“五民工作法”提升群眾工作實效

張學軍

遂寧市安居區在教育實踐活動中注重把群眾路線的精神、精髓、原理、原則等靈活運用于新的實踐，探索出了“以民為本、集中民智、匯聚民力、維護民利、凝聚民心”的“五民工作法”，有效提升了黨員干部做好新形勢下群眾工作的實效。

堅持以民為本，在實際工作中注重直面群眾、直面問題，進一步提升服務群眾的意識和能力。堅持把“以民為本”作為第一法寶，把“零距離”作為為民服務的考量標尺，通過主動聯系群眾、“零距離”服務群眾，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。暢通群眾訴求表達渠道，健全以區政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村社便民服務站三級服務機構為核心的群眾服務體系，充分做到傾聽民聲、聯系服務群眾“零距離”。全區各級黨員干部通過入戶走訪、民情懇談、院壩交流、基層夜話等形式，收集社情民意4000余條，建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”510余本，實現了黨員干部參與、幫扶困難群眾兩個“全覆蓋”。

堅持集中民智，在重大決策時注重尊重民意、共謀發展，不斷提高黨委和政府的科學決策水平。尊重群眾主體地位和首創精神，把群眾的意見和呼聲作為第一信號。在群眾關心的熱點、經濟社會發展的重點、工作突破的難點問題上，采取群眾座談、網絡問政、專家問計、重大事項決策聽證制度等方式，充分做到發展思路問計于民、科學決策問政于民、主動作為問需于民。在三仙湖水庫等重大項目建設中，在項目申報、移民搬遷、征地補償、安置房建設等各個環節，堅持問計群眾，廣納賢言良策，實現了工程的順利推進。

堅持匯聚民力，在工作推動中注重依靠群眾、形成合力，齊心協力攜手共建美好幸福家園。以尊重群眾意愿、激發群眾參與、接受群眾監督為核心，充分發揮群眾主體作用，推動農村、社區建設發展。將農村（社區）改革發展的難事、與群眾切身利益相關的實事、影響農村（社區）長遠發展的大事，交給群眾討論決策。聚賢鎮在實施新村建設過程中，把新村建設的主導權交給群眾，通過把集中建房農民組織起來，成立新村建設業主委員會，將新村選址、戶型選擇、建設模式等交給群眾商議決定，讓群眾參與新村建設議事、決策、實施、監督全過程，高標準建成農民新村35戶。

堅持維護民利，在化解矛盾時注重群眾訴求、解決問題，切實維護好人民群眾的切身利益。突出超前預防，正本清源，標本兼治，推動排查問題重心下移，化解矛盾關口前移。注重預先開展好事前穩定風險評估，做好風險防患和化解工作，及時協調不同群體間的利益關系，做到因事制宜實施分類化解。區委區政府積極創新信訪聯動調解機制，通過搭建信訪研判平臺、延伸調解服務網絡、健全化解長效機制，以“大群工”觀念構建起“大信訪”格局，構建了覆蓋全區49個社區、472個村的群眾調解網絡，有效化解了因征地拆遷、環境保護、安全生產、勞動保障等方面引發的社會矛盾。

堅持凝聚民心，在考核評價時注重群眾檢驗、群眾評價，以實際工作成效不斷提升群眾滿意度。通過實行“常規+專項”評價、“集中+隨機”評價、“現場+封閉”評價等多種評價方式，破解了干部考評工作透明度不夠、群眾參與度不高的難題，實現了“下評上”與“民評官”的有效結合，逐步形成“以評促整改、以評促落實，以評促發展”的良性機制。特別是針對執法監管部門、窗口單位和服務行業，通過開展群眾評價，有效解決了不作為、亂作為、效率低下、服務態度差等問題。 （作者系遂寧市安居區委常委、組織部長） （責編：賀貴成）