔬菜基地后，城鄉統籌規劃，蔬菜基地布局更趨合理，社會工商資本進入農業，發展設施蔬菜生產基地，成為蔬菜產業一種重要的法人組織形式，也使得基地規模化、專業化、標準化水平得到了進一步提高。

目前，城郊萬畝蔬菜基地的提升完善工程正在進行；徐霞客蔬菜基地五期40 hm2建設項目已經完成，并投入生產；澄東蔬菜基地陸南片區一期35 hm2以及澄南蔬菜基地鄧陽片區33 hm2基地均已在2013年完成建設并投入生產，蔬菜大量上市，成效明顯；陸南基地二期17 hm2也已建設完成，可以投入使用。

1.2 產量增長、質量提升

隨著蔬菜種植面積的擴大、生產設施的逐步提升完善，江陰市蔬菜產量、產值增長加快。2013年末蔬菜產值占農業總產值比重為23.57%，已成為全市第一大農業主導產業，成為農民增收的重要渠道。

①制定多項標準 蔬菜種植大力推行標準化生產技術，全面加強對蔬菜安全生產的監督、指導。全市已制定各類蔬菜地方標準18個、企業標準30余個，160余個蔬菜產品通過“三品”認證，蔬菜標準化生產覆蓋率達到90%以上。

②建立質量檢測網絡 建立了覆蓋蔬菜生產全過程的質量檢測網絡。建成市級檢測、基地檢測、市場檢測三級農產品質量安全檢測網絡，全市蔬菜農藥殘留檢測點達140個，全年檢測各類蔬菜樣品24萬余個，檢測合格率達98.5%。

③科學防治病蟲害 切實抓好蔬菜生產環節的質量安全，加強蔬菜安全生產技術指導和檢查，做到科學防治蔬菜病蟲害。a.在防治方法上，推行首先使用農業防治、物理防治、生物防治方法，最后采用化學防治方法的蔬菜病蟲害綠色防控技術，將綜合防治效果提高到90%，減少化學農藥使用量50%以上，667 m2防治成本平均降低10%，為害損失控制在10%以內。確保蔬菜農藥殘留不超標，蔬菜質量進一步提高。

b.在藥劑選用上，選用安全、高效、低毒、低殘留農藥，優先使用生物農藥，嚴禁使用國家明令禁止使用的高毒、高殘留農藥。江陰市農業技術推廣中心利用省級蔬菜重大病蟲害防治項目，連續2 a對蔬菜基地免費發放生物農藥5萬袋，用于蔬菜上市前的最后一次病蟲防治，應用面積累計達3 333 hm2，起到了很好的示范作用。

c.在規范安全使用農藥上，嚴格按照使用說明書要求，掌握適宜濃度、配比和使用時間，留足安全間隔期。

④加強監督管理 督促蔬菜生產企業、專業合作社和專業大戶，建立生產臺賬，完善蔬菜生產田間記錄檔案，特別是農藥使用上，要詳細記載農藥的入庫、出庫、使用種類、使用濃度配比、使用日期等，做到有據可查，有源可溯。

1.3 新品種、新技術應用廣泛

隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，優質無公害蔬菜需求日益增大，特別是反季節蔬菜需求量不斷增加，以及特色蔬菜的需求增加，一些新的品種不斷引進成功，設施栽培、配方施肥、基質集約化育苗、反季節蔬菜栽培、病蟲害綠色防控、節水灌溉等大批新技術推廣應用于生產中。使蔬菜品種結構進一步優化，突出市場需求和產品特色，達到均衡上市，保障市場供應的目的。

目前，江陰市各類蔬菜如葉菜類、果菜類、根莖類、水生蔬菜、食用菌等常規蔬菜都有種植，初步形成了以黃瓜、番茄、茄子、西瓜等為主的春提早栽培；夏季使用遮陽網、防蟲網進行蔬菜生產的抗逆栽培；以秀珍菇、草菇、蘑菇、香菇為主的食用菌生產；冬季冬閑地套輪作蔬菜生產等品種結構格局。

1.4 流通體系建設步伐加快

著力推進龍頭企業、規模基地、專業合作組織“三位一體”良性聯動，建立多層次、多形式、多成分的蔬菜營銷服務網絡。初步形成了以農產品批發市場和農貿市場、菜市場為流通主渠道，農超對接等多種產銷銜接為補充，周末趕大集蔬菜直銷市場等直銷直供為調劑的農產品流通體系。

