地方高職院校提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力探索

許書平　榮莉

摘 要 高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級同時需要自身轉(zhuǎn)型升級，高職院校自身轉(zhuǎn)型升級具體可從提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的四種能力著手，即服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，服務(wù)地方發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的能力，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞 地方高職；轉(zhuǎn)型升級；服務(wù)能力；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）35-0061-04

一、高職轉(zhuǎn)型升級問題的提出

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等職業(yè)教育永恒的主題。進(jìn)入后示范時代，高等職業(yè)教育如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。我們沿著這樣幾個問題邏輯進(jìn)行思考：首先，內(nèi)涵建設(shè)不是高職院校孤立的談內(nèi)涵建設(shè)，而是與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。其次，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是什么關(guān)系。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級整體而言，是級別的提升，它沒有改變高職在市場中的位置——在市場經(jīng)濟(jì)中作為組織形態(tài)的一份子，只是分工要求辦學(xué)目的是公益性的；如果把高等職業(yè)教育放在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中考量，會發(fā)現(xiàn)高職的主要產(chǎn)品就是專業(yè)和服務(wù)，而客戶就是學(xué)生；高職主要通過客戶——學(xué)生（畢業(yè)后具有崗位勝任能力）助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，這是其當(dāng)下的主要功能。再次，職業(yè)教育作為一種教育類型的地位已經(jīng)得到確認(rèn)。在眾多的高職院校中，地方綜合性高職院校占有相當(dāng)?shù)谋壤虼颂骄烤哂械鼐墐?yōu)勢的地方綜合性高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有現(xiàn)實意義。最后，高職院校如何提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力。答案是只有自身轉(zhuǎn)型升級才能實現(xiàn)服務(wù)地方的功能。本文基于上述思考邏輯，分析這一問題。

人是生產(chǎn)力中最活躍的要素。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵靠大量的技術(shù)技能型人才。《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》提出：到2020年，全國技能勞動者總量達(dá)到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人，占技能勞動者的比例達(dá)到28%左右。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)基本相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應(yīng)。泰州市在“十二五規(guī)劃綱要”中提出“以提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。到2015年，高技能人才總量達(dá)10萬人”[1]，并明確要求“人力資本投資占GDP比重達(dá)12.5%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)43%”[2]。各級規(guī)劃都明確了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中作為生產(chǎn)力三要素中最活躍的人才要素的重要性以及對人才數(shù)量和質(zhì)量的具體需求預(yù)測。政府發(fā)展規(guī)劃已為地方高職院校指明了辦學(xué)需求。高職院校的轉(zhuǎn)型升級就如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，不一定是要趕超世界上最發(fā)達(dá)地區(qū)或是最先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，而是利用自己目前的比較優(yōu)勢找到易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一樣[3]，不需要趕超誰，而是要在繼承優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)有實質(zhì)性舉措。

二、提升地方高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的四種能力

高職院校具有經(jīng)濟(jì)屬性，它是職業(yè)教育的普遍和基本特征，也是職業(yè)院校生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)屬性決定了高職院校要主動與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中主動求變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)良性互動。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱泰職院）在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的語境內(nèi)，緊密契合地方經(jīng)濟(jì)特色，著重提升四種服務(wù)能力，力求實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提升服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力

對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是適應(yīng)市場競爭機(jī)制的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。國家發(fā)改委早在2011年就頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》，明確了今后一個時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向和基本要求，為地方高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個新的宏觀指導(dǎo)書。

地方高職院校能否及時準(zhǔn)確把脈地方產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化趨勢，對服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力是一個重大考驗。有研究認(rèn)為，泰州的二次產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重最低，僅為24.99%，未能有效發(fā)揮高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用[4]，加上泰州市“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出要發(fā)展裝備制造業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)以及若干個新興產(chǎn)品為主體的“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)體系，泰職院是有所震動、有所觸動和有所行動的，因為它直接關(guān)系、影響學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)定位，以及人才培養(yǎng)規(guī)格和類型。對于泰職院而言，就是要厘清哪些是契合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、限制類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，以及哪些屬于逐步取消面向淘汰類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，把綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念貫穿學(xué)院的專業(yè)規(guī)劃和調(diào)整中。為此，泰職院緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對接本市“1+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加強(qiáng)了專業(yè)規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合教學(xué)資源，形成以醫(yī)藥專業(yè)為重點，以裝備制造、建筑工程等專業(yè)為骨干，以電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等專業(yè)為補(bǔ)充的契合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的立體式專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)體系。調(diào)整后的專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)體系基本上契合了泰州市地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）探索“三對接”，建構(gòu)專業(yè)、課程和教學(xué)的立體對接模式，提升服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力

