鏡鑒底特律全產業鏈打造汽車城

文/本刊記者 羅曉慶 供圖/成都經開區汽車產業投資服務局

鏡鑒底特律全產業鏈打造汽車城

文/本刊記者 羅曉慶 供圖/成都經開區汽車產業投資服務局

這個世界變化太快，眼前的美好可能轉瞬即逝，商場的危機總是如影隨形。因此，有人說“莫為浮云遮望眼，風物長宜放眼量”。正是基于這種居安思危的進取精神，龍泉驛汽車產業在當前經濟新形勢下，積極邁步在國際生態汽車城的創新之路上，描繪著西部汽車產業崛起的寬廣藍圖。

經開區汽車

豐田全景

追溯歷史，客家本是漢民族的一個支脈，因為戰亂，這一支民系不堪外敵侵擾，困苦折磨，自發地從中原向各地遷徙，他們背井離鄉，堅韌進取，數百年來積淀下了獨特的客家文化，舉世矚目。在客家人集聚地——龍泉驛，客家精神正滋養著現代化汽車城的崛起。

如果把汽車產業的興起和衰敗看作一個輪回，那么底特律的輪回長達120年。1908年8月12日，美國人亨利?福特在底特律麥克大道一間簡陋的廠房里，制造出了聞名世界的第一輛福特汽車，就此拉開了底特律汽車工業在世界上演的大幕。在相當長一段時間里，底特律猶如一顆明珠璀璨奪目，實至名歸地享有著“世界傳統汽車中心”的美名。

然而，底特律由于產業結構單一、技術更新緩慢，在面對其他汽車生產國的猛烈競爭時無力應對、風雨飄搖，終于在2013年，隨著美國聯邦法官的一聲槌響，全美最大的底特律市政宣告破產，一座曾經舉世矚目的“汽車之城”頃刻坍塌。

底特律汽車產業走過了一個120年的生死輪回，然而，在大洋彼岸的中國，對于一個以汽車為主導產業的成都國際汽車城而言，這個輪回正在上演，其未來走向依然撲朔迷離。

成都市龍泉驛區——國家級經濟技術開發區所在地，同時也是天府新區?成都國際汽車城。十年來，龍泉驛國際汽車城乘著中國汽車產業迅猛發展的勢頭，從最初的“零”基礎迅速成長成為全國六大汽車制造產業集群之一、四川省三個千億產業基地之一。人群流向這里匯集，一輛輛嶄新的汽車源源不斷的被運走，一個以汽車為主導產業的現代高端制造業基地正在中國西部快速崛起。

底特律的發展軌跡就像是一面鏡子，給中國這些以制造業為主的城市，比如成都龍泉驛，會帶來什么樣的啟示？

如今，以環境問題為首的社會新問題接踵而至，汽車工業將背負起更多要求和責任，同時互聯網技術、新能源技術又使之面臨更多挑戰。

然而，對于這座國際汽車城的未來發展，龍泉驛給出了擲地有聲的答案：打造汽車全產業鏈。

為什么是龍泉驛？

“這是一個汽車產業發展的奇跡”，中國工程院院士、汽車動態模擬國家重點實驗室主任郭孔輝曾這樣評價成都汽車產業的迅猛發展。而眾所周知，成都汽車產業能獲得如此高的評價大部分源自國家級成都經濟技術開發區所在地——成都市龍泉驛區的功勞。

十多年前，成都市龍泉驛區水資源貧乏、基礎設施配套相對滯后，物產資源也不富足，從發展傳統工業的企業角度來看，選址龍泉驛似乎并不是一個明智的選擇，可事實證明，發展汽車產業就是龍泉驛的天然使命和歷史責任。

“國家的戰略發展導向和地方的發展需求是緊密聯系在一起的。”國家級成都經濟技術開發區汽車產業投資服務局投資服務處處長謝興云說。

十多年前，中國站在新世紀的拐點，吹響了西部大開發的號角，在新的戰略促進下，龍泉驛區所屬的工業園區，升級為國家級經濟技術開發區。2004年，國家發改委和商務部聯合出臺了中西部地區外商投資優勢產業目錄，汽車產業作為鼓勵類項目位列其中。

