以供銷社綜合改革為主線布局農村電子商務

廣東省陽山縣供銷合作社

發展背景

陽山縣位于廣東省西北部、清遠中部，九山半水半分田，是典型的山區農業大縣，也是省級貧困縣。全縣總面積3418平方公里，轄12個鎮1個瑤族鄉，總人口54.3萬，農村人口30萬人左右。和其他農村地區一樣，近年來，陽山農村發展遇到一系列問題：農民“買賣難”，農民增收難；農村公共服務不足，生活成本高；土地撂荒嚴重，農村空心化、老齡化等等。

改革開放后，隨著商品市場的放開，不再擁有獨家經營優勢的陽山供銷合作社和其他供銷合作社一樣，陷入了低谷。陽山縣供銷合作社在計劃經濟時代曾經是一個有員工2000人、19個基層社、5個大公司的大單位。1999年轉制后至今只留下7人，含3名正科，干部職工平均年齡為54歲。各基層社歷年共欠銀行本金利息共8300多萬元。而縣供銷合作社近幾年也欠相關費用共255萬元，2013年收入僅有29.6萬元。陽山縣供銷合作社嚴重資不抵債、經營困難，沒任何業務開展，地位低下，可說得上是一窮二白。

農村電子商務平臺配合密集的鄉村連鎖網點，以數字化、信息化、物流的手段，通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區域跨行業聯合，依托第三方構筑緊湊而有序的商業聯合體，降低農村商業成本、擴大農村商業領域、縮短城鄉之間的差距，使商家獲得新的利潤增長。

建設愿景

第一，讓農村群眾在家門口享受到與城市一樣的便捷優質服務，降低生活成本。

第二，通過電子商務的助推把農產品賣到城市去，并通過市場機制促進農產品標準化、品牌化、集約化，幫助農民增收致富。

第三，幫助農村青年網上創業，吸引外出務工青年回鄉創業，緩解土地撂荒和農村空心化問題。

第四，以農村電商發展推動本地生態旅游發展，促進農業和旅游的結合，農業和工業結合，促進我縣傳統企業利用互聯網轉型升級。

第五，為群眾服務“最后一公里”。

2.2 NAFLD組與對照組CD4+CD25+T細胞結果比較 NAFLD患者外周血CD4+CD25+T細胞百分率較對照組明顯降低，差異有統計學意義（P＜0.05），見表2。

服務“三農”推進農村電商

供銷合作社綜合改革的目標定位

第一，加強組織領導，強化頂層設計。政府層面：縣政府專門成立機構及辦公室，抽調得力人員，推動農村電商發展。結合縣供銷合作社綜合改革，指定供銷合作社為牽頭單位和責任單位，領導小組辦公地點設在縣供銷合作社，供銷合作社主任為辦公室主任。成立了由縣長為組長的工作領導小組，明確“五個一”工作思路和建設方向，下設七個工作組，縣鎮村三級聯動、協同推進。

第二，加強宣傳培訓。通過媒體、《致群眾一封信》、宣傳畫等渠道，組織開展“全縣干部大輪訓”、“電子商務進農村”、“電子商務進學校”等活動，使電子商務家喻戶曉。

第三，加強領頭羊作用。由供銷合作社牽頭成立四個機構：電商物流園管理委員會、陽山縣電子商務行業協會、陽山縣新農村供銷合作社、陽山縣新供銷公司。在載體、社會、經濟合作組織和銷售層面協調整合資源，有抓手、有著立點，提供良好服務，進行整體運作和推進。

成立陽山縣電子商務行業協會為會員或有志于網上創業者提供技術支持、運營咨詢、代辦業務等服務，并且與阿里巴巴農村淘寶項目及縣人社局、縣團委合作，初步培養了一批農村電子商務人才。組建新農村供銷合作社打造覆蓋鎮村、惠及全縣農民的新型農村經濟合作組織；建立陽山縣新農村供銷合作社，通過組織創新，解決農產品組織、標準、品牌、渠道、營銷推廣、物流配送和售后服務等農產品電商的關鍵問題；以陽山縣新農村供銷合作社為抓手，組織、帶動和促進農民專業合作組織、農業龍頭企業、農村專業合作社、種養大戶及廣大農民農業生產的規模化和標準化建設。

第四，加強政策扶持。制定了《陽山縣農村電子商務綜合服務網絡建設方案》、《陽山縣農村青年創業孵化基地建設方案》等一系列文件；聯合縣農信社推出系列文件；聯合縣農信社推出3000萬元額度的“政銀保”貸款，幫助網商解決融資難問題；免費培訓創業人員、免費提供貨源信息和上傳產品、對入駐園區企業免一年租金和上傳產品，對入駐園區企業免一年租金等優惠政策。

