核工業(yè)發(fā)展只能“造船出海”

宋方敏

改革開(kāi)放以來(lái)，“借船出海”的歷史作用不能否定，但其局限性、不可持續(xù)性也是明顯的。13億人口的社會(huì)主義大國(guó)，不能把自己的命運(yùn)都系在西方發(fā)達(dá)國(guó)家褲腰帶上。中國(guó)核技術(shù)發(fā)展，必須堅(jiān)持走獨(dú)立自主、自力更生為主的路子，這事關(guān)國(guó)家安全利益需要。

60年來(lái)，中國(guó)核工業(yè)成功研制原子彈、氫彈和核潛艇，實(shí)現(xiàn)核電自主化、系列化、規(guī)模化發(fā)展，根基就是自主創(chuàng)新。幾年前，我國(guó)核電發(fā)展是依靠自主研發(fā)，還是直接引進(jìn)國(guó)外三代技術(shù)，是有爭(zhēng)議的。技術(shù)之爭(zhēng)實(shí)為利益考量。特別是福島核電站出事后，暴露了核電技術(shù)在預(yù)防和緩解多重災(zāi)難疊加情況下的設(shè)計(jì)弱點(diǎn)，核安全被寄予更高要求和期望。在這樣的情況下，中國(guó)核工業(yè)做出對(duì)全部在建和運(yùn)行核電項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，并按照國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了安全改進(jìn)，與此同時(shí)，根據(jù)福島核事故經(jīng)驗(yàn)反饋，立足于依靠自己力量來(lái)實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)的升級(jí)換代。于是，具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電品牌“華龍一號(hào)”應(yīng)運(yùn)而生。這樣做，是對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)人類高度負(fù)責(zé)，也體現(xiàn)中國(guó)核工業(yè)人的雄心壯志和歷史擔(dān)當(dāng)。

著眼我國(guó)核電工業(yè)今后更好發(fā)展，有兩個(gè)問(wèn)題需要考慮。

一是下大力做好消除民眾心理障礙的宣傳工作，推動(dòng)中國(guó)核電面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展。盡管核電“走出去”已成為國(guó)家戰(zhàn)略，但相當(dāng)一個(gè)時(shí)期中國(guó)核電的最大市場(chǎng)還在國(guó)內(nèi)。一方面，這是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；另一方面，開(kāi)拓和加快內(nèi)陸核電發(fā)展，在區(qū)域布局上逐步超越沿海核電，也應(yīng)是中國(guó)核電市場(chǎng)更廣闊的可期前景。

做好公眾溝通工作，要靠宣傳到位，贏得信任。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)較量背景下，當(dāng)下中國(guó)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路爭(zhēng)奪民心的輿論戰(zhàn)客觀存在，不重視就吃大虧。必須切實(shí)抓住民眾心理糾結(jié)點(diǎn)，有的放矢解扣子。如民眾對(duì)核電擔(dān)憂主要集中為“三核”問(wèn)題，即核廢料處理、核事故應(yīng)對(duì)和核打擊防護(hù)（指恐怖襲擊或戰(zhàn)爭(zhēng)打擊核設(shè)施）。要運(yùn)用新穎有效的傳媒手段、技巧和辦法，傳播科學(xué)，澄清事實(shí)，消除各種誤解。

二是從中國(guó)核電發(fā)展的客觀要求出發(fā)，正確把握國(guó)家核工業(yè)體制及企業(yè)改革的特點(diǎn)和方向原則。核工業(yè)地位特殊、位居要害，是國(guó)家政權(quán)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”和“政治基礎(chǔ)”中的安全基石、戰(zhàn)略命門，如何改革非常敏感。日本福島核事故后戳穿很多謊言，暴露出日本官商勾結(jié)欺騙社會(huì)，為私人資本利益服務(wù)的問(wèn)題。中國(guó)不能重蹈覆轍，必須在改革中把穩(wěn)方向盤。

從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略考慮，核工業(yè)改革應(yīng)著眼“四個(gè)有利于”，即有利于加強(qiáng)我核戰(zhàn)略力量，有利于提高核能領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，有利于“走出去”打天下，有利于黨對(duì)國(guó)家核安全的有效掌控和社會(huì)主義政權(quán)的長(zhǎng)治久安。在這些原則下，目前“聯(lián)合”比“混合”更重要，“統(tǒng)”比“分”更緊迫。上世紀(jì)80年代起陸續(xù)形成的我國(guó)核工業(yè)分散內(nèi)耗、重復(fù)建設(shè)的狀況亟需改變，應(yīng)盡快通過(guò)改革，加強(qiáng)資源整合，聯(lián)合壯大力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以利實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略。千萬(wàn)不要在改革中趕浪潮、圖形式，干“為混合而混合”的事。核軍工和民用的核心科研生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)密級(jí)高、軍地通融性強(qiáng)，不可簡(jiǎn)單分割，必須堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資；其他企業(yè)如需吸收社會(huì)資本參與，實(shí)行混合制爭(zhēng)取上市，也必須保證國(guó)資絕對(duì)控股，把中國(guó)核工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和國(guó)家控制力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力擺在突出地位；在改進(jìn)公司法人治理機(jī)制中，必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)民主管理優(yōu)良傳統(tǒng)，建立和完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度。

說(shuō)到底，自己的企業(yè)才能造自己的船，自己的船才能自主出海。我們期盼承載著人民重托、戰(zhàn)略重任的中國(guó)核工業(yè)航船乘風(fēng)遠(yuǎn)行。▲

（作者是昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）