經開區汽車產業園區制造的純電客車

中國的汽車產業經過21世紀初期的迅猛發展，長三角、珠三角等東部沿海城市的汽車產業發展已面臨諸多壓力，特別是土地、能源、基礎設施配套、勞動力成本、市場、環保、物流等因素，導致企業生產經營成本急劇上升，亟須進行產業升級，將全部或者部分制造業外遷，積極探尋離市場更近、飽和度更低、成本更低的承接地區，而此時的西部汽車工業非常薄弱，遠遠不能滿足需求。面對蓬勃發展的西部汽車消費市場，特別是成都市對汽車的大量需求，儼然成了各大主力汽車廠商角力的主戰場；同時，富足的人力資源和廉價的勞動力成本，為汽車西進提供了重要保障。

為此，在四川省委、省政府的指導下，成都市委、市政府積極貫徹中央精神，根據地區優勢，創造性地提出了“一區一主業”的發展規劃，而成都經濟技術開發區所在的龍泉驛區將現代制造業作為了工業經濟的發展方向，在汽車西進的大趨勢下，龍泉驛區把握住了機遇，在成都市的堅強領導和大力推動下，將汽車產業（含工程機械）作為了主導產業，并大手筆地規劃了汽車全產業鏈發展宏偉藍圖，這才有了如今的成都國際汽車城，使得龍泉驛區在近年宏觀經濟下行的新常態下能輕松領跑全省區縣經濟。

“在工業經濟中，汽車產業有工業之花之稱，因為其延伸的產業鏈長，規模效應突出，同時又能帶動多個產業的發展，加上成都在中西部地區得天獨厚的區位優勢，能夠輻射重慶、貴州、云南、甘肅、西藏、陜西等周邊廣大地區，涉及人口近3億，同時‘天府之國’的美譽不僅能讓大企業集團管理層心動，更能吸引大量人才集聚。”謝興云介紹，龍泉驛區地方主要領導對發展汽車產業充滿信心，并舉全區之力，在基礎設施配套、團隊經營建設上下足功夫，開創性地為產業的發展設立了對口服務機構——汽車產業投資服務局，以桃花為媒，用精細的“一站式”服務理念傾心打造國際化的生態汽車城。

成都市的城市發展促進了龍泉驛區汽車產業的發展，隨著成都市的快速發展，城市的升級改造，地處東郊的工業項目陸續外遷。在這個大背景下，處于成都市梁家巷區域內的成都一汽（原四川旅行車制造廠）也順勢外遷，在龍泉經開區招商團隊的全力促進下，該項目最終落戶龍泉經開區。這為龍泉驛區的汽車產業大發展奠定了基礎，也是龍泉驛區汽車產業從無到有的一個分水嶺。這之后，在成都市“一區一主業”規劃發展思路的指導下，地處九眼橋附近的四川一汽專用汽車廠、萬年場片區的四川一汽豐田汽車有限公司均遷到了龍泉，產業的初步集聚，也為后來者增強了入駐龍泉的信心。

“一汽集團對成都的青睞，對推動龍泉汽車產業的發展起到了巨大的推動作用。”謝興云說，“一汽集團在龍泉驛區布局了四個整車項目，一個發動機項目，還有多個零部件項目，并在成都成立了事業部。”

除此之外，龍泉驛區作為國家級經濟技術開發區、天府新區高端制造產業功能區、國家電子產業示范基地、國家汽車產業新型工業化產業示范基地，有眾多的政策優勢，同時享受西部大開發的政策，特別是企業所得稅能夠優惠到15%，并在土地供給、立項、環評、資質審批、報建等方面都有國家和地方層面上的政策支持。

龍泉驛區打造汽車城，是順應國家戰略發展要求，是市場需求的使然，更是地方政府高瞻遠矚，傾力經營的必然，在國家支持、政府積極、企業主動三方合力下，順勢而為，實現了三方共贏的良好局面，龍泉驛成功把握住了這個機遇。

十年磨一劍 車城崛起

“從2005年至今，龍泉驛區的汽車產業發展已經有十個年頭，龍泉也已經發展成為國內重要的汽車產業基地，龍泉打造的成都國際汽車城也初具規模，這個過程也艱辛地走過了四個階段。”謝興云感慨道。汽車城十年磨一劍，就像埋下一粒種子，龍泉驛全體動員澆灌它，把它培育成長為一顆參天大樹。

