秦皇島市旅游興市戰(zhàn)略實施

陳志明

摘 要：2013年秦皇島市提出了大力實施開放強市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市的發(fā)展戰(zhàn)略。旅游興市戰(zhàn)略的提出和實施必將對促進秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的歷史機遇。在新的機遇條件下，如何更好地實施旅游興市戰(zhàn)略，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)在這個過程中由于其特殊的地位和作用必將扮演十分重要的作用。本文將就新的歷史條件下如何保護、傳承和開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來推動秦皇島旅游興市戰(zhàn)略實施進行探討。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；旅游興市戰(zhàn)略；秦皇島

2013年秦皇島市十三屆人大一次會議、市政協(xié)十二屆一次會議通過了政府工作報告，提出了大力實施開放強市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市的發(fā)展戰(zhàn)略。旅游興市戰(zhàn)略的提出和實施必將對促進秦皇島旅游事業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的升級帶來難得的歷史機遇。在新的機遇條件下，如何更好地實施文化鑄市戰(zhàn)略，高校的獨特作用是不可忽視的。本文將就新的歷史條件下如何發(fā)揮秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢促進秦皇島旅游興市戰(zhàn)略實施進行探討。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與旅游開發(fā)之間的關(guān)系

在改革開放幾十年的發(fā)展中，我國的旅游業(yè)也取得了巨大的成就，但是也出現(xiàn)了處處景觀、活動雷同的局面。這不利于地方旅游業(yè)的長久發(fā)展，不利于彰顯當?shù)芈糜翁厣妥陨砺糜涡蜗蟮乃茉?。旅游者更青睞深度旅游，希望能夠設(shè)身處地地去感受異域別樣的文化、特色的生產(chǎn)生活方式等等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的這些特點有助于改變當前我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的一系列問題。因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有傳承性、地域性、文化性、大眾性、藝術(shù)性和發(fā)展創(chuàng)新性等特征。正是這些特征體現(xiàn)了區(qū)域之間的差異，再加上其本身的非物質(zhì)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠更好地將當?shù)氐臍v史文化、風土人情、人文韻味更好地體現(xiàn)出來。

人們遠離自己的住所去旅行是去追求兩地之間的差異，體驗異域地域特色文化、歷史、風俗、濃郁的民族和地域風味。因為每一個區(qū)域，每一個民族都有著自身獨特的文化和歷史傳統(tǒng)。這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往和生活在城市中的人們生活環(huán)境和所見所聞形成極大的反差。而正是這種反差，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身所體現(xiàn)的——自然就是美——實用就是美，讓旅游者從內(nèi)心能達到自身放松、賞心悅目、超然脫俗的境界。

當前經(jīng)濟全球化和一體化進程加快，隨著經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展理念的日益趨同，商品設(shè)計和生產(chǎn)的標準化使人們的審美觀、價值觀等表現(xiàn)出了趨同的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了文化疆界和區(qū)域差異性的模糊。區(qū)域特色文化正經(jīng)受著史無前例沖擊，將有著悠久歷史的區(qū)域習俗擠出退出歷史舞臺的危險，讓人們喪失民族身份認同感和本土文化的優(yōu)越感。而要扭轉(zhuǎn)這一局面就需要對我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、開發(fā)就顯得尤為重要。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值具有豐富性和體系性，值得我們?nèi)ケＷo和研究。當然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護始終是第一位的，因為不是所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都可以進行旅游開發(fā)的，對于那些旅游開發(fā)不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的就要堅決不開發(fā)。對于那些在保護為主的前提下進行旅游開發(fā)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也就堅持可持續(xù)發(fā)展原則、文化原生態(tài)原則、分類開發(fā)保護原則和地域性原則。

二、秦皇島旅游發(fā)展現(xiàn)狀

盡管秦皇島旅游資源開發(fā)所取得的成就是非常顯著的和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是值得矚目的，但是秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展并沒有擺脫“小農(nóng)經(jīng)濟式”的旅游發(fā)展模式和“片面追求經(jīng)濟利潤”經(jīng)營模式，無論是從旅游產(chǎn)品的開發(fā)到旅游層次，都處于現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的起步階段。

秦皇島無論在旅游資源開發(fā)方面還是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在明顯的不足：

第一，秦皇島旅游資源開發(fā)和城市建設(shè)沒有形成良性的互動。城市總體建設(shè)缺乏長期、整體、科學和具有自身文化特色的規(guī)劃和設(shè)計。與秦皇島提出的實施旅游立興戰(zhàn)略，“堅持精品化、生態(tài)化原則，城市環(huán)境品質(zhì)明顯優(yōu)化”建設(shè)目標和建設(shè)理念不相符合。

第二，無論是秦皇島旅游資源開發(fā)還是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式都處于較低的層次。目前秦皇島旅游資源的開發(fā)總體上仍處于游覽觀光層次，參與項目少，缺乏深度，形成“看得多，參與少”的局面。

第三，秦皇島旅游業(yè)的經(jīng)營模式屬于低層次的分散性各自為政的經(jīng)營模式，未能從整體上形成一個整體的有規(guī)劃的高層次的經(jīng)營格局。旅游資源的利用屬于粗放型，沒能結(jié)合自身特色打造區(qū)域特色旅游項目，沒能實現(xiàn)對旅游資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃和綜合開發(fā)。

第四，旅游旺季和淡季的具體反差問題未能解決，而且有擴大的趨勢。近些年，秦皇島周圍的城市都在加大旅游發(fā)展的力度，而且主題開發(fā)資源與秦皇島大致相同——海文化和長城文化，尤其是遼寧省的葫蘆島和星城，全新的旅游環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，他們的后發(fā)優(yōu)勢給秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了不小的沖擊，使本來旅游發(fā)展水平不高，特色不是很顯著的秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)帶了潛在的巨大的挑戰(zhàn)。

