恩施州旅游資源可持續開發利用與保護

楊秋浪　熊騰

摘 要：恩施州有著豐富而獨特的人文資源和自然資源，近幾年憑借其資源優勢，恩施州旅游業迅速發展，成為恩施州經濟發展的支柱產業。通過對恩施州旅游資源的介紹以及可持續發展旅游的定義、原則，找出恩施州旅游資源開發中存在的問題，分析存在問題的原因并且有針對性的提出恩施州旅游資源可持續開發利用與保護的措施，以促進恩施州旅游業的可持續發展。

關鍵詞：旅游資源；可持續開發；利用；保護

一、恩施州旅游資源概況

1.獨具體色的人文資源

恩施州境內聚居著土家族、苗族、侗族等28個少數民族，民族文化歷史悠久，內容豐富多彩，這里是巴文化的發祥地之一，尤其是巴楚文化、巴渝文化在這里交融，全州現有國家級非物質文化遺產9項，省級23項，國家級文物保護單位8處，省級57處。

1.可持續發展旅游的定義及原則

目前對可持續發展型旅游還沒有一個公認的定義，總的來說“其主要目標是努力維持當地居民、社區與游客和生態環境之間的平衡，處理好這三者之間的關系，以便實現效益最大化和負面影響最小化。可以將可持續發展型旅游定義為‘具有經濟可行性但又不破壞旅游未來所依賴的資源，尤其是不破壞當地社區的物質環境和當地社區社會結構的旅游”。

可持續發展型旅游的主要原則。第一，可持續性原則。傳統的旅游業以“掠奪式”進行開發與利用，超出了自然環境的承載力，降低了旅游資源的價值，只注重短期經濟效益，不僅破壞了當地的旅游資源而且也不利于旅游業的長遠發展。第二，公平性原則。長期的“掠奪式”開發與利用，只會造成“吃祖宗飯砸子孫碗”，可持續發展型旅游要求鼓勵和引導人們正確認識旅游產生的各種影響，用科學的眼光正確處理眼前利益與長遠利益的關系，達到負面影響的最小化，合理規劃使用當地的旅游資源，尊重當地的環境文化特點，保持當地特色資源的完整性，因地制宜發展特色旅游。第三，效益一致原則。旅游業要實現可持續性發展，走以往的老路，只注重經濟效益是不可能實現的，要實現旅游業的可持續性必須將經濟效益、社會效益和生態效益協調起來，才能達到效益最大化，負面影響最小化。第四，協調一致原則。旅游業的可持續性發展是建立在旅游資源的可持續性利用上的，沒有旅游資源的可持續性利用就不可能有旅游業的可持續性發展。當今，很多旅游區為了迎合游客的需求而盲目的追求景點的現代化建設，只注重人造景觀忽視了景點的原始特征，改變了景點原有的風貌，這是對原始旅游資源的破壞。必須改變這種不科學的做法，實現自然景觀和人文景觀、現代文化景觀和歷史文化景觀的協調一致。

2.恩施州旅游資源開發利用中存在的問題

旅游業是恩施州近幾年才確定為促進經濟發展的新的增長點的，在旅游業發展的過程中還處于摸索前進的階段，不可避免的會帶來一些阻礙旅游業發展的因素，在旅游資源的開發利用與保護中存在很多問題。主要體現在以下幾個方面。

（1）缺乏科學規劃，各自為政，開發分散，同質性強。恩施州地處西南偏遠山區，在鐵路和高速公路沒有開通之前信息閉塞，對外溝通交流少，自給自足的農業為其主要的經濟來源，加上人們思想封建落后，成為阻礙旅游經濟發展的原因之一。直到20世紀80年代，才逐漸開始了對旅游業發展的探索，但是初期并沒有引起人們的高度重視，政府的政策主要集中在大力發展工業和農業之上，旅游業的發展雖然起步了但仍處于被邊緣化的狀態，缺乏統一的政策指導，旅游資源的優勢沒有得到充分的認識和整合利用，基本上是各自為政、分散開發，由于缺乏科學規劃，導致各縣市旅游景點同相似性很高，大部分都是換湯不換藥，缺乏吸引力，競爭力不強。

（2）主要局限于景點建設，忽視了相關產業尤其是服務業的發展，缺乏互動性。出現這種狀況主要是對旅游業的發展缺乏全局性認識，認為旅游業就是依靠自然景觀來吸引游客，把目光局限于景區上，從而忽視了與旅游發展一脈相連的基礎設施建設、商品零售業務、交通運輸網絡、文化娛樂業等相關產業的發展。

（3）對特色民俗文化的挖掘、創新和研究遠遠不夠。大多數民俗文化尤其是民間流傳的文學藝術缺乏創新性，大部分都停留在開創時的原始階段，所唱戲文都是一前人留傳下來的，不管是表演的方式還是內容都已陳舊，很少有新的作品出現。另外，民俗文化研究不夠。缺乏相關的專業部門的指導，也很少有專業的人才從事民俗文化的研究，更談不上有影響力的研究成果。

（4）旅游人才缺乏。近年來恩施州的旅游人才雖然在一定程度上有所增加，但是真正專業的能夠滿足游客需要的人才仍然相當缺乏。就拿導游來說，大部分的導游都局限于領隊帶路，缺乏對旅游景點充分而生動的解釋，很難吸引游客的注意力，給游客們留下的印象也就是來自然界走了一遭，對恩施州深厚的文化底蘊了解甚少。這種旅游人才的缺乏，不僅影響了民族文化的對外傳播，而且也大大降低了旅游景點的文化內涵。