萬事開頭難，零基礎的龍泉驛區若想要抓住西部大開發的機遇發展汽車產業，必須在各方競爭中使出渾身解數，龍泉驛區的招商團隊全國奔走，不放棄一點可能性，直到一汽的入駐，才打開了僵持的局面。2005年5月，一汽簽訂了入駐龍泉經開區的協議，鑄寫了龍泉驛區汽車產業的開篇。

第二階段是在2005年至2008年期間，這個階段既是深化改革的階段，也是汽車產業探索發展階段。成都市委、市政府創造性地提出了“一區一主業”的發展思路，對促進成都市各區域的發展起到了至關重要的作用，該思路要求每個區、縣打造一個特色工業園區，以避免形成無序競爭和內耗，有利于促進成都市區域經濟的總體發展。

焊裝車間

“在這種情況下，我們順應了市場的發展，提出了將汽車產業作為我們的主導產業的定位。”龍泉驛便開始了和汽車的一場奇跡之旅。

“在這個階段，龍泉驛的汽車產業還只是個雛形，產業貢獻很小，而區域內的神鋼挖掘機、成工集團等工程機械項目還是我們工業經濟的支柱。”謝興云說。但在這個階段中，隨著成都市城市建設的大發展和“一區一主業”產業發展思路的引導以及龍泉驛區的全力爭取，四川一汽專用汽車廠、四川一汽豐田、四川汽車工業集團、吉利汽車等整車項目陸續入駐龍泉經開區，增強了龍泉驛發展汽車產業的信心，為后續汽車項目的陸續加盟起到了促進作用。

2009年1月，成都市和一汽大眾簽訂了投資建廠協議。該協議的簽定作為一個新的節點，標志著龍泉驛區的汽車產業自此進入了快速發展期。在這個階段，一汽客車、大運汽車、沃爾沃汽車、瑞華特新能源汽車、一汽—大眾擴能項目、東風神龍汽車等汽車項目相繼落戶龍泉經開區，極大地增強了龍泉驛打造國際汽車城的信心和基礎。

2012年，一汽大眾建成投產，標志著龍泉驛區的汽車產業自此進入了迅猛發展期。汽車產業經濟的貢獻得到了體現，龍泉驛汽車全產業鏈主營業務收入突破千億元大關。2013年龍泉驛區實現整車（整機）產量73.2萬輛，汽車工業（整車和零部件）主營業務收入突破千億元大關，利稅256.8億元，同時將汽車產業對成都市規模以上工業增加值的貢獻率增加到41%。2014年龍泉驛區實現整車產量89.7萬輛，汽車整車制造產值突破千億元大關。

近年來得益于國內汽車市場的蓬勃發展，得益于省委省政府、市委市政府的堅強領導和大力支持，得益于國家級經濟技術開發區這個發展平臺和載體，在一汽大眾、四川一汽豐田、沃爾沃汽車、吉利汽車等核心汽車整車企業的帶動下，經開區汽車產業迅速崛起，目前已集聚了一汽大眾、四川一汽豐田、沃爾沃、東風神龍、吉利汽車、一汽專汽、一汽客車、大運汽車、四川汽車工業集團、瑞華特新能源汽車等10家汽車整車企業和神鋼挖掘機、神鋼大噸位起重機、卡特彼勒、德國海瑞克、普什重機、南車集團、三一重工等工程機械整機生產項目，并帶動一大批配套企業集聚發展。

最新數據顯示，2014年成都龍泉驛的汽車整車產能為89.7萬輛，這個數字是十年前的18倍，增幅更是達到了全國的3倍，汽車整車主營業務收入首次邁上千億元臺階，達到了1074.5億元。

新年過后，龍泉汽車產業勢頭不減，依然保持著強勢增長的勢頭，成功實現了開門紅。

十年的奮進，成都龍泉經開區吸引工業項目426個，其中聚集了中國一汽、德國大眾、日本豐田、法國神龍集團、德國博世、美國江森、法國佛吉亞、加拿大麥格納、美國德爾福、日本電裝等世界500強企業49家，聚集吉利集團、五糧液、中達、云內動力、富奧、福耀玻璃、深赤灣等上市公司43家，建成投產240余家。