目前，全市各類蔬菜生產企業、專業合作組織已發展到40余家，已建成較大規模的蔬菜批發市場1家，各類農貿市場53家，其中城區農貿市場20家，蔬菜平價直銷店及配送網點等 45家，“農超對接”等新型蔬菜產銷體系也正逐步建立，有效地促進了地產蔬菜流通，為全市蔬菜產業的發展奠定了良好的基礎。

位于南閘街道的南農蔬菜專業合作社，投資3 000萬元建設以蔬菜為主體的農產品配送中心，年蔬菜配送量可達10萬t，帶動超過667 hm2基地的蔬菜生產。目前，已投入運營，開始了對學校、企事業單位的配送工作；海陸蔬菜基地在發展蔬菜生產的同時也開始進入了配送領域，做大做強蔬菜營銷產業。

2 存在的主要問題

2.1 生產基礎設施薄弱

①基礎配套設施落后 大部分蔬菜生產區基礎設施落后，專業菜地的水、電、路、溝渠等設施不完善、不配套。尤其是排灌設施簡陋，受天氣影響變化大，抵御自然災害的能力弱，遇雨就淹的情況經常發生。

②大棚質量不過關 蔬菜大棚質量參差不齊，搭建不合理，抗風、抗壓能力差，遇到臺風、大雪受災嚴重，影響蔬菜生產和市場供應。

③先進技術應用不夠 標準化生產及設施栽培技術的推廣應用還不夠廣泛，導致蔬菜產業水平低，規模效益不明顯，持續、高效發展后勁不足。目前江陰市蔬菜保護地設施總面積0.287萬hm2，其中小拱棚及地膜覆蓋0.173萬hm2，占蔬菜保護地設施總面積的60%；蔬菜大棚1 078.2 hm2，占蔬菜保護地設施總面積的37.6%，其中大部分為竹架大棚，鋼架大棚占比不到50%。特別是遮陽網、防蟲網、噴滴灌等夏季抗逆栽培設施裝備嚴重滯后。據統計，截止到2012年底全市紅光、南閘、新華發、陽莊、鄧陽等幾個主要蔬菜基地共有防蟲網面積15 hm2、遮陽網面積284 hm2、噴滴灌面積154.8 hm2。設施裝備較好的紅光蔬菜基地，目前防蟲網面積僅1.5 hm2、遮陽網面積33.7 hm2，噴滴灌面積2 hm2，分別僅占蔬菜總面積的1.5%、33%和2%，嚴重制約了夏季高溫伏缺蔬菜的生產，且影響蔬菜產品的質量安全。

但隨著新一輪省級蔬菜基地的規劃建設，近2 a新建的蔬菜基地，基礎設施比較完善，以鋼架大棚、連棟大棚為主，噴滴灌設施幾乎全覆蓋，并部分配置了防蟲網、遮陽網，滿足夏季無公害蔬菜的生產。

2.2 集約化經營水平較低

隨著城市建設的加快，城市近郊原有高產高效的老菜地被大量占用，雖然新蔬菜基地不斷擴建，但多數新基地農田基礎設施較差。種植蔬菜的主要勞動力以外來人員為主，菜農主業思想不牢，生產技術缺乏，集約化經營水平不高。隨著城市人口的不斷增長，居民生活水平的不斷提高，對蔬菜尤其是精細蔬菜的需求總量會越來越大，供應缺口矛盾會更加突出。

2.3 品種結構不合理

江陰市氣候濕潤，冬無嚴寒、無霜期長，適合蔬菜生長，但陰雨天多、光照不足，蔬菜生產一直存在季節性短缺，蔬菜品種結構不合理，冬春季節產量不足，尤其是葉菜類蔬菜及果菜類蔬菜貨少價高；雨水集中的夏季，高溫高濕，病蟲害發生嚴重，蔬菜同樣供應不足、價格不穩、品種單一；其他季節，氣溫適宜，蔬菜生產良好，產量高，常出現供大于求情況。而且種植上以常規蔬菜品種為主，缺乏名、特、優、稀蔬菜，無法滿足不同層次的消費需求。

