試論鐵路運輸企業成本管理

王新偉

摘 要：企業管理的一個基本任務，就是如何不斷地降低成本。美國管理大師彼得·德魯克對成本有一句精辟的話，為許多人引用，他說：“在企業內部，只有成本。”另一位管理大師戴明指出：“不斷降低成本是企業管理創新的永恒主題。”鐵路是我國經濟發展的大動脈，它的興衰關系著我國國民經濟的建設和發展狀況。隨著鐵路體制改革的不斷深入，鐵路實現政企分開市場化運作以后，更多的要考慮盈利問題，同時鐵路貨運組織改革及“營改增”的全面推進，對鐵路運輸企業成本管理也提出了新的更高要求。

關鍵詞：鐵路運輸企業；成本管理；問題；措施

隨著我國社會經濟的不斷發展和科學技術的不斷進步推動了我國鐵路行業的高速建設發展 成本管理是一種能夠有效降低企業生產經營成本提高企業經濟效益的重要手段和方法之一。

一、鐵路運輸企業成本管理的定義及特征

鐵路運輸企業成本是指鐵路企業為完成客、貨運輸任務而消耗的以貨幣形式表現的一切費用成為運輸支出。它包括支付的材料、職工工資、燃料、電力及固定資產折舊費等。企業在一定期間的運輸支出總額，就是這個期間的運輸成本。鐵路運輸是連續不斷進行的，成本費用也是不間斷地發生，造成鐵路企業成本十分復雜，需要在全面分析成本動因的基礎上，系統的實行全員、全過程、全方位控制。

鐵路運輸企業的成本管理，是鐵路企業管理的重要組成部分，是對鐵路運輸企業生產經營活動過程中所發生的成本費用有組織、有系統地進行預測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核等一系列的科學管理工作的總稱。基層站段是鐵路運輸企業成本管理的中心。是通過“全面預算，剛性控制”，正確反映生產經營成果，在保證運輸安全和服務質量的前提下 ， 挖掘降低成本的潛力 ， 努力降低成本，提高效益，為企業經營決策提供可靠信息。

二、鐵路運輸企業管理存在的問題

（一）成本管理制度不健全，控制意識不強。成本管理的內容包括成本預測、成本決策、成本規劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。其中，成本預測、決策和計劃是事前管理；成本控制是事中管理；成本核算、分析和考核是事后管理。但是企業成本管理只偏重于事后管理。對事中管理，特別是事前管理往往不夠重視，不能達到真正降低成本的目的。企業考核與獎懲流于形式，措施落實不到位。在企業的激勵機制中，不僅要考慮對職工精神上的激勵，也要考慮物質上的激勵，不僅要有近期的激勵，還要有遠期的激勵。目前，很多單位的這一措施不到位，已成為企業實施成本控制效果不好的重要原因，這都會使企業預算目標無法很好的實現。

（二）成本管理基礎薄弱。一是成本指標的制定缺乏科學性和合理性。核定成本指標應以市場可實現的價格為出發點，據此倒推企業應達到的成本水平，否則，成本指標的制定就沒有任何意義。有些單位在指標制定過程中，只注重向先進看齊，沒有從實際出發，實事求是，忽視了現有的管理設備、技術、人員素質等實際水平，使指標的可比性大大降低挫傷了指標執行者的積極性，影響了成本控制的效果。二是忽視成本分析在成本控制過程中的作用。有些單位在成本控制過程中，成本監控力度不夠，成本分析不能貫穿于全過程，對已發生的成本支出沒有認真比較分析，總結成本節超原因，及時調整偏差，缺乏及時處理的勇氣，辦法和措施，只能在事后進行分析和比較，這種事后的分析比較只能對下一期的目標成本的制定提供一些有益的建議，但對本期的成本控制毫無價值，體現滯后性。