根據《四川省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及《成都市汽車產業綜合功能區產業發展規劃》，到2015年，成都經開區汽車制造產業集群初具規模，成為全省首個千億產業集群，在龍泉驛區域內基本形成南部汽車研發制造和物流基地、北部汽車研發制造貿易博覽基地、中部生產生活服務中心的發展格局。

一汽大眾總裝車間

生活配套需跟上產業發展的節奏

伴隨著汽車整車及零配件產業從無到有、從小到大、從零散到集群、從單一到多樣、從初級到高級的快速突破，龍泉驛區已經成為中國汽車產業發展格局中不可或缺的板塊，也承擔起了西部“工業強省”戰略更多的責任。

按照成都市委建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，以及“西部第一、中國一流”的工作要求，成都汽車產業綜合功能區戰略發展規劃正在抓緊制定完善。

在新的經濟形勢下，龍泉驛區對未來產業發展有著清晰的認識，雖然目前規模逐漸擴大，產值也更高，但眼下亟待解決的問題就是服務業跟不上產業發展的節奏。

“看病找不到醫院，逛街沒地方花錢，生活服務配套一團糟。”有市民坦言。

“的確存在這種滯后問題。因為產業發展起來，人流不斷快速匯集，就醫、就學、購物休閑、娛樂等生活配套方面的需求大大增加，快速的發展超過了規劃，這在一定程度上影響了老百姓的生活，但值得期待的是我們的生活配套設施正在快速推進、全面實施，很快這種現狀將得到改善和提高。”謝興云解釋道。

如今，有了來自汽車工業給龍泉強有力的支撐，龍泉有財力和能力將城市建設搞好。“的確如此，只有依托工業的支撐，才有能力將重點放在城市建設上。底特律也正是因為產業輝煌不再，城市才開始走向凋敝。”謝興云表示。龍泉未來招商的目光將從汽車的主戰場擴大到第三產業，甚至還包括現代農業。

這也就是如今“成都國際汽車城”的口號轉變成了“成都國際生態汽車城”的因素之一。有專家曾在媒體表示，底特律給中國城市發展的最重要的啟示就是發展絕對不能過于單一，要站得高，看得遠，適應全球發展的潮流趨勢。一座城市的發展應該是多元的，如果把目光僅僅集中在一種制造業的框架內，那么衰落可能在一夜之間發生。如今成都龍泉也應該借鑒這個經驗，發展必須多元化，需要文化、教育等多方面支撐，一個城市才有未來。

對此現狀，龍泉用“打造全產業鏈”回答了這個問題。全產業鏈是個泛汽車的概念，雖然其中最核心的部分是汽車研發、制造、銷售、貿易，但拉長其產業鏈，帶動的相關產業非常多，新能源電動汽車、雙燃料汽車、節能環保改裝車及配套產品、汽車美容、汽車裝飾、汽車養護、汽車電子、汽車維修與檢測、汽車金融及摩托車等，行業拉動性非常廣。同時，涵蓋了生產生活初級配套，也包含了汽車產業的高級配套。以此著眼于全產業鏈運作，圍繞整車制造、開展多元化經營。

五年后全產業鏈或將成型

走進工業園區，隨處可見汽車以分秒為單位下線的畫面，現代化的制造技術著實令人嘆為觀止，不到一分鐘，生產線“轟隆隆”地就開出一輛嶄新的汽車。

根據龍泉驛區的規劃，汽車產業園區的發展目標是2015至2020年為龍泉汽車產業的成熟發展期，到2020年，經開區汽車產能將達到200萬輛，整車銷售收入將達到3000億元，汽車全產業鏈將基本成型，初步建成國際汽車城。

據謝興云介紹，目前離全產業鏈建成還有三缺，第一“缺”的是以汽車電子為主的高端項目。汽車電氣化被認為是汽車技術發展進程中的一次革命，電氣化的程度甚至被看作是現代汽車水平的重要標志，改進汽車性能最重要的技術措施。

目前，汽車電子技術的應用幾乎已經深入到汽車所有的系統，也將使汽車更加智能化。比如，目前很多中高級汽車都裝有自適應巡航系統，它能夠自動與前車保持安全距離行駛，還有主動剎車系統，在駕駛人疲勞或者未注意的情況下自動檢測前方障礙，遇障礙自動提前剎車，減少事故的發生，更有處于試驗階段的自動無人駕駛汽車，相信不久的將來智能汽車將會為我們的生活帶來更多的便利。

