浙江省農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶共同致富的路徑選擇與政策安排研究

胡瓊　郭志勇

摘 要：有關(guān)農(nóng)家樂的發(fā)展一直以來是新農(nóng)村建設(shè)的熱點(diǎn)問題，但現(xiàn)有研究往往忽略了農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶的發(fā)展與致富問題。因此，以浙江省典型地區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展?fàn)顩r和非參與農(nóng)戶致富路徑的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研究了非參與農(nóng)戶可能的致富途徑和政策安排。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂；非參與農(nóng)戶；共同致富；路徑選擇；政策安排

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0051-02

近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，浙江省把發(fā)展農(nóng)家樂作為農(nóng)民收入的新增長點(diǎn)，農(nóng)家樂已經(jīng)成為帶動(dòng)浙江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的“龍頭”，成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)的重要方式。但是，在農(nóng)家樂繁榮發(fā)展的背后也出現(xiàn)了較多的問題，比如管理模式僵化、生硬模仿、缺乏創(chuàng)新等。另一方面，在農(nóng)家樂提高了參與農(nóng)戶生活水平的同時(shí)，非參與農(nóng)戶與參與農(nóng)戶的收入水平差距在不斷拉大。因此，如何在進(jìn)一步提升浙江省農(nóng)家樂發(fā)展水平的同時(shí)，促進(jìn)非參與農(nóng)戶的共同致富，是一項(xiàng)非常有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

一、浙江省農(nóng)家樂參與農(nóng)戶和非參與農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先，我們制作了浙江省農(nóng)家樂地區(qū)參與農(nóng)戶、非參與農(nóng)戶和消費(fèi)者的調(diào)查問卷和訪談提綱，對(duì)浙江省典型農(nóng)家樂地區(qū)參與農(nóng)戶、非參與農(nóng)戶和消費(fèi)者分別展開了問卷調(diào)查，了解浙江省農(nóng)家樂地區(qū)參與農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀、非參與農(nóng)戶的基本生活狀況以及農(nóng)家樂消費(fèi)者的體驗(yàn)和需求。本次調(diào)研涉及浙江省杭州、麗水、臺(tái)州、紹興、金華和寧波等六個(gè)地區(qū)的農(nóng)家樂村莊，在剔除無效數(shù)據(jù)后，我們共調(diào)查了非參與農(nóng)戶226戶、參與農(nóng)戶169戶以及消費(fèi)者237人。

（一）農(nóng)家樂地區(qū)參與農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀

在我們調(diào)查的農(nóng)家樂地區(qū)中，參與農(nóng)戶在經(jīng)營農(nóng)家樂前后的家庭年收入差距顯著，在沒有從事農(nóng)家樂經(jīng)營之前，參與農(nóng)戶家庭年收入平均只有3萬—5萬元左右，而在參與農(nóng)家樂經(jīng)營之后，參與農(nóng)戶的家庭年收入在10萬—30萬元之間，參入農(nóng)家樂經(jīng)營對(duì)提高農(nóng)戶的家庭年收入有非常大的幫助。從農(nóng)家樂農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂的時(shí)間來看，64.50%的農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂有3年以上時(shí)間，其中，21.89%的農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂有5年以上時(shí)間。從農(nóng)家樂農(nóng)戶的年齡分布來看，農(nóng)家樂戶主的年齡主要集中在36—45歲之間（占47.90%），而在46—55歲和26—35歲之間的分別占25.15%和19.76%，說明經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶主要以中青年為主。在農(nóng)家樂農(nóng)戶戶主的學(xué)歷分布中，高中以下學(xué)歷的占68.82%，其中初中以下學(xué)歷的占45.29%，說明經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶普遍學(xué)歷較低。在農(nóng)家樂的經(jīng)營項(xiàng)目上，開展最多的項(xiàng)目是吃農(nóng)家飯、參觀農(nóng)家院和休閑娛樂等活動(dòng)。在農(nóng)家樂經(jīng)營的不足方面，農(nóng)家樂農(nóng)戶認(rèn)為主要問題有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)項(xiàng)目不齊全和農(nóng)家樂沒有自身特色等。在國家政策的扶持方面，對(duì)國家政策的扶持力度感到滿意的和滿意程度一般的農(nóng)家樂農(nóng)戶基本上各占一半，說明地方政府在對(duì)農(nóng)家樂的政策支持方面還有比較大的改進(jìn)空間。