（三）管理人員素質偏低，缺乏專業人員。在目前的鐵路運輸企業當中，其在職的管理人員的業務素質普遍偏低。尤其是基層站段更是嚴重缺乏高素質的專業人才。由于鐵路線路的站點多、范圍廣、線路長，使得高素質的專業人才多集中在經濟發展好的發達城市的站點中，而發展程度低、工作環境差的基層站點或邊遠山區的站點的人才儲備則明顯匱乏。基層站點的員工普遍存在學歷低，能力差、年齡大的特點。

三、加強鐵路運輸企業成本管理的有效措施

（一）建立健全成本管理制度。業務部門是參與成本管理的主體，因此要健全必要的激勵約束機制，這直接關系到業務部門的主體作用發揮如何。在實際運作中應著重健全4項機制。

（1）約束機制是業務部門參與成本管理的必要保證，結合資產經營責任書，將直接成本及機車日產量、水損、電損等各系統效率、效益指標明確分解下達到業務部門，作為責任目標中的一個重要內容，嚴格與部門的風險責任相聯掛，沒有系統控制目標或主體作用發揮不好的，用于否決業務部門經營結果。（2）激勵機制是業務部門參與成本管理的動力來源，即每個決算期系統成本節支，80%作為再生產資金由業務部門集中安排使用，同時按比例對節支部門進行獎勵，以調動積極性。（3）考核機制是保證業務部門參與成本管理的必要條件，即要量化考核標準，定期對業務部門參與成本管理情況進行動態考核，促進業務部門參與成本管理的健康開展。（4）結合生產經營責任書，加強對財務部門的日常業務管理，落實內部控制制度，規范成本核算、成本分析、成本決策的方法和行為。同時，還要制定各個部門之間的成本信息溝通制度，實現成本信息的資源共享，從而使成本管理形成良性的循環發展模式。

（二）推行全面成本管理。成本管理一般比較關注成本的核算和分析，關注成本核算的準確性，對成本的控制管理一般比較弱。現階段，在鐵路企業管理活動中存在著許多問題，如只關注鐵路企業的短期效益，單純的為了降低成本而管理成本，以事后控制監督考核為主等。隨著市場化進程的推進，鐵路如果仍沿用原始的成本管理手段，企業面臨的內外部環境壓力越來越大。因此，要求鐵路企業必須從整體戰略和長遠目標出發，立足于改善整個鐵路企業的成本管理環境，從鐵路企業的整個價值流程分析入手，積極性進行鐵路企業的全面預算成本管理。要以企業戰略為導向，關注鐵路企業競爭優勢的提升，注重產品成本有效的降低，用戰略的眼光分析全過程、全方位成本，對成本管理存在的嚴重問題，尋找深層次的原因，重視全體員工參與成本管理積極性，做到職工參與和專業控制相結合。

（三）完善成本管理基礎工作。企業要加強對成本目標的制定，根據企業自身的實際生產運營狀況和市場浮動情況，選用恰當的計算預測方法，確定科學、合理、切實的成本管理目標，切忌急功近利，并注重制定企業的連續的、長期的成本管理規劃。企業要建立成本管理的責任指標體系，以企業的運營發展作為成本管理目標的根本依據和基本取向，體現企業整體的運營目標和文化理念，并對企業的各個管理部門和層次進行明確成本決策說明，從而保證企業成本管理的目標正確、合理。成本控制要以“主要生產環節不漏、重點控制內容不丟、全面輻射生產過程”為基本原則，分系統確定業務部門參與成本管理的具體內容。在實踐中，重點要管源頭，讓業務部門直接參與到年度預算的分解、下達中。

（四）提高相關人員素質。鐵路運輸企業要定期的為相關人員進行職業道德和業務素質的培訓，增強他們的成本控制意識和職業道德水平，提高他們在成本管理上的專業知識和綜合能力，打造一支專業素質高、綜合處理能力強的高素質管理人才隊伍，進而提高企業成本管理的水平和效益。

鐵路運輸企業的成本管理工作是一項復雜的、長期的綜合性系統工作，在經濟發展的新時期，企業要不斷的創新成本管理的理念和模式，與時俱進，充分調動員工的積極性，從而不斷提高成本管理的水平，促進和推動我國鐵路事業的不斷進步。

參考文獻：

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