第二“缺”的是研發能力。為此，龍泉驛設立億元人才引進專項基金吸引高端人才，并邀請了郭孔輝、涂銘旌、瓦連金（烏克蘭）3位院士級國內外汽車產業界的泰斗級人物加盟龍泉驛區汽車產業的發展支持；還與清華大學在內的12所重點高校建立了人才供需戰略合作關系。“目前，經開區內研發類項目還顯得捉襟見肘，僅有包括博世底盤技術中心、美國哈曼技術研究中心、孔輝科技底盤項目、阿爾特汽車研發中心、汽車產研院、質檢院在內的10家左右的研發、檢測類機構入駐，這是遠遠不夠的。一個地方的產業經濟能否具備造血功能，關鍵看它的研發能力，也就是核心競爭力，這才是產業長久不衰的保障。”謝興云指出。

第三“缺”的是高端服務業。截至目前，龍泉國際汽車城已聚集10個整車項目，年產能也達到150萬輛，已具備一定的規模效應，但這些整車項目大都是分公司，主要以生產組裝為主，屬于產業低端，研發和結算中心仍然留在總部，投資收益偏少，不利于產業的長遠發展，所以通過著力打造國際化生活品質城，與世界級汽車產業城互動發展，大力提升區位競爭力，吸引并大力引進總部經濟類項目入駐，才能為區域經濟的長久發展提供保障。

這三“缺”的短板，直接關系著龍泉驛區打造的“西部第一，中國一流，世界知名”國際汽車城的發展壯大。從長遠發展考慮，我們必須要在這三方面下足功夫，將其作為我們工作的重中之重。”謝興云說，“只有將龍泉制造提升為龍泉智造才能夠說我們真正建成了名副其實的國際汽車城。”

在未來的發展過程中，龍泉仍將堅持以汽車主導產業為中心，堅持引進高端和擁有先進技術的企業，重點在產業高端和高端產業發力，提高整個汽車產業鏈中每個環節的核心競爭力。2020年以后，經開區將形成以高端汽車品牌為主導，自主關鍵技術為核心的汽車整車生產體系；將“成都造”汽車融入國際汽車市場營銷體系。

生態建設助力汽車城未來發展

2015年，龍泉將迎來更多的項目，并全面投入到天府新區世界級國際生態汽車城的建設中去。

近兩年，國內環保問題嚴峻，尤其是空氣污染問題，引發輿論爭議。龍泉驛區面對此社會現實難題，很快轉變思路，創新發展汽車城。

龍泉驛區環保局執行建設項目環境影響評價制度，嚴把項目審批關；嚴格執行《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，嚴把項目竣工驗收關。提高了項目的環評審批門檻，同時，以重點區域和行業的污染整治倒逼結構調整，積極鼓勵并推動轄區內各行業強化結構調整，加快產業轉型升級，減少三廢排放，引導企業走上環境保護與經濟發展的雙贏道路。

故而，龍泉驛區政府在世界級國際汽車城的口號中加入了“生態”二字，表達了對環保的重視度。同時，為了防止城市“空心化”“孤島化”，在汽車城內，積極發展生產生活配套服務設施，星級酒店、國際化醫院、學校、購物中心、休閑娛樂場所等配套設施也在推進建設中。謝興云表示：“當你進入汽車產業園區內，映入你眼簾的不是冷冰冰的鋼筋混凝土建筑，而是繁花似錦、碧水藍天、綠樹掩映的生態田園風光，透過這綺麗的畫卷，你才能發現一幢幢隱蔽的工廠，在公園、花園里面找工廠，這才是我們的發展目標。”他認為，城市方面的建設，將助力汽車城的發展。

如今的龍泉，還不能稱得上是名副其實的汽車城，汽車產業要發展得好，必須要城市建設給力，且兩者之間要完美地結合在一起，互補發展，才能相得益彰，相信這座凝聚著龍泉人辛勞和智慧的國際化生態汽車城必將呈現在世人面前。（責任編輯/羅曉慶 設計/張籍勻）