山東76.5%的農村完成土地確權頒證

1月19日，從山東省政府新聞發布會獲悉，山東農村土地承包經營權確權登記頒證已在所有涉農縣（市、區）、鄉（鎮、街）展開，目前全省76.5%的村（社區）已完成頒證，涉及農民承包土地7586.2萬畝，占全省農村集體耕地面積的67.7%。

2013年中央一號文件提出用5年時間全國基本完成土地確權登記頒證。山東省委、省政府經過調研論證，結合山東實際，提出從2013年開始用3年時間基本完成頒證任務；2014年，山東被確定為全國整省試點單位。

據山東省農業廳廳長王金寶介紹，為確保為農民頒一個公平、準確“鐵證”，山東制定了嚴格的工作流程，明確了“四項重點”。一是做好權屬調查。收集、核對二輪延包原始材料、農戶家庭承包狀況、土地變動等情況，查清承包地權屬、四至等基礎信息；二是開展勘界測繪。通過公開招標，確定有資質的專業隊伍，以符合精度要求的國土“二調圖”為底圖，采用“圖解+實測”方法，將承包地塊面積、位置調繪成圖。三是堅持“三榜公示”。第一榜公示土地調查結果，第二榜公示實測土地面積，第三榜公示最后形成的地籍圖。四是做好信息管理。縣級建立健全土地承包經營權登記簿，建立包括影像、圖表和文字等資料的管理信息系統，對承包合同、流轉合同、土地承包經營權登記簿實行動態管理。

為足額保障工作經費，山東明確要求各地不向農民收取任何費用，所需經費納入地方財政預算。目前，除國家補助資金外，省、市、縣三級財政已落實工作經費17.7億元。此外，省財政列預算資金1124萬元，專項用于全省土地承包經營管理信息系統建設。

王金寶表示，盡管山東頒證工作進展順利，但仍面臨不少困難和問題，剩余村莊往往是矛盾集中、問題較多的村，推進工作難度較大。2015年，山東將在確保質量的前提下，全省基本完成土地確權登記頒證任務。endprint