第五，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，外地游客來秦皇島很快就是知道本地的一句名言“九個月磨刀，三個月宰人”。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，每年暑期都會有大量的臨時人員從事和旅游相關(guān)的業(yè)務(wù)崗位，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識和法律法規(guī)及職業(yè)道德意識，造成強買強賣、坑蒙游客的現(xiàn)象時有發(fā)生。

第六，政府和相關(guān)部門、企業(yè)關(guān)于如何發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的視野不夠開闊，缺乏先進的理念和真正發(fā)展旅游業(yè)的決心。對秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一套符合實際需求，符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，操作性強的方案和規(guī)劃。在相關(guān)文化挖掘方面缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)支持。

三、秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的現(xiàn)狀

秦皇島不僅擁有豐富的旅游資源，同時也擁有著極為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自從聯(lián)合國教科文組織在1996年通過了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以來，秦皇島十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和開發(fā)。市委、市政府不僅制定了相關(guān)的政策，而且還成立了專門機構(gòu)對全市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查、登記、采取措施加以保護，并積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這一切都產(chǎn)生了非常顯著的效果。除此以外，市委、市政府同樣非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)，將其與秦皇島市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，并制作了一系列的大型演藝項目，如：《海上生明月》，《天下·山海關(guān)》等等。通過制作演藝項目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園等等形式使秦皇島的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)取得巨大成就。

雖然秦皇島在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和開發(fā)利用等方面取得了很大的成就，但是依然還有很多不足。

第一，秦皇島的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和開發(fā)利用沒有形成自身規(guī)模，無論是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承還是開發(fā)利用，都是很分散的，目的性不強。秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布很零散，缺乏一個讓他們共同展示的平臺和機制，以便更好地形成合力。

第二，秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近75%左右的人對于當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)表示只知道一點點或僅僅是聽說過而已。尤其是青少年了解的就更少了。要保護、傳承、開發(fā)、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就必須讓大家了解他們、喜歡他們、才能讓人們參與到其中去。在對外來游客的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近99%游客不知道秦皇島的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶有鮮明的地域色彩，在保護、傳承和開發(fā)利用過程中對其缺乏進行深度地和高層次的開發(fā)，使得秦皇島的一些音樂、舞蹈和民間儀式等由于其歷史的、文化的、傳統(tǒng)的局限性的限制，未能為更多的游客所接受。

第四，秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場開發(fā)還在摸索中。市場化從某種意義上來說就是把有一定的市場經(jīng)濟價值的文化資源轉(zhuǎn)化為市場資源，激發(fā)消費需求。所以，秦皇島在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護、傳承和開發(fā)利用過程中，要皇島在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護、傳承和開發(fā)利用過程中，要挖掘其適合時代潮流與精神的內(nèi)在價值，要弘揚社會主義核心價值觀，要結(jié)合當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活的實際情況，要迎合游客的精神文化層面的需求。

四、秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的策略

“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”是我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的方針，鼓勵在保護和傳承中開發(fā)利用，以開發(fā)利用來促進其保護和傳承。世界上很多國家已在這方面取得了非常顯著的成就并形成了一系列的規(guī)范和模式，也為秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)提供了良好參考案例。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有非常高的旅游品牌、藝術(shù)、審美和體驗價值，在塑造區(qū)域旅游形象，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進旅游娛樂等方面具有很大的潛力，科學適度的旅游開發(fā)是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的有效途徑之一。為了更好地對本市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護、傳承和旅游開發(fā)利用，我們應(yīng)堅持將保護和傳承作為開發(fā)利用的首要條件。

第一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)要堅持適度開發(fā)，科學規(guī)劃，專業(yè)支撐，弘揚社會主義核心價值觀。基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性，需要恰當?shù)胤旨壉Ｗo與開發(fā)。適宜進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的則合理開發(fā)與利用，不適宜產(chǎn)業(yè)開發(fā)則以資源發(fā)掘、保護為重點，不能損害其原有文化價值。只有這樣才能真正實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要加大宣傳力度，提高人們對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護的必要性和重要性的認識。要繼續(xù)加大對本市范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，在科學分類和建檔的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化檔案建設(shè)。

第三，要加大相關(guān)專業(yè)隊伍建設(shè)，提高旅游開發(fā)者、旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提高他們的保護意識，幫助他們樹立科學的、可持續(xù)的發(fā)展理念，幫助他們建立科學的，崇高向上的、可持續(xù)發(fā)展的旅游開發(fā)模式。

第四，要加強相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，進一步規(guī)范本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的市場秩序和行為。

第五，要建立適合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)和利用的保障機制建設(shè)和監(jiān)督機制建設(shè)，以保障在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)中各種法律法規(guī)和規(guī)章制度能落到實處，對于只重經(jīng)濟利益，忽視其保護的行為要及時采取措施加以制止和恢復(fù)其原有的價值。

第六，在開發(fā)利用過程中要注重開發(fā)和創(chuàng)新并重，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng)。尤其是便于游客參與的活動要根據(jù)市場需求積極拓展讓游客參與進來的渠道和形式。比如撫寧和青龍的剪紙藝術(shù)，可以作為具體的休閑項目而加以推廣。

五、結(jié)語

為了更好地推進秦皇島旅游興市戰(zhàn)略的實施，為了更好地實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、開發(fā)和利用，為了更好地促進秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)升級和旅游模式的轉(zhuǎn)變，為了更好地讓游客了解秦皇島、喜歡秦皇島、玩在秦皇島、留戀秦皇島，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)要實現(xiàn)，政府的政策引導(dǎo)、旅游資源開發(fā)平臺的搭建、旅游模式的轉(zhuǎn)變。

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