黑龍江省科技服務平臺運營與服務模式創新研究①

哈爾濱工業大學管理學院 王妍妍

面對當今世界科技進步和產業發展新趨勢，面對“四新”企業的發展需求，科技服務平臺作為我國一項重要的科技創新制度安排，日益受到關注。2014年10月，國務院發布《關于加快科技服務業發展的若干意見》，這是國務院首次對科技服務業發展作出的全面部署。2015年3月，印發《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，而實施創新驅動發展戰略的關鍵在于科技創新服務體系，具體載體則是科技服務平臺。因此，科技服務平臺的發展成熟，對于打造經濟發展新引擎具有重大作用。在經濟全球化和“互聯網+”背景下，黑龍江省積極響應國家政策，大力推動科技服務平臺建設和發展，而通過科技服務平臺的運營和服務模式創新，能夠充分發揮科技服務業對于創新驅動的支撐作用，從而促進科技與經濟深度融合，實現科技創新引領產業升級、推動黑龍江省經濟快速健康可持續發展。

1 科技服務平臺的內涵及其功能

科技服務平臺是指包括高校、科研機構、企業研發中心、科技服務中介組織等在內的具有明顯科技資源優勢和科研基礎條件，能夠服務中小企業、承擔科技攻關任務、重大創新課題以及科技成果推廣的受到政府大力支持的一些機構所組成的聯盟組織。其中，科技服務平臺的形式一般包括生產力促進中心、科技咨詢與評估機構、創業投資服務組織、技術交易機構、科技企業孵化器等。

通過調查研究發現，科技服務平臺在進行創新決策咨詢、創新資源合理配置、創新風險降低與規避以及科技成果轉化等方面具有重要作用。具體而言，黑龍江省科技服務平臺的功能主要體現在以下三個方面：一是優化創新環境，提高技術創新主體的創新能力；二是提高科技成果的轉化效率；三是搭建技術轉化的中間渠道，提高科技成果向產業轉移的速度。

2 黑龍江省科技服務平臺運營與服務模式存在的問題

近年來，黑龍江省科技服務平臺在數量和規模上都有了實質性進展，發展勢頭較好。但也存在以下一些問題。

2.1 規模化和集成化效應不強

從整體看，區域發展不均衡，存在相關產業缺位現象，難以產生規?；图苫?。一是資源共享不足，整合能力弱。黑龍江省生產力促進中心的數量與規模位居全國前列，但發展存在地區間的不均衡性，各生產力促進中心服務能力差別較大。二是生產力促進中心、基地、聯盟之間未建立有效的合作機制，沒有形成專業化分工和網絡化協作的服務體系。三是集聚效應弱，沒有形成產業鏈條?；貎戎鲗Мa業項目與項目之間，企業與企業之間關聯度小，還沒有形成真正對當地經濟跨越發展有牽動作用的產業鏈條。

2.2 缺乏有效的組織協調機制

缺乏有效的組織協調機制，主要體現在生產力促進中心、基地、聯盟之間沒有形成有效閉環。由于各級政府投入分散，缺乏創新平臺建設的戰略規劃和統一管理，在科技資源的科學整合和配置過程中，生產力促進中心與基地以及聯盟之間缺少必要的聯盟合作溝通與協調機制。由于信息的不對稱以及缺乏有效地溝通機制，生產力促進中心與基地或聯盟之間，甚至跨中心、跨基地、跨聯盟的合作機制尚未建立，難以形成有效閉環，限制和影響了生產力促進中心、基地、聯盟的整體發展。

2.3 人才隊伍建設有待加強

人才資源短缺，缺乏領軍人才，自我造血功能較弱，嚴重影響了整體研發能力。一是在人才數量和質量上，不管是生產力促進中心，還是基地與聯盟，都與實際執行目標有較大差距。由于缺乏有效的人才輸送和培養機制，導致人才資源短缺和人才惡性競爭的局面。二是多數平臺的建設經費都用于基礎建設和設備采購，忽視了人才隊伍建設?；貙ζ髽I屬松散型管理，基地管理人員數量不足，導致管理質量不高。

2.4 可持續發展資金不足

現階段，黑龍江省科技服務平臺缺乏可持續發展的資金和政策扶持，平臺發展所需的資金投入主要來源于項目，雖然在項目合作過程中時效性和針對性較強，但是項目還是主要采用“短、平、快”的合作方式，不利于產業共性技術的合作研究與開發，而科技經費往往不足以支撐整個科技服務平臺的長遠運作與發展，但是向企業收費又相對比較困難，因此，黑龍江省科技服務平臺在后續的建設與發展過程中經常面臨可持續投入資金短缺問題，嚴重影響了產業共性技術的深入研發。