從全國范圍來看，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化水平不高，“新四化”發(fā)展還不平衡。在泰州市具體表現(xiàn)為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、高層次人才短缺的矛盾等突出問題。泰州市提出“信息化、工業(yè)化深度融合，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)向高新化、品牌化和特色化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)延伸”，“加快構(gòu)筑以高起點引進(jìn)、高位嫁接、高水平產(chǎn)學(xué)研合作為主要途徑的‘三高創(chuàng)新格局”[5]。

面對這樣的形勢，泰職院在推動地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中將怎樣發(fā)揮作用？事實上，這也是所有地方高職院校當(dāng)前以及今后一個時期都將面臨的一個重要課題。泰職院把全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為了具體行動，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標(biāo)、任務(wù)和階段性要求，從“三對接”著手，作了以下探索：

一是根據(jù)專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)對接要求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。先后停辦一些與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、在全省同類院校中不具有優(yōu)勢的專業(yè)，如法律事務(wù)、材料成型與控制技術(shù)等專業(yè)；以重點專業(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)，新增一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接的專業(yè)，如與中國醫(yī)藥城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接的藥物分析技術(shù)、食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)，形成制藥技術(shù)專業(yè)群；根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)原有的4個專業(yè)方向調(diào)整為3個（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)），新開設(shè)軟件技術(shù)專業(yè)。調(diào)整后的專業(yè)與泰州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度有實質(zhì)性提升。

二是根據(jù)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接要求，出臺《泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于制定課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見》。參照行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定內(nèi)容，引入行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝，以崗位工作任務(wù)和工作過程為導(dǎo)向，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，組織制（修）訂課程標(biāo)準(zhǔn)458門，進(jìn)一步提升了“雙證書”內(nèi)涵。

三是根據(jù)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，引導(dǎo)重點專業(yè)探索“校中廠”、“廠中校”等對接模式。如機(jī)電分院與醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建省級機(jī)電技術(shù)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，園區(qū)無償提供3000多平方米廠房；醫(yī)學(xué)分院與本市人民醫(yī)院合作開辦護(hù)理專業(yè)駐點教學(xué)班，由醫(yī)院、學(xué)校共同實施教學(xué)工作及教育管理；信工分院與中國移動通信集團(tuán)江蘇有限公司本市分公司合作，在校內(nèi)建立“中國移動—T學(xué)院MM應(yīng)用孵化基地”，該分公司連續(xù)五年每年提供資金5萬元，用于實踐教學(xué)；經(jīng)管分院與本市安信會計代理記賬有限公司合作，在校內(nèi)成立了分公司；建工分院與江蘇一建共建博士后工作站，引進(jìn)建筑設(shè)計研究院為“校中廠”，這些共建的實訓(xùn)基地為相關(guān)專業(yè)實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接提供了平臺。

（三）系統(tǒng)設(shè)計，架構(gòu)四層次校企合作，提升服務(wù)地方發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的能力

國際金融危機(jī)帶給世界經(jīng)濟(jì)的震蕩警示人們，實體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮了虛擬經(jīng)濟(jì)不可替代的作用，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我國在規(guī)劃“十二五”工作時明確提出，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)貫穿于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”工作的始終，努力提高我國產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)特別是高端制造業(yè)水平。近幾年，綠色、創(chuàng)新已成為發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式正在深刻調(diào)整，給職業(yè)教育提出了新要求。

如果說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的宏觀和中觀層面，那么發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)就屬于微觀層面。泰州市委、市政府清楚地認(rèn)識到要打牢實體經(jīng)濟(jì)這個堅實基礎(chǔ)，各項政策措施要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦和傾斜，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和持久活力。在人才需求上，圍繞打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，在高端裝備制造、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，依托重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和重點項目，在做實實體經(jīng)濟(jì)的實踐中聚集和培養(yǎng)一批技術(shù)、管理、營銷方面的創(chuàng)新型人才，促進(jìn)學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有機(jī)融合。特別是大力培養(yǎng)高素質(zhì)技工隊伍，通過職業(yè)教育、技師研修、學(xué)徒制、技能競賽等多種途徑，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型的能工巧匠，打造一支高素質(zhì)的技工隊伍[6]。

