抓不好黨建是瀆職

賀貴成

2014年12月30日，省委召開常委會議，專題進行市（州）黨委書記抓黨建工作述職評議考核。

在為期1天的會議中，我省21個市（州）黨委書記依次進行黨建工作述職，重點匯報履行黨建第一責任人職責有關情況。

省委常委出席會議，省人大常委會、省政協黨組副書記，省委黨建工作領導小組成員，黨的十八大代表和省第十次黨代會代表中的部分基層同志共計70余人參加會議，聽取市（州）委書記述職。

“在這次市（州）黨委書記抓黨建工作述職評議考核中，我省采取黨委書記向上一級黨委常委會述職、上級黨委常委會點評、基層黨組織和黨員代表評議、開展黨建工作和黨風廉政建設社會評價的‘一述三評方式，嚴肅認真抓好述職評議考核工作，考核取得了明顯成效。”省委組織部負責人告訴記者。

這是一次全面深入的“盤點”，更是一場走向前臺的“考試”。這樣的“盤點”“考試”，既有利于把黨建工作責任制落到實處，也有利于促進各級書記履職盡責。

“三問”黨建，你的回答是什么

“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上談到黨建工作時連發三問，振聾發聵，催人深思。

“為認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組下發《關于開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》 《關于指導開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核方案》，我省緊跟中央要求，迅速行動起來，述職評議考核工作全面開展、有序推進。”省委組織部負責人說。

省委對這次黨建述職評議考核工作高度重視，及時召開常委會專題研究，明確要求把中央精神與四川實際結合起來，突出問題導向、突出講認真、突出質量效果。省委書記王東明帶頭履職親自抓，親自審定實施方案，親自審閱述職報告，親自抓督促抓指導，以上率下，層層傳導責任壓力。圍繞述職“述什么、怎么述”，省委常委、組織部長范銳平先后4次召開部務會進行研究，做出周密謀劃、周密部署。

我省21個市（州）的黨委書記依次進行黨建工作述職，在1天時間里，采取市（州）委書記述職——省委書記逐一點評——中央組織部參會同志點評——參會代表評議方式進行。

阿壩州委書記劉作明說：“這次述職強化了書記的‘主業意識和第一責任人意識，述出了認識、述出了決心、述出了動力。”

瀘州市委書記蔣輔義說：“東明書記的點評一針見血，黨員代表的問題辣味十足，讓我深感壓力和觸動、絲毫不敢懈怠，回去后我們也要這樣做。”

“把抓好黨建作為最大的政績”

遂寧市委書記楊洪波在黨建工作述職中報告自己的履職工作情況時說：“一是認真落實黨建‘第一責任人職責，主動擔當政治使命;二是深入貫徹‘兩個意見，全面加強隊伍建設;三是扎實開展‘三大整治，持續破除作風頑癥;四是推動實施‘三大服務工程，努力打牢基層基礎。”

一位市委書記在黨建工作述職中總結存在的問題和原因時說：“抓思想建黨不夠扎實，抓作風建設不夠深入，抓隊伍建設還有差距，抓基層黨建還有短板。存在這些問題有四個方面的原因：思想認識不夠，研究謀劃不夠，力量融合不夠，持續用力不夠。”

綿陽市委書記羅強在黨建工作述職中針對“工作思路及措施”說道：“一是始終把黨建責任扛在肩上，二是堅持治庸問責不放松，三是保持懲貪治腐高壓態勢，四是持續推動人財物向基層傾斜，五是建立健全考核問責長效機制。”

我省21個市（州）的黨委書記依次進行黨建工作述職評議，述職報告均為市（州）委書記自己動手撰寫，普遍以履行第一責任人責任為主線，把自己擺進去，總結教育實踐活動開展以來夯實基層基礎、聯系服務群眾的特色亮點，反映個人抓研究謀劃、抓督促落實、抓投入保障、抓重點難點問題解決所做的工作，查擺基層黨組織建設和黨員隊伍建設中的突出問題，分析存在問題的原因特別是主觀方面的原因，明確進一步加強和改進工作的具體措施，用數據、事例“報賬”。

“各市（州）委書記述職報告平均被返工修改5次以上。”省委組織部負責人告訴記者，我省市（州）普遍采取“市委常委會討論——省委組織部審核——省委書記審閱”的方式對述職報告嚴格把關。

每1位市（州）黨委書記在規定的15分鐘時間里，講成績、查問題、剖根源、提措施。

自貢市委書記雷洪金說：“通過自己找、上級點，我們找到了不足、看到了差距，對于下一步抓什么、怎么抓，心里有數了。”