2.4 市場營銷體系不健全

一方面目前蔬菜基地的地產蔬菜產品以菜農直接進入批發市場為主，存在著分散上市、批發市場壟斷收購經營的現象。同時，地產蔬菜進入生鮮超市門檻高、價格低、環節多，進入直銷環節的比例偏小，生產環節與流通環節利益分配不合理，市場的高價位并沒有給菜農帶來高收入。

另一方面，蔬菜基地的營銷組織體系不健全，雖然各大基地都已建立了蔬菜專業合作組織，但大部分僅以蔬菜生產為主，蔬菜營銷仍然是薄弱環節，距離專業化、產業化、品牌化、一體化發展要求還有很大差距。

同時，農民獲取市場信息的渠道較少，很難跟上市場變化，生產存在很大盲目性，缺乏大型蔬菜運營和中介機構，沒有形成“運銷型”機制，產銷脫節時有發生；蔬菜的深加工和精包裝較滯后，缺乏龍頭企業帶動，銷售渠道不暢，制約了蔬菜產品效益的轉化增值。

3 對策建議

蔬菜是最早脫離計劃經濟的城市居民生活必需品，30多a來，蔬菜產銷已實現完全充分的市場競爭。當今的蔬菜產業，市場作用十分突出，必須高度關注。在完全的市場競爭條件下，蔬菜生產經營要遵循供求關系規律、價值價格規律和市場競爭規律，也必然受到蔬菜產品自身特點影響。蔬菜生產經營必須把握這些特點：生活必需不可或缺、鮮活易腐不耐儲運、長距運銷風險較大、供求價格頻繁波動、生產嚴格管理精細、種類繁多人工操作。這些特點進一步引申出高投入、高產量、高效益“三高”特征，集勞動密集、技術密集、資金密集“三密”于一身，市場風險、自然風險和技術風險的“三險”并存。在把握這些特點的基礎上，根據國內成功經驗和部級標準園創建實踐，結合發達國家蔬菜產業發展歷程，以規模化園區為載體、設施栽培為主要方式、標準化生產為主要內容、社會化服務體系為重要保障、產銷一體化和品牌化為實現形式，使蔬菜產業向現代化轉變。在當前和今后一段時期內，為加速推進江陰市蔬菜產業化，需做好以下幾方面工作。

3.1 提高認識，加強領導

“菜籃子”工程是一項重大的民生工程，既要實行市場調節，更要實行政府干預和調控，因此應進一步落實“菜籃子”市長負責制，充分發揮“菜籃子”工程建設領導小組和蔬菜工作領導小組的指揮協調作用，切實加強對蔬菜產業化的組織領導，調整、整合、充實各部門力量，扎實開展相關工作，真正形成自上而下的領導體系、責任體系和組織管理體系。按照2013年完成的《江陰市“菜籃子”工程蔬菜生產基地規劃》總體目標和實施要求，有關部門應高度重視，加強領導，按照分步實施、逐年推進的原則，每年重點推進一個蔬菜基地建設，力爭通過5 a時間的建設和完善，全面建設完成四個專業化、規模化、標準化、園區化蔬菜基地，并通過省級驗收，確保江陰市蔬菜產業的高效、穩步、持續發展。

3.2 加快建設，加大投入

設施生產不僅可以提高光熱資源利用率，保證蔬菜的持續生產，實現四季生產周年供應；可以物理隔離害蟲傳播、減少病蟲為害、降低農藥用量和殘留；而且適合設施生產使用的深耕、旋耕、整地、移栽和直播機具等，可以最大限度地減少用工數量。按照省級蔬菜基地要求，設施化比例應達到75%以上。所以抓住建設省級“菜籃子”基地的契機，從以下幾個方面著手。

①加大資金扶持，設立蔬菜基地建設專項資金。市、鎮兩級財政每年安排蔬菜基地建設專項資金，專項用于蔬菜基地建設和產業發展，重點支持基地內水利、交通等基礎設施建設，完善干支灌渠和排灌設施，大力發展噴滴灌等節水灌溉設施，努力改善蔬菜生產基地的基礎設施條件。