（5）旅游資源對外推廣不夠。恩施州不管是自然資源還是民族文化資源都是豐富多彩的，但是目前對外推廣的力度相當小，大部分旅游資源都還處于“養在深閨人未識”的狀態，這也限制的恩施州旅游業的發展。

雖然豐富的旅游資源是恩施經濟發展極其寶貴的財富，但如何在旅游開發過程中利用好這些資源，讓其創造出最佳經濟效益，對于現在的恩施來說，是一個值得深入思考的問題。

三、恩施州旅游資源可持續發展的措施

綜上所述，目前造成恩施州旅游業可持續發展不利局面的因素是多方面的，要實現恩施州旅游業的可持續發展需要旅游參與者和工作者樹立可持續發展的意識；加強整體規劃和控制、增強旅游接待能力、提高旅游服務質量；監督和控制旅游開發過程中各種破壞環境和過度開發的行為；深層次的挖掘民俗文化價值，合理開發文化資源，使民俗文化在突出原生態的同時也蘊含創新元素；將民俗文化與自然景觀有機結合起來，使自然景觀更顯生命力。這對緩解恩施州生態壓力，延續和發展恩施州本土文化有著深遠的意義。具體來說，針對恩施州旅游業發展的實際情況，本著可持續發展的原則，恩施州旅游資源的開發和利用可以采取以下措施。

1.結合恩施州旅游資源的實際，大力發展特色農業，走綠色旅游之路。從恩施州的實際情況出發，發展特色農業是一種行之有效的途徑，它能促進旅游業的健康發展。恩施州地處山區，屬于中亞熱帶季風型山地濕潤氣候。從立體上看，由于地勢高低差異，區域內部溫差顯著；從時間上看，即使是同一地區，晝夜溫差變化也較劇烈。其復雜的地形，多變的氣候，雨水充足，氣候思潤。適于種植的農作物品種多，為特色農業的發展提供了得天獨厚的優勢條件。“在恩施州建始縣景陽鎮和花坪鎮交界處花坪鎮一側，人們就充分利用了當地獨特的地形氣候（花坪鎮一側處于一個小型盆地邊緣，盆地邊緣相對高度在 500-800m 左右，白天由于受上升氣流影響，氣溫高，晚上由于受相對高度的影響，氣溫低，使其晝夜溫差大），種出了色香味都很獨特的葡萄，每到成熟期，有很多附近縣市的人專門開車去品嘗、購買、游玩、欣賞。就此一項就為當地人帶來非常可觀的收入”。由此可見發揮地區農業旅游的優勢，增強可持續發展的能力，對恩施地區制定可持續發展戰略具有十分重要的意義。

2.加強統籌規劃，培育產業集群，實現經濟、社會和生態效益最大化。恩施州在旅游開發過程中，政府部門應當加強宏觀調控，結合實際統籌規劃，引導旅游開發者合理開發旅游資源，由單點分散式開發化向系統集群化方向轉變，以避免旅游景點的同質性問題；各縣市應從長遠的角度出發，防止各縣市各自為政，遍地開花，缺乏鮮明的特色，也無法體現資源優勢。既浪費了資金，又破壞了資源，更無法實現經濟、社會和生態效益的統一。因此，做好統籌規劃，整合利用各縣市的資源，按照旅游資源的分布情況，協調好各方利益，制定切實可行的旅游業發展的總體規劃。協調管理、加強創新，使相似性旅游景點都能發揮出不一樣的作用，對旅游產品的促銷應進行合理部署，有序安排，提高競爭力，增加收入，同時避免分散開發所導致的低水平重復性建設和資源浪費，以達到資源整合和效益最大化。實現產業集群能夠促使整個旅游業在競爭中處于優勢地位，有利于實現區域經濟新突破。從而帶動恩施州的經濟發展。產業集群是區域經濟發展的重要階段和必由之路，規模化的經營能夠形成穩定的客源市場。

3.加強民俗文化的挖掘、創新和研究，突出原生態。民俗文化的開發利用與保護除了進行非物質文化遺產申報，還要加強政府的引導規范民俗文化的傳播行為，不能因為追求經濟利益最大化，而忽視民俗文化的原意。要在開發利用中突出原生態，打原生態牌，保持其民族、地域文化的獨特魅力，在突出原生態的同時，要加強民俗文化的合理創新，不能錯誤的將原生態理解為越庸俗越原始越好。

4.加強旅游專業人才的培養，吸納外地旅游人才。恩施州不僅要留住本地的旅游人才而且要加強吸納外地的旅游人才進來。對于已有的旅游人才要加強繼續教育與培訓學習，依托湖北民族學院增加旅游專業人才的培養；對外要制定各種優惠政策，積極引進優秀的旅游人才。

5.加強旅游資源對外推廣的力度。旅游資源要推廣的出去，能吸引游客的注意力，必須要有本地區突出而獨特的旅游資源，并且有一套旅游資源的營銷戰略。對于恩施州來說，在觀光旅游上，要樹立旅游形象，打造自己的品牌，發展好旅游業的靈魂——民族文化；在旅游產品上，要精心設計、組合包裝。在此基礎上可以通過各種廣告媒體，及文化節慶對外宣傳恩施州的旅游資源，積極吸引各地游客。

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