“把抓好黨建作為最大的政績。”省委書記王東明在講話中強調，開展市縣鄉黨委書記黨建工作述職評議，是貫徹中央關于黨要管黨、從嚴治黨要求的重要舉措，是教育實踐活動深化整改的重要內容，對推動黨委書記履行黨建工作第一責任人職責，形成全面從嚴治黨新常態，具有重要意義。市（州）黨委書記肩負著貫徹中央精神和省委部署、抓好黨建工作的歷史使命，必須準確把握“四個全面”的新形勢和從嚴治黨的新要求、新特點、新部署，深刻認識加強黨的建設的重要性緊迫性，在現有基礎上再進一步、再緊一扣，從嚴從實抓好黨建工作。

到會指導的中央組織部組織二局巡視員、副局長石軍在點評講話時說：“這次述職評議考核工作采取了‘一述三評的方式進行，省委組織部做了精心準備，派出督導組到各地調研督查、摸清情況，功夫做在了會前。各位書記在述職中切實把自己擺進去，講成績不過分、講問題不遮掩、講整改有措施，特別是堅持問題導向，既查擺黨建工作中的突出問題，又查擺個人履職方面的突出問題，做到了見人見事見思想。東明書記的點評，開門見山直指問題，提出要求明確具體。”

確保取得看得見、摸得著的實效

抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職——通過這次黨建述職評議考核，這樣的理念越來越深入人心。

這次述職評議會，我省考慮參會人員的代表性，按每個市（州）1名黨的十八大代表或省第十次黨代會代表中的基層同志參加，全省有21名代表參加會議。會后記者專訪了他們。

省第十次黨代會代表、攀枝花市委常委、市紀委書記李群林說：“這次述職評議考核會，通過同臺競技、上級點評、群眾評議，使我進一步增強了管黨意識，找準了黨建的突出問題，激發了抓好整改的動力，對于下一步抓什么、怎么抓，有很多思考。面對依法治國的新要求，面對從嚴治黨的新任務，對于紀檢監察機關來說，最根本、最核心、最要緊的，就是全面履行黨章賦予的職責，嚴格落實監督責任，高舉監督執紀問責的旗幟，自覺運用法治思維和法治方式反對腐敗，切實發揮好紀檢監察機關在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要作用，努力為全面推進依法治國、從嚴管黨治黨提供堅強保證。”

省第十次黨代會代表、自貢市榮縣旭陽鎮一碗水村黨支部書記陽秀英說：“這次述職評議考核會，讓我看到了中央和省委從嚴治黨的決心。以前，書記抓黨建意識普遍不強，對黨建工作的基礎地位認識不夠。總覺得黨建工作是務虛的工作，不如抓經濟工作出成績、得實惠。結合我目前的工作，我覺得在農村，黨建工作還存在一些問題，主要表現在村干部待遇偏低，農村人才難留。現行村干部補助標準偏低，對年輕人來說吸引力不大。希望采取強有力的措施解決當前農村黨建存在的問題，夯實黨在基層的執政基礎。”

省第十次黨代會代表、成都市玉林街道黌門街社區黨委書記、居委會主任申民輝說：“一些市（州）黨建工作的特色做法，是值得我們基層工作人員借鑒和參考的，例如在全面推進服務型黨組織建設中，‘基層三話‘三走遍一深入‘四個當天等方法，都告訴我們一個道理：黨員必須信黨，干部必須干事，這是對黨員和干部的要求，也是對黨員和干部能力提升的要求。”

省第十次黨代會代表，四川富臨集團黨委書記、副董事長、總經理李億中說：“作為四川非公黨建的一面旗幟，我們將積極探索非公企業黨組織發揮作用的有效途徑，做到基本動作規范化、創新動作特色化，力舉四川非公黨建大旗，爭取為提升全省非公企業黨建水平再立新功。”

各市（州）對照省委書記點評意見、省委常委會書面點評意見、市（州）問題清單以及市（州）委書記自查出的問題，逐一登記造冊，制定整改方案，實行臺賬管理，逐項落實責任、明確時限，扎實抓好整改。21個市（州）列出整改事項386條，制定具體措施1429項。

“我們認真總結這次述職評議考核的做法和經驗，進一步健全完善相關制度機制，確保取得看得見、摸得著的實效，以后每年組織開展一次黨建工作專項述職評議考核，推動市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核常態化、長效化。”省委組織部負責人說。

大家表示，要化壓力為動力，把落實述職評議考核提出的整改措施與抓好教育實踐活動整改后續工作有機結合起來，把責任明確到位、把措施落實到位、把問題解決到位，落實整改兌現承諾，爭創“最大政績”。

眉山市委書記李靜說：“這次述職評議考核，既讓我們出了一身汗，也知道回去怎么干，下一步要逐級傳導壓力，推動任務落地。”

“這次述職本身不是目的，述的是態度，述的是認識，述的是決心，述職是對各位書記‘主業意識和‘第一責任人意識的提醒！”石軍說。 （責編：裴佩）