（二）農(nóng)家樂消費(fèi)者的調(diào)研分析

在本次調(diào)研中，我們也針對(duì)在農(nóng)家樂進(jìn)行休閑娛樂的部分消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)研。從農(nóng)家樂消費(fèi)者的收入水平來看，大部分消費(fèi)者的月收入水平在5 000元左右（67.74%），部分消費(fèi)者的月收入水平在10 000元左右（18.77%），說明農(nóng)家樂消費(fèi)者的消費(fèi)能力比較強(qiáng)。從消費(fèi)者選擇的農(nóng)家樂類型來看，67.92%的消費(fèi)者偏好休閑度假型和花果觀賞型的農(nóng)家樂，21.10%的消費(fèi)者偏好具有地方特色的民俗風(fēng)情型農(nóng)家樂；另外，有10.97%的消費(fèi)者喜歡具有自然風(fēng)格的自然生態(tài)型農(nóng)家樂，說明休閑度假依然是消費(fèi)者去農(nóng)家樂的最主要原因。在對(duì)農(nóng)家樂的滿意程度方面，53.47%的消費(fèi)者基本滿意，34.29%的消費(fèi)者滿意程度一般，非常滿意的只占7.75%，說明浙江農(nóng)家樂還有很大的改進(jìn)和提高空間。具體而言，39.29%的消費(fèi)者希望農(nóng)家樂能夠改進(jìn)和增加娛樂設(shè)施，23.21%的消費(fèi)者認(rèn)為需要改善就餐環(huán)境和提高衛(wèi)生水平，21.13%的消費(fèi)者認(rèn)為道路交通不方便，16.37%的消費(fèi)者認(rèn)為需要提高農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量。

（三）農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶的調(diào)研分析

在農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源中，來自務(wù)農(nóng)的占11.06%，來自外出打工的占27.88%，有固定工作拿固定工資的占56.19%，從事類似于特色農(nóng)業(yè)的占4.87%。上述數(shù)據(jù)表明從事特色農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的只占很小一部分。當(dāng)和本地區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行比較時(shí)，34.67%的農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶認(rèn)為自己家庭收入低于本地區(qū)平均水平，與本地平均收入水平持平的占51.76%，認(rèn)為較高的只占13.57%，說明大部分農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶的家庭收入水平在當(dāng)?shù)靥幱谥邢滤健姆菂⑴c農(nóng)戶的致富愿望來看，31.07%的非參與農(nóng)戶希望通過傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等途徑致富，68.93%的非參與農(nóng)戶希望通過從事和農(nóng)家樂有關(guān)的家庭旅館和家庭農(nóng)場等方式致富，說明非參與農(nóng)戶在當(dāng)?shù)貐⑴c農(nóng)戶的示范效應(yīng)下想從事農(nóng)家樂的愿望較高。從非參與農(nóng)戶未能從事農(nóng)家樂經(jīng)營的原因來看，主要原因是對(duì)行業(yè)不了解，害怕風(fēng)險(xiǎn)（占34.27%），其次是認(rèn)為資金不足（占29.58%），說明對(duì)該行業(yè)不了解和資金不足是非參與農(nóng)戶從事農(nóng)家樂業(yè)務(wù)的主要障礙。從非參與農(nóng)戶希望得到地方政府的幫助來看，34.50%的非參與農(nóng)戶希望能得到地方政府的資金支持和補(bǔ)助，36.12%的非參與農(nóng)戶希望能協(xié)助建立相關(guān)宣傳板或網(wǎng)站幫忙宣傳，29.38%的非參與農(nóng)戶希望能得到政策和管理上的指導(dǎo)。

整體來看，農(nóng)家樂地區(qū)非參與農(nóng)戶的家庭收入水平均要低于當(dāng)?shù)貐⑴c農(nóng)戶的收入水平，非參與農(nóng)戶從事特色農(nóng)業(yè)的比例較低，但愿意從事和農(nóng)家樂有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的愿望較高，而阻礙非參與農(nóng)戶進(jìn)行和農(nóng)家樂有關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)的主要原因是資金不足以及對(duì)行業(yè)和相關(guān)政策的不了解。

二、發(fā)展對(duì)策和措施建議

（一）浙江省農(nóng)家樂參與農(nóng)戶的發(fā)展建議

首先，需要積極發(fā)揮政府和農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)浙江農(nóng)家樂的專業(yè)化發(fā)展，形成浙江省農(nóng)家樂的地方特色。我們需要積極發(fā)展農(nóng)家樂促進(jìn)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和旅游服務(wù)中心等組織，發(fā)揮其自我約束、自我管理和自我服務(wù)功能，營造公平的競爭環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)自身的自然條件、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)規(guī)劃布局，因地制宜、突出特色的發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑娛樂型、民俗文化型等不同類型農(nóng)家樂，逐漸形成具有本地特色的農(nóng)家樂發(fā)展格局。還可以利用本地特產(chǎn)、傳統(tǒng)的飲食文化和特色工藝制品等地方產(chǎn)品，大力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)家樂旅游商品。地方政府需要加強(qiáng)農(nóng)家樂農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加衛(wèi)生和安全設(shè)施的供給，進(jìn)一步完善農(nóng)家樂旅游業(yè)的公共服務(wù)和保障體系。金融機(jī)構(gòu)要積極為農(nóng)家樂單位提供信貸支持，幫助解決農(nóng)家樂發(fā)展過程中的資金需求。