“三農”電子商務綜合服務平臺

1.打造“三農”電子商務綜合服務平臺。初步建成陽山縣電子商務物流產業園，促進電商、農業、物流企業集聚。以園區為載體，以新農村、新服務、新生活為思路，打造陽山縣“三農”電子商務綜合服務平臺。陽山縣電子商務物流產業園位于陽山縣城城南工業大道側，園區總體規劃占地面積120畝。目前，首期占地面積70多畝、建筑面積7000多平方米。目前，已有阿里巴巴、廣東省電子商務協會、深圳動態電子商務公司、連陽網、即送網等多家電商企業入駐；已有11家物流企業、50家農業企業（農村專業合作社）入駐。

2.為農戶引進網絡銷售平臺，陽山縣電子商務綜合服務中心和陽山阿里巴巴縣級服務中心已相繼投入使用。

3.為農民打造“最后一公里”的物流平臺。建立村級綜合服務中心運營網絡（含農村淘寶服務站），探索農村淘寶服務站與鎮村涉農平臺整合，為群眾提供網上代購、特色農產品代收代售、農資供應、農技服務、醫療救助、農村金融等便民服務。已建成一批綜合服務中心，建成了53個農村淘寶村。2016年建成70個，下一步將覆蓋全縣167個行政村。陽山縣淘寶從2014年11月8日至今，建立起53個服務站為群眾代購2萬多單訂單，營業總額400多萬元，平均為群眾節省了10%金額。供銷合作社自建的淘寶陽農生態農產品專門店上線至今為群眾銷售2000多單農產品，成交金額40多萬元。打造物流平臺主要有以下做法：

首先，打造農產品品牌構建質量控制溯源體系。縣供銷合作社編制農產品信息二維碼，建立各合作社農戶電子網絡身份證，確保農產品源頭可追溯、質量可監控。整合農業、環保、質監等部門的檢測資源，建立園區農產品檢測中心、分揀中心和冷鏈中心，并與陽光喬合作建成了陽山縣質量控制溯源中心。

其次，打造O2O農產品體驗店，推進農產品銷售。建立農產品體驗店，促進線上線下聯動。縣城的淘寶實體店銷售額超45萬元，珠三角陽農O2O農產品體驗店銷售額達300多萬元。

最后，為農戶有效解決資金鏈的問題。探索開展“支付易”金融服務，社員在新農村供銷合作社所屬的銷售終端購買生活用品和生產資料時，憑社員卡即可取貨，無需即時付款，延期到農產品收益時扣除。

經驗

羊毛出在豬身上，不忘初衷，改革為農，不與民爭利。供銷合作社幫助農戶高高興興的把農產品賣出去，農戶也高高興興向供銷合作社購買了生資農藥化肥、日用消費品。

只做平臺服務和網絡實體鋪設，不過多直接參與實體經營。智造供銷，營造市場。整合第三方服務打造產、供、銷的全產業鏈。

積極的借鑒和引入，在電商平臺之外還協助政府解決運營的服務平臺，解決老百姓關心的問題，從而提高了自身的地位和實力。

農民賣出的農產品越多，供銷合作社能為農民提供的配套服務就越多，供銷合作社能找到的利潤點就越多。

遇到的問題

第一，農村電商的主要工作都是經濟層面的，而縣供銷合作社又肩負著政府給予的各項政治層面的工作任務。既是政治人也是經濟人的角色，造成政治與經濟不同身份角色之間的沖突。

第二，供銷合作社內部人員的老齡化。管理、金融、營銷、農技、農村電商人才嚴重缺乏，經驗不足，優秀的人才不肯回鄉發展。

第三，如何盤活供銷合作社舊資產，令供銷合作社原有的產業鏈和互聯網相結合。

第四，如何結合農業綜合改革推進供銷合作社自身綜合改革。陽山縣是一個貧困縣，地區經濟發展相對緩慢，對農業電商的資金扶持比較困難。此外，陽山農村電商由開始建設至今僅僅6個月，還需要時間的沉淀和試錯，當前取得的一些經驗只是一種探索。

今后發展規劃

第一，堅持市場主導和政府引導相結合，強化政府在產業規劃、政策引導、配套完善、法規建設、市場監管、公共服務等方面作用，加快推進農村電子商務發展。

第二，加強基礎建設。完善陽山縣農村電商物流產業園，至今已建成53家村級綜合服務中心（服務站）。2016年建成70家村級綜合服務中心（服務站），為村民提供電商服務。

第三，健全支撐體。2016年上半年全面建成縣檢測中心，建立健全全縣、全領域農產品質量標準溯源體系，打造一批質量優、美譽度高的特色品牌；完善農產品可追溯體系，并增強農村電子商務物流支撐能力。

第四，加強人才培養。發展更多農村買家、賣家及種養殖植大戶。培養電子商務專業和管理、營銷人才，培育縣級電子商務綜合服務商群體。

第五，推進融合發展。今后計劃扶強做大一批龍頭企業，穩健發展新農村供銷合作社，促進我縣農村生產經營模式的轉變。