淺析煤礦安全技術監察與管理的現狀及對策

鐘智清

（福建煤電股份有限公司 坑柄煤礦,福建 龍巖 364015）

1 前言

我國現行安全管理體制是：“國家監督、行業管理、企業負責、群眾監督”，這表明了企業在安全生產中主體地位的確立。隨著社會主義市場經濟的發展，企業自主經營權的擴大，企業經營者往往把更多的精力放在經濟效益上，這在一定程度上制約了企業安全生產的健康發展。為了貫徹落實安全生產方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則，保證煤礦職工安全和健康，保證國家資源和財產不受損失，各煤礦企業建立了安全技術監察與管理體系，促進煤炭企業戰略目標的實現和企業經濟效益的提高。

2 安全技術監察與管理現狀分析

由于受自然條件等諸多因素的制約，煤礦自然災害時有發生，絕大多數礦井都有可能發生冒頂和瓦斯爆炸等事故，有的礦井還存在煤與瓦斯突出、自然發火、煤層爆炸、突水等災害。發生事故的原因是多方面的，但主要的一個原因是安全技術監察與管理工作不到位。造成這種現象的主要問題是：

（1）企業領導重視不夠，在市場經濟浪潮的沖擊下，有部分領導重經濟效益、輕安全生產。雖然口頭上也強調安全重要性，但并沒有把安全工作放在主要位置來抓。光打雷，不下雨，喊得多，抓得少，一旦發生了事故，才意識到安全工作不能忽視。

（2）安全技術監察與生產技術管理力度不夠。有的安全監察與管理人員沒有經常深入到第一線，工作不在現場指揮，擅自脫離崗位，檢查工作面走馬觀花，沒有認真查找隱患、也沒有嚴格監督、落實隱患整改情況；有的礦井生產技術管理混亂；有的工程技術人員、區隊長，對工程質量沒有按作業規程和礦井質量標準化標準嚴格驗收、把關，這樣往往造成責任制度落實不嚴，隱患得不到及時整改，必然給發生事故埋下隱患。

（3）培訓教育力度不夠。有的礦井新工人安全培訓流于形式，培訓時間達不到要求，培訓內容簡單化，隨便應付考試就辦證下井。從調查中發現，目前煤礦一線職工80%以上為農民輪換工，這支隊伍不穩定年齡偏大，文化基礎低，對安全教育知識吸收消化能力有限，自我保安意識不夠，個別從業人員安全應知應會知識掌握不夠全面，憑經驗干活，習慣性違章現象仍有存在，這給安全生產管理工作帶來相當大的困難。

3 對策

在當前煤炭企業經濟效益不景氣，重特大事故頻繁發生的嚴峻形勢下，要搞好安全生產工作，就必須加強煤礦安全技術監察與安全管理工作。

（1）各級領導要切實加強對安全生產工作的領導。礦長必須經過安全工作資格培訓考核合格，具備必要的安全專業知識，具有領導安全生產、預防和處理煤礦事故的能力。礦長作為煤礦企業安全生產第一責任人，必須對企業的安全產工作負全面責任。各級領導要牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”、“不安全不生產”的觀念。切實加強安全技術監督與安全生產管理，把現場安全管理工作真正放在首位來抓，及時消除事故隱患，防患于未然，把檢查監督與積極預防結合起來。

（2）依法從嚴治礦，強化安全監督檢查。組織安全監察員、安全管理人員和井下工人認真學習《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》等法律法規和行業規章，嚴格執行上級有關安全規章、法令，杜絕違章行為，加大對“三違”人員的處罰力度，做好“三違”人員幫扶教育，對屢教不改者給予開除，絕不姑息遷就；對玩忽職守的安全監察員和安全管理人員給予嚴肅處理。重點抓好三項工作：

1） 開展動態安全檢查，對領導干部的值班、跟班、安全措施的執行、現場安全管理、質量標準化的達標等情況進行不定時、不定點的督查，及時排查事故隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態，確保礦井安全生產穩步向前發展。

2）搞好安全技術措施工程項目的監督，在立項、施工、驗收各個環節進行監察，確保安措工程投入使用。

3）加大安全生產監督力度。要加快安全監督管理隊伍正規化建設，各級安監部門要健全機構，配齊專業人員，配足安全儀器，提高安全監控手段和安全監察人員的素質。

（3）強化現場安全管理，加大安全監察力度，狠抓“三違”。嚴格執行“三大規程”和安全管理制度，建立健全安全生產責任制、業務保安責任制和各工種崗位責任制，做到分工明確、責任到人、落實到人。

（4）加強技術管理，認真編制“作業規程”，嚴格按照礦井質量標準化和工程規格質量進行驗收、把關。牢記“質量是安全之本”，加強現場技術指導，努力推進煤礦技術進步，加強礦井技術改造、完善各種安全技術裝備與設施，逐步邁向準確預測，有效控制井下環境變化，確保職工健康與安全。

（5）強化安全宣傳、教育、技術培訓，提高職工整體素質。安全技術培訓是實現煤礦安全生產的重要基礎工作，也是搞好煤礦安全的治本之策。

（6）加大安全投入，提高礦井安全裝備水平。要加大安全資金有效投入，向安全技術裝備傾斜，要合理安排安措資金的使用，不得挪用安措資金，做到專款專用。

（7）加強群防群治，真正形成“專管成線，群管成網”的企業安全管理網絡。實行每個班組都必須設專職或兼職安全監察員，負責本班組的安全監督檢查工作，實行群眾監督，個人保班、班組保隊、隊保區、區保礦、礦保公司的安全生產管理格局。使安全管理工作深入到每一個崗位，落實到每一個人，真正形成“人人講安全，個個管安全，安全為人人，安全促生產”的一個全員、全過程和全方位的安全管理網絡。

4 結束語

大量血的教訓告訴我們，只要堅定不移地貫徹落實好安全技術監察和管理，嚴格管理，真抓實干，深入細致，常抓不懈，煤礦的安全生產工作一定能夠搞好、一定能夠實現安全生產。