3 黑龍江省科技服務平臺運營與服務模式創新及相關對策

3.1 黑龍江省科技服務平臺運營與服務模式創新

科學的運營與服務模式能夠使黑龍江省科技服務平臺有效對原有生產力促進中心、基地、聯盟進行資源整合、體系結構優化和運行機制優化，以找準服務企業對接點，進而創新服務模式和提升服務能力。具體模式如下。

(1)人員培訓模式。在技術創新過程中，人是最為關鍵的因素，在當今科學技術更新速度日益迅速的前提下，為中小企業的管理決策者以及工作人員提供各類培訓服務是黑龍江省科技服務平臺面臨的重要任務。平臺可以充分利用黑龍江省所具有的高等院校師資力量、優勢學科資源和科學教學方法有針對性地為中小企業開展各種形式的教育與培訓活動，為各類服務組織和企業培養大批管理人才和專業技術人才。

(2)技術導入模式。無論何種類型的企業，如果想在市場競爭日益激烈的環境中求得自身的不斷發展，就需要必要的相關技術導入服務，用來不斷開發新產品以及新技術。其模式一般分為：首先，科技成果轉讓，可以通過舉辦科技成果展覽會和科技洽談會等方式將科研機構的科技成果轉讓給有需要的企業；其次，通過科技合作，企業可以根據自身發展的現實需要，參與高校的技術性研發課題研究，聯合開發新的關鍵技術；最后，提供技術服務，科技服務平臺可以組織相關專家為企業發展過程中出現的技術性難題予以相應的技術指導。

(3)咨詢診斷模式。通過建立專家顧問團的方式，在企業的科技研發過程中提供相應的技術咨詢、診斷以及相關評估服務。首先，技術咨詢和評估，即企業根據自身發展的生產技術問題以及科技創新問題向專家顧問團提出咨詢事宜，專家就其提問給出科學全面的科技咨詢回復，并對企業現實發展狀況和技術創新狀況予以科學診斷，以解決企業發展的技術難題。其次管理咨詢，專家顧問團在實際考察企業發展的情況下，基于對企業的戰略目標、短期規劃、投資意向、制度結構、創新風險等方面進行科學評價與論證，為企業的管理者提供管理決策服務。

(4)信息服務模式。通過互聯網，利用云計算技術搭建信息整合與服務平臺。科技服務平臺將對高?；蚱髽I的最新科技研究成果與現實發展需求、國家相關產業發展新趨勢等多方面進行科學分析與緊密結合，并通過科研簡報、科技信息數據庫以及召開科技信息發布會以及技術交流會和洽談會等多種形式向相關企業和結構予以宣傳和推廣。

3.2 黑龍江省科技服務平臺運營與服務模式創新的相關對策

(1)建立多層網狀的科技服務平臺體系

一是構建不同需求層次的科技服務平臺體系，以滿足各種層次企業以及結構的發展需求。二是整合黑龍江省生產力促進中心以及各地(市)、縣級生產力促進中心，建立立體化的多層動態服務網絡。主要采用“小核心和大網絡”的服務網絡形式，以便于科學整合與分析相關科技服務資源。

(2)積極發展科技服務中介機構行業協會

一是通過多種形式鼓勵各類科技中介服務機構行業協會的建立，并對各類科技服務中介機構行業協會予以引導和扶持，制定自我管理與共同發展科學模式以及科學合理的決策管理程序，組織協會內部進行同行業交流、跨行業合作以及市場開拓等多種活動，推動協會的不斷建設與發展。二是以提升黑龍江省經濟和社會效益為目標，實施“走出去，請進來”策略，為國內與國際科技服務平臺之間的信息以及服務模式分享創造便利條件，通過交流實現優勢互補。

(3)建立高素質的科技中介隊伍

加速人才培養，建立一支高素質的科技中介隊伍是黑龍江省科技服務平臺實現可持續發展的關鍵步驟。首先，要通過借助高校、各類協會以及學會的科研優勢開展各類具有針對性的專業培訓，可以在高校設立科技中介專業課程，并進行招生，以便培養科技服務平臺發展的高素質人才；其次，設置“注冊科技咨詢師”等資格考試，并進行“行業協會注冊科技咨詢師認證”工作，要求從業人員必須持證上崗，高度重視專家型人才以及復合型人才的培養。

(4)吸引各類金融資本介入

目前，黑龍江省可以集中力量進行五大平臺的建設，主要包括：科技公共服務平臺、技術成果轉化平臺、技術成果交易平臺、技術創新融資服務平臺以及科技人才培養服務平臺等。在科技服務平臺建設和發展過程中應積極吸引各類資本進行投資，以便為科技成果創新和創業投資提供有力的資金支持，同時，還應該科學利用國際資本，并積極發揮社會資本的優勢，以促進科技成果的快速轉化，進而推動黑龍江省科技服務平臺不斷發展，提高服務效率和質量。

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