教育強國首先要實現城市教育公平

卜范龍

2014城市中國峰會于11月23日上午9：00在京開幕，一個“城市改變中國”主題，八大分主題論壇并行舉辦，涉及新型城鎮化、幸福城市、智慧旅游、養老產業等關乎城市發展的重大命題，特邀黨政專家、著名經濟學家、文化學者、互聯網專家、城市領軍者、企業領袖及社會名流進行跨界對話。本次論壇由鳳凰網和國家行政學院經濟學部主辦，協同中國區域科學協會、中國社科文獻出版社及清華同衡規劃設計學院等機構深度探討城市的變革新邏輯和時代新價值。

民盟中央副主席、中國教育發展戰略學會副會長徐輝先生發表了以《教育強國與中國教育改革的未來》為主題的演講。他談到，中國從軍事大國向軍事的強國轉變，中國從教育的大國向教育的強國轉變，中國從體育大國向體育強國的轉變，以及中國從經濟的發展到經濟強國的轉變，都是經濟大國的轉變。

他犀利地指出：“城市必須改變中國！如果城市都不能改變一個國家，城市都不能改變中國，我們把改變中國的這個重任交給誰呢？”

城市改變國家，包括改變世界這樣的例子，是經常聽到的。2009年、2012年世界經合組織兩次對國際學生的學習成績評定進行比較，結果公布之后引起轟動，因為上海學生的學業排定都是第一，閱讀、科學以及主要的學科里面，中國排第一?！吧虾＝涷灐痹谌澜缫惨鹆烁叨汝P注，現在經常有發達國家把上海作為重要的例子，去考量他們自己國內的教育改革。

中國政府財政在教育上的投入占GDP百分比，前年勉強達到了4%，就這還算是一個重要的里程碑。但以色列多年來都在7%～8%以上，他們的政府拿出很多的錢來辦教育。而受儒家文化影響的那些地區的成績，都往往都排在竟合組織評定里面較好的位置，比如新加坡、韓國、日本、臺灣地區以及香港地區。

因此以色列高管對世界教育的思考是，全世界上哪去找一個國家像中國這樣，小孩早上六點鐘準備起來上學，晚上九點和十點還做作業的？所以雖然中國自己內部批評小孩子學習負擔過重，或老師安排的作業過多。可事實上，中國對教育的重視，中國社會對教育的重視，國外對此正面評價還是很多的。

整個國家現在在轉型，該如何轉型呢？中國從軍事大國向軍事的強國轉變，中國從教育的大國向教育的強國轉變，中國從體育大國向體育強國的轉變，中國從經濟的發展到經濟強國的轉變，都是經濟大國的轉變。

我們國家的轉變上下高度一致，要實現中國夢，各個領域都需要進行很大的轉變，從大到強的轉變。對于強國的理解，現在還是有很多的爭議。這個爭議中就說強國是什么含義？其實這個世界上，從經濟情況來看都是一樣，一個大的國家未必是一個強國。

拿體育來說，從經濟體育到群眾體育，再到體育產業。這些都做強了，才能說明一個國家是體育強國。一些國家永遠做不了大國，但是他可以做一個強國。

而判斷一個國家是否是教育強國時也有一定指標。美國是教育強國這是毫無疑問，但美國有兩三千萬的功能性的文盲。美國的貧富差距導致的教育差距也很大，好的地區與差的地區教育差別很多，因此美國是一個教育強國，但未必是教育很好的國家。相反，芬蘭肯定不是一個教育大國，也算不上一個教育強國。但芬蘭是全世界教育做得最好的國家之一，經合組織排名除了上海之外，像芬蘭、新加坡這些地方都是排在前列。所以說以教育的大、好、強，是三種不同的態勢。

所謂大的指的是國家現在的文盲的情況怎么樣。解放初期現在87%是文盲，現在文盲17%，教育普及率達到100%。全國所有的縣都已經通過了教育普及的考評。但是教育的鞏固力還是一個問題，現在好多教育是孩子讀了小學以后就輟學了，中國的教育鞏固率還面臨很大問題。另外一方面是中國的職業教育，中國的高中教育增長率很快，現在已經80%多，全世界來說中國的規模也是最大的。

第二，在做強的時候要好好考慮怎么把教育做好？北京的教育的發達水平應該在全國來說是數一數二的，而且這個北京的教育大而強，跟其他城市比較起來不會有什么疑問，但是北京的教育是不是很滿意，做得很好？為什么擇校的問題或是這么嚴重呢？為什么有人愿意花133萬買14平方米的學區房呢？

這就涉及到教育公平的問題。非北京戶籍的人想要到北京讀書、受教育的話，還有大量的工作要做。我們整個國家也是這樣，我們國家現在教育的任務很大，但從這個好的指標來看，重要的是教育公平化，孩子在哪個地方上學都是一樣的。

像職業教育的問題，做得比較好的，有天津、深圳等一些地方。但是很多地方的教師、設備、生源都存在很多問題。所以做好這方面，在質量上的改進方面，中國也還有很多的工作要去做。

城市很重要的一個使命就是辦好教育，辦好教育就能改變城市，城市改變國家。通過公共教育，通過大學改變這個城市，再通過這個城市再來改變一個地區，一個國家。

（來源：鳳凰教育）