昆明市預算績效管理的思考

丁征

【摘要】預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是指預算資金所達到的產出和結果，強調預算支出的結果導向，注重預算支出成本的節約和單位效率的提高。昆明市從2005年開始，對預算績效管理改革進行了積極探索、大膽實踐，初步搭建了昆明市預算績效管理總體框架。本文通過總結分析改革現狀，找準問題所在，針對進一步完善昆明市預算績效管理體系和提高預算績效水平提出政策建議，希望能為昆明市構建貫穿于預算編制、執行、監督各環節的全過程預算績效管理體系提供有效參考。

【關鍵詞】績效 ?預算績效 ?預算績效管理 ?昆明市

一、昆明市財政預算績效管理基本情況

2003年，黨的十六屆三中全會提出“改革預算編制制度，建立預算績效評價體系”要求，由此拉開我國預算績效管理探索大幕，此后，預算支出績效考評理論研究和實踐工作在全國范圍內逐步展開。按照黨中央、國務院及財政部要求，昆明市從2005年開始啟動財政支出績效評價工作，經過幾年的實踐探索，成功地將績效理念引入到政府預算管理之中，階段性地建立了一套規范的預算績效管理制度，初步搭建起“目標實現為導向、績效評價為手段、結果應用為保障”的總體框架，主要做法如下：

（一）注重宣傳培訓，初步樹立績效管理理念

1.注重績效管理宣傳。通過《昆明日報》、《中國財經報》、財政部外網財政新聞和內網《財政信息》工作動態欄目，以及《春城熱線》欄目和專題會議、上門交流等多種形式，廣范圍、多層面開展宣傳工作，引導社會各界和政府預算部門樹立“要錢有目標、用錢必問效、無效必問責”的績效用財目標。……