核工業發展只能“造船出海”

宋方敏

改革開放以來，“借船出海”的歷史作用不能否定，但其局限性、不可持續性也是明顯的。13億人口的社會主義大國，不能把自己的命運都系在西方發達國家褲腰帶上。中國核技術發展，必須堅持走獨立自主、自力更生為主的路子，這事關國家安全利益需要。

60年來，中國核工業成功研制原子彈、氫彈和核潛艇，實現核電自主化、系列化、規模化發展，根基就是自主創新。幾年前，我國核電發展是依靠自主研發，還是直接引進國外三代技術，是有爭議的。技術之爭實為利益考量。特別是福島核電站出事后，暴露了核電技術在預防和緩解多重災難疊加情況下的設計弱點，核安全被寄予更高要求和期望。在這樣的情況下，中國核工業做出對全部在建和運行核電項目進行安全檢查，并按照國際安全標準進行了安全改進，與此同時，根據福島核事故經驗反饋，立足于依靠自己力量來實現核電技術的升級換代。于是，具有完整自主知識產權的三代核電品牌“華龍一號”應運而生。這樣做，是對國家、對人民、對人類高度負責，也體現中國核工業人的雄心壯志和歷史擔當。

著眼我國核電工業今后更好發展，有兩個問題需要考慮。

一是下大力做好消除民眾心理障礙的宣傳工作，推動中國核電面向國內外兩個市場發展。盡管核電“走出去”已成為國家戰略，但相當一個時期中國核電的最大市場還在國內。一方面，這是新常態下中國經濟轉型、能源產業結構調整的需要；另一方面，開拓和加快內陸核電發展，在區域布局上逐步超越沿海核電，也應是中國核電市場更廣闊的可期前景。

做好公眾溝通工作，要靠宣傳到位，贏得信任。在國際競爭較量背景下，當下中國圍繞經濟發展道路爭奪民心的輿論戰客觀存在，不重視就吃大虧。必須切實抓住民眾心理糾結點，有的放矢解扣子。如民眾對核電擔憂主要集中為“三核”問題，即核廢料處理、核事故應對和核打擊防護（指恐怖襲擊或戰爭打擊核設施）。要運用新穎有效的傳媒手段、技巧和辦法，傳播科學，澄清事實，消除各種誤解。

二是從中國核電發展的客觀要求出發，正確把握國家核工業體制及企業改革的特點和方向原則。核工業地位特殊、位居要害，是國家政權的“物質基礎”和“政治基礎”中的安全基石、戰略命門，如何改革非常敏感。日本福島核事故后戳穿很多謊言，暴露出日本官商勾結欺騙社會，為私人資本利益服務的問題。中國不能重蹈覆轍，必須在改革中把穩方向盤。

從產業特點和發展戰略考慮，核工業改革應著眼“四個有利于”，即有利于加強我核戰略力量，有利于提高核能領域自主創新能力，有利于“走出去”打天下，有利于黨對國家核安全的有效掌控和社會主義政權的長治久安。在這些原則下，目前“聯合”比“混合”更重要，“統”比“分”更緊迫。上世紀80年代起陸續形成的我國核工業分散內耗、重復建設的狀況亟需改變，應盡快通過改革，加強資源整合，聯合壯大力量，統一協調，以利實現國家戰略。千萬不要在改革中趕浪潮、圖形式，干“為混合而混合”的事。核軍工和民用的核心科研生產企業技術密級高、軍地通融性強，不可簡單分割，必須堅持國有獨資；其他企業如需吸收社會資本參與，實行混合制爭取上市，也必須保證國資絕對控股，把中國核工業的國際競爭力、影響力和國家控制力、抗風險能力擺在突出地位；在改進公司法人治理機制中，必須毫不動搖地加強黨的領導，充分體現民主管理優良傳統，建立和完善具有中國特色的社會主義現代企業制度。

說到底，自己的企業才能造自己的船，自己的船才能自主出海。我們期盼承載著人民重托、戰略重任的中國核工業航船乘風遠行。▲

（作者是昆侖策研究院常務副院長）