其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化電子商務(wù)手段，加強(qiáng)浙江省農(nóng)家樂的宣傳。目前，浙江省農(nóng)家樂農(nóng)戶宣傳意識(shí)淡薄，并且缺乏專業(yè)的營銷知識(shí)和營銷手段，往往只是以口口相傳這一原始手段進(jìn)行宣傳，同行之間互相合作較少，也缺少建立本地品牌的意識(shí)，農(nóng)家樂品牌效應(yīng)不明顯。因此，我們需要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化電子商務(wù)手段，加強(qiáng)浙江農(nóng)家樂的宣傳，建立浙江省農(nóng)家樂的地方品牌。

最后，還需要加強(qiáng)浙江省農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。政府部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂的日常經(jīng)營管理，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂旅游。制訂和完善農(nóng)家樂的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營場地、接待設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等方面的安全規(guī)范管理，推進(jìn)浙江省農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升品牌化建設(shè)。

（二）浙江省非參與農(nóng)戶共同致富的發(fā)展建議

在大力促進(jìn)浙江農(nóng)家樂進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，我們還需要高度關(guān)注非參與農(nóng)戶的共同致富問題，促進(jìn)浙江省新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

首先，地方政府需要制訂相關(guān)的財(cái)政和金融政策，解決非參與農(nóng)戶的資金不足問題。根據(jù)我們前面的調(diào)查與走訪，非參與農(nóng)戶有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，但資金不足、對(duì)涉農(nóng)行業(yè)不了解、行業(yè)競爭激烈等是阻礙非參與農(nóng)戶發(fā)展致富的主要因素。因此，需要地方政府制訂相關(guān)的財(cái)政和金融政策，協(xié)助非參與農(nóng)戶解決資金不足問題，提供及時(shí)的市場信息等。在非參與農(nóng)戶的致富路徑方面，對(duì)有條件的非參與農(nóng)戶，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況可以優(yōu)先考慮開展農(nóng)家樂旅游等傳統(tǒng)的發(fā)展方式，充分利用已有的發(fā)展路徑，通過先富裕起來的農(nóng)家樂參與農(nóng)戶帶動(dòng)后參與進(jìn)來的非參與農(nóng)戶共同致富。

其次，可以發(fā)展具有地方特色的綠色農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)行業(yè)，綜合考慮成本、交通、前景等因素，可以養(yǎng)殖園與種植園并舉，采摘園、漁家樂、酒家、家庭旅館等形式對(duì)各地區(qū)大部分非農(nóng)家樂參與農(nóng)戶吸引力相對(duì)較大。就地區(qū)因素而言，這些方向都是一些不錯(cuò)的選擇，因?yàn)榫偷厝〔牡某杀井?dāng)然是最低的，而且較其他行業(yè)而言更有優(yōu)勢。

最后，非參與戶還需要自身積極去尋求資金、謀求發(fā)展、改革創(chuàng)新，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。從調(diào)研結(jié)果上可以看出，一般農(nóng)家樂地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較單一，非參與農(nóng)戶可以發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂參與農(nóng)戶合作發(fā)展綜合型農(nóng)家樂，如將采摘型和飲食型結(jié)合、觀光型和住宿型相結(jié)合等等。經(jīng)過規(guī)范的管理，給農(nóng)家樂一個(gè)全新的面貌。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂蓬勃發(fā)展的時(shí)候，勢必有很多新參與戶，在沒有特別大的競爭優(yōu)勢的情況下，非參與戶還是另辟蹊徑為好。發(fā)展農(nóng)家樂時(shí)，勢必有很多的輔助工程需要建造，非參與戶可以乘此機(jī)會(huì)發(fā)展上游，專門建造這些輔助工程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄒統(tǒng)釬.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究——成都農(nóng)家樂與北京民俗村的比較與對(duì)策分析[J].旅游學(xué)刊，2005，（3）：63-68.

[2] 邢劍飛.浙江“農(nóng)家樂”研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，（2）：45-47.

[責(zé)任編輯 李 可]