鐵塔公司需要更加“鐵”起來

鐵塔公司需要更加“鐵”起來

作者 | 金峰

近日，工信部組織三大運營商、鐵塔公司和各地“通管局”，召開“加強共建共享、促進4G建設”電視電話會議。從公開的會議新聞來看，會議召開得很和諧，尚冰部長強調了2015年需要持續推動共建共享工作，包括企業與行業管理部門要統一思想，運營商的集團公司要推動共建共享工作在省市落地，鐵塔公司要進一步發揮作用，各地“通管局”要加強協調和指導。

但事情不會那么簡單。工信部為什么要在第一季度尚未結束的時候，召開這個會議？為什么尚冰部長要提出這4點舉措？這背后的原因，可能是鐵塔公司的發展遭受到了前所未有的阻力，如果照此發展，2014年末剛剛發文的《2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》中的目標必然無法完成。所以工信部連第一季度都未結束，就緊急召開相應會議，向相關工作的執行主體（運營商、鐵塔公司和各地“通管局”）施加壓力，力保共建共享工作回到正軌。

鐵塔公司不“鐵”是共建共享受阻的重要原因

這里說的“鐵”有三重含義，可惜目前鐵塔公司均未完全具備。

第一是是壯實的“鐵”，壯得如同一根鐵柱。也就是說，鐵塔公司需要擁有充足的資源，這些資源足以讓三大基礎運營商求助于它。例如一些絕世美好的站址資源等。但很可惜，鐵塔公司沒有，那些可以讓鐵塔公司很“鐵”的優質資源，早在過去20年間就被基礎運營商們瓜分殆盡，而現在的鐵塔公司是指望著基礎運營商們能夠將資源劃撥或者轉讓給它。手上沒資源的鐵塔公司，在推進共建共享中自然缺少了一些底氣，一些地方的運營商我行我素，甚至對鐵塔公司有所抵制的時候，鐵塔公司也無可奈何。

第二重“鐵”，是硬氣的鐵，非常堅持原則。也就是說，要在地方上“以我為主”地推進共建共享工作的開展，對于三大運營商出現的一些違規的做法，例如：2015年繼續建設的基站通過補辦一些文件，將其歸屬于2014年計劃之內，鐵塔公司對此無能為力。畢竟鐵塔公司是共建共享的中心節點，同時也是共建共享工作開展的最直接受益者。但是，指望鐵塔公司能夠硬氣起來，似乎是很難的事情，且不說鐵塔公司還得從三大運營商處辦理資源交割，僅就鐵塔公司的負責人到任之前一般均是當地運營商公司的副職，而且鐵塔員工也都來自當地運營商，讓他們對自己曾經的東家硬氣，更是難以想象的事情。

第三重“鐵”，是兄弟情誼的鐵，也就是能夠通過一定的關系推動相應工作的開展。這種關系既包括同三大運營商之間的關系，也包括與政府部門，主要是當地“通管局”之間的關系。但很顯然，鐵兄弟的情誼并沒有建立起來，盡管三大運營商與鐵塔公司的員工以前都是一家，但分家以后，每家每戶都要過日子，讓鐵塔公司幾分，就是在損害自己的利益。至于與當地“通管局”的交情，很顯然，鐵塔公司也不如耕耘多年的基礎運營商深厚。

總而言之，鐵塔公司不“鐵”，讓共建共享的工作出現了一定的困境，最終不得不讓工信部緊急組織三大運營商、鐵塔公司、各地“通管局”開會，再次強調共建共享工作的重要性以及推進的方式。

鐵塔公司變“鐵”的核心是政府推動

鐵塔公司本來就不是一個市場型的公司，而是一個落實了政府某種意志，由政府發文設立，通過拉郎配方式讓三大運營商出資，再通過半招聘、半調動的方式由三大運營商員工組成，而各相關的領導，也無一例外都是從當地三大運營商中一家調一位副職來擔任。

這樣行政色彩濃郁的公司，幾乎天然就不受運營商們的待見，尤其是擁有最為豐富站址資源的中國移動。憑什么我的資產要給你？憑什么讓我要向你租用？憑什么我的優勢資源，其他競爭對手通過你就能共享？

不受待見，相關工作就會被設置重重障礙，如上所述，鐵塔公司自身還沒“鐵”到能和三大運營商直接叫板的地步。怎么辦？既然是應政府而生，那么自然政府就有義務扶持其發展。

《2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》對于去年剛剛成立的鐵塔公司而言，是核心的政策支持文件；而本次會議的召開，更是對共建共享工作落地的強化。有市場傳聞，工信部在本次會議上，要求運營商在4月15日前，全面開放存量基站資源，以方便鐵塔公司在承接新建需求時優先改造利用，這是一個短期內就能讓鐵塔公司變得更加“鐵”的政策。

當然，鐵塔公司的發展剛剛起步，據說還肩負著“網運分離”改革的使命，并可能代表著通信行業未來競爭的方向，也就是說，如果“網”和“運”真的能夠分離，那么通信行業將從當前的壟斷競爭格局，轉變成網絡運維的公益性壟斷+網絡運營的完全競爭，虛擬運營商們將與三大運營商完全相同，能夠同等獲得基礎網絡資源，并加以利用。

這是一個調整產業結構的目標，市場的力量是不會有所作為的，所以只有依靠政府力量推動鐵塔公司的成長，才能使其在產業當中真正“鐵”起來。

鐵塔公司的成立已有相當一段時間，但從實際運作看效果并不理想。究竟是什么原因導致鐵塔公司在市場中的尷尬？鐵塔公司要想真正“鐵”起來還缺什么？