智能制造落地政策發布，穩健與激進并存

本刊記者 | 劉高珅

智能制造落地政策發布，穩健與激進并存

本刊記者 | 劉高珅

4月1日，工業和信息化部辦公廳印發了《關于開展2015年智能制造試點示范項目推薦的通知》，規定了智能制造試點示范項目推薦的基本條件、推薦程序、申報要求等內容。此前在3月，工業和信息化部印發了《關于開展2015年智能制造試點示范專項行動的通知》，并下發了《2015年智能制造試點示范專項行動實施方案》（下稱《實施方案》），決定自2015年啟動實施智能制造試點示范專項行動，以促進工業轉型升級，加快制造強國建設進程。

《實施方案》路線清晰

據《實施方案》，專項行動目標是2015年啟動30個以上智能制造試點示范項目，2016年邊試點示范邊總結經驗邊推廣應用，2017年進一步擴大試點示范范圍，全面推廣有效經驗和模式。

此外，《實施方案》還制定了詳細的重要任務及其進度安排：制定智能制造試點示范要素條件，編制并發布《智能制造試點示范要素條件》；開展智能制造綜合標準體系建設，并在12月底前，發布《智能制造綜合標準體系建設指南》；6月底前，確定30個以上智能制造項目，其中包括在流程制造領域選擇5個以上智能工廠及數字礦山試點示范項目，在離散制造領域選擇5個以上數字化車間試點示范項目，選擇10個以上智能裝備和產品的集成應用項目，選擇10個以上智能制造新業態新模式、智能化管理及智能服務試點示范項目；組織論證智能制造重大工程；開展智能制造網絡安全保障能力建設，啟動相關平臺建設、規范編制等工作；開展戰略研究，組織召開機器人大會，開展智能制造試點示范項目評估與總結。

此外，《實施方案》還明確了以數字化工廠/智能工廠為方向的流程制造試點示范項目，以數字化車間/智能工廠為方向的離散制造試點示范項目，以信息技術深度嵌入為代表的智能裝備（產品）試點示范項目，以個性化定制、網絡協同開發、電子商務為代表的智能制造新業態新模式試點示范項目，以物流管理、能源管理智慧化為方向的智能化管理試點示范項目和以在線監測、遠程診斷與云服務為代表的智能服務試點示范項目6項為重點行動，并制定了5項保障措施。

政策發布大勢所趨

對于政策發布的時機，獨立IT、電信分析師付亮認為，這是大勢所趨。近年來我國面臨經濟轉型的關鍵期，重要方向之一就是用更智能的技術替代傳統的、基礎的技術。

茁思迅行咨詢公司合伙人金峰認為，目前我國制造業面臨三大困境：其一是低價勞動力基礎上形成的競爭力，受到工資持續上漲、勞動力新增供給即將到達頂峰等因素的影響，已經無法持續；其二是國內制造業產品持續低端化，使得國內中高端消費向國外遷移；其三是制造業現代化改造嚴重不足，部分企業甚至尚未達到第二次工業革命所需具備要素。此外，國際環境也加劇了我國制造業的困境：首先，由于欠發達國家具有較低的人力成本，因而能夠吸引制造業向其遷移；其次，產業價值的分布日益向技術環節拓展，使得國內制造業利潤持續走低，第三，人民幣匯率持續升高，使得原本利潤薄弱的國內制造業雪上加霜。正是上述問題的存在制約著我國的經濟發展，為此，以2014年末中德簽署“工業4.0”合作推進方案為出發點，各類指導性政策持續出爐，包括兩會上所提出的“互聯網+”，即將出爐的“中國制造2025規劃”等，而本次發布的政策可以理解為相應規劃的落地政策。

對于政策中制定的目標，金峰認為這是一個穩健與激進并存的目標。在全國數量眾多的現代化企業中，選取30個示范項目，該數量相對穩健。

實際上，據付亮介紹，雖然目標中有很清晰的路線圖，但有的企業已經走得比該路線圖更快，它們在物聯網、智能制造方面已經有了前期的動作，部分企業已經有了產品，例如智能機器人等。然而，金峰認為，等到完成挑選、落實，項目預計需到第三季度才能逐步啟動，而2016年即需總結經驗，該速度并不完全符合企業信息化投入、生產線改造、產業鏈配套建設等所應有的周期，可能會陷入為總結經驗而總結經驗的局面。

金峰認為，制造業真正實現智能化，必須是全產業鏈均需實現智能化，行政手段應抓住產業核心節點，即大型企業，激發大型企業智能化發展，而由大型企業以市場手段要求并帶動其配套的產業鏈，進行智能化改造，最終形成全產業鏈智能化的格局。付亮則認為，未來國家需引導先行者——有遠見、有科技、有產品的企業更快地成長，而非對處于劣勢的企業進行扶持。