地方高職院校只有深刻領(lǐng)悟?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的意義，扎實服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，才有專業(yè)落地和服務(wù)地方的現(xiàn)實意義。泰職院充分利用教育、人才、技術(shù)、信息、資源等優(yōu)勢，架構(gòu)了四層次校企合作并行機(jī)制：

校外實習(xí)基地——校企合作的基礎(chǔ)層次。深化與政府部門、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的合作關(guān)系，先后建立233家合作穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，其中不乏一批大型園區(qū)及知名企業(yè)，實習(xí)基地涵蓋各專業(yè)，這些實習(xí)基地既是全院學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的最佳場所，更是以人力資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的合作平臺。

“校中廠，廠中校”——校企合作第二層次。泰職院牽頭組織成立了由泰州市中高職院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組成的“泰州市職業(yè)教育聯(lián)合會”，搭建了理事會——分理事會——專業(yè)（群）共建共管委員會三級校企合作管理平臺，以駐點教學(xué)、廠中校、校中廠等合作形式實現(xiàn)校企教學(xué)融合。

培訓(xùn)中心——校企合作的第三層次。泰職院重點打造全國高級護(hù)理專業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、中國醫(yī)藥城人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、江蘇省國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地、泰州市中小企業(yè)培訓(xùn)基地等品牌。各個分院還結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢自主開展企業(yè)需要的各種培訓(xùn)。以多樣化、多層次的技能培訓(xùn)滿足在崗人員繼續(xù)教育需求，實現(xiàn)助力實體經(jīng)濟(jì)人力資源發(fā)展的融合。

研發(fā)中心——校企合作的第四層次。先后成立1個科技開發(fā)研究所、1個省級工程技術(shù)研發(fā)中心和7個市級工程技術(shù)中心、8個專業(yè)教師研究室。借助這些中心、所、室，為中小企業(yè)解決技術(shù)革新、技術(shù)創(chuàng)新問題。

（四）放眼長三角，擴(kuò)大高職教育輻射效應(yīng)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

地方高職院校應(yīng)放大輻射效應(yīng)，就是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為主，兼顧所在區(qū)域，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。這里的區(qū)域是指國家意義上的主體功能區(qū)。國務(wù)院2010年印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定長江三角洲為國家層面的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，功能定位為：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，輻射帶動長江流域發(fā)展的龍頭，我國人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實力最強(qiáng)的三大區(qū)域之一[7]。

泰州為長江三角洲24個城市群之一，長三角的發(fā)展勢頭帶動了泰州，對技術(shù)技能型人才的市場需求也輻射到泰州。泰職院需要從以下幾方面考慮：一是通過調(diào)研城市群的發(fā)展規(guī)劃和高職教育現(xiàn)狀，在24個城市群中找準(zhǔn)自己的位置；二是制定錯位發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持人無我有，人有我優(yōu)；三是保證骨干專業(yè)發(fā)展的前提下，適度發(fā)展兼顧專業(yè)，制定科學(xué)可行的規(guī)模計劃；四是避免學(xué)院內(nèi)部各專業(yè)之間的競爭；五是積極融入“長三角高職聯(lián)盟”，借此平臺在人員交流，優(yōu)質(zhì)資源共建共享，教學(xué)、科研、國際交流與合作，共同開展師生技能競賽，共同申請國家教育體制改革試驗區(qū)，共同建設(shè)區(qū)域合作組織等六個方面尋求自身轉(zhuǎn)型升級發(fā)展良機(jī)。

在人與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，人是目的，經(jīng)濟(jì)是手段，育人是高職院校的首要功能。但是人的發(fā)展需要在經(jīng)濟(jì)的繁榮中尋求機(jī)遇，人的價值需要在經(jīng)濟(jì)活動和社會活動中獲得體現(xiàn)。因此，從地方綜合性高等職業(yè)院校自身轉(zhuǎn)型的視角，探討通過提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的四種能力來加強(qiáng)地方高職院校內(nèi)涵建設(shè)，根本目的仍然是關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，希望在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，尋求更優(yōu)的就業(yè)機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract The strengthening of connotation construction of higher vocational education has to be closely integrated with economic transformation and upgrading. It is necessary for higher vocational education institutions to realize their own transformation and upgrading if they mean to provide effective services for local economic transformation and upgrading. In terms of realization of their own transformation and upgrading， higher vocational education institutions may， in substance， start with the enhancement of the four capacities in providing services for economic transformation and upgrading.

Keywords local higher vocational education； transformation and upgrading； service capacities； economy