②加大幫扶力度。從保護和促進蔬菜產業發展角度，對新建大棚、防蟲網室等栽培設施，蔬菜檢測設備，以及育苗中心、配送中心等產前、產后配套服務項目，新品種應用、新技術推廣等給予一定資金幫扶；積極爭取上級各類項目落戶蔬菜基地，農業項目資金、財政支農資金等，重點向蔬菜基地建設傾斜；金融部門對積極從事蔬菜生產、加工、營銷的企業和個人要給予信貸支持，積極探索和推行蔬菜自然災害保險和價格保險等，促進蔬菜產業發展。

③制訂優惠政策，優化投資環境，進一步吸引民間工商資本、社會資本參與蔬菜基地建設，形成多元化投入機制。

3.3 科技引領，標準生產

切實增加蔬菜產業的科技含量，加速科學技術在蔬菜生產、加工、銷售等各個環節的推廣應用。加強與大專院校、科研院所的交流與合作，進行協作攻關，研發和引進各種實用新技術，進行標準化生產；建立健全覆蓋蔬菜主產區產、加、銷各環節的科技推廣體系，形成由專業科研機構、基層技術隊伍、科技示范戶組成的健全的科技推廣網絡；加強對菜農的技術培訓，全面提高蔬菜生產者的科技素質；提高專業隊伍的水平和素質，加強對生產者、管理者和經營者的科學技術培訓，培育一批科技能人和蔬菜種植加工能手。

3.4 調優品種，提高質量

①加大對現有蔬菜基地品種結構調整，在不斷優化本地品種的同時，積極引進新品種、新技術，大力發展春提早、秋延后、冬春反季節栽培，精細蔬菜和綠色、無公害、適銷對路菜栽培。②堅持“設施和露地并舉、精細菜和大宗菜并進、規模速度和質量效益并重”的原則，著力解決好蔬菜季節性和結構性供需矛盾。③完善質量控制制度，依托全市農產品質量安全檢測體系，加強對蔬菜的質量安全監測，實現從生產到市場的全程質量監管。建議推廣應用現代信息遙感技術，實現蔬菜生產環境實時監測和水肥管理，以及建立質量追溯體系，實現全程控制，以提高產品質量，著力打造綠色、高效、優質蔬菜品牌，最大限度地提升產品的內在價值。

3.5 完善服務，健全機制

社會化的大生產，必然要求高度的社會化分工，延伸產業鏈條，集群發展，提高社會化服務水平。①成立集科研、開發、技術推廣、種子貿易、行業管理為一體的蔬菜社會化服務實體，規范各類服務組織的服務行為。比如可以率先從集約化育苗環節突破，推進蔬菜由供種向供苗的轉變，形成新的產業形態，實現主栽品種的本地育苗就地供應；蔬菜的農機作業服務、勞務派出服務和冷藏冷鏈配送服務，都可以率先分離出來，形成相對獨立的社會化服務組織，以服務環節的分工實現產業體系整體效率和效益的提升。②蔬菜生產行政管理部門在做好蔬菜產中服務的同時，積極參與產前、產后服務工作，做好信息引導和市場開拓工作，指導和協調當地的蔬菜生產，進一步改進服務手段，強化服務措施，搞好各類專業服務。

3.6 產銷一體，搞活流通

①健全以蔬菜批發市場和農貿市場為主，鄉鎮集貿市場、農資市場相配套的功能齊全、設施完善、管理有序的蔬菜市場網絡體系。②充分利用國家相關惠農政策，采取多種綜合措施，鼓勵、引導相關資本在蔬菜主產地投資興辦蔬菜食品加工實體，并培育和樹立品牌，擴大蔬菜的深加工，延伸其產業鏈，提升其附加值。③鼓勵家庭農場、農民專業合作社參與產品終端銷售，每個蔬菜基地建立一個蔬菜物流配送中心，擴大農超對接、農餐對接、農企對接規模，進一步培育和發展城鎮社區蔬菜直營店、平價超市、直銷市場、觀光采摘等銷售方式，提高直銷能力；推動網上配送和電子商務發展，提高流通效率。逐步構建特色農產品的現代流通經營網絡，減少流通環節、降低流通成本、切實助農增收。配送中心還需進一步完善信息網絡體系，及時、準確地向農民提供價格、生產、庫存及氣象信息，提供市場預測分析，建設集信息交流、網上交易、綜合服務等為一體的信息網絡中心，幫助農民按市場需求安排生產與經營。