區域經濟視角下陜西職業教育發展的研究

劉 軼

（陜西省行政學院，西安 710068）

區域經濟視角下陜西職業教育發展的研究

劉 軼

（陜西省行政學院，西安 710068）

知識經濟時代，職業教育與區域經濟之間的聯系愈發緊密，職業教育的發展水平、專業設置、教學質量等影響著區域經濟發展所需要的技能型人才的數量、結構和質量水平。近年來，陜西省職業教育發展勢頭良好，為地方經濟發展輸送了大量的人才資源，提供了巨大智力支持，成為區域經濟發展、產業結構調整和經濟增長方式轉變的重要推動力。下面從區域經濟的視角出發，對陜西省職業教育的進一步發展進行了探討。

區域經濟；陜西職業教育；產業結構；職業認證

1　陜西職業教育與區域經濟發展之間的關系

1.1陜西職業教育發展與區域經濟發展規模成正比

職業教育發展水平與區域經濟發展規模相適應，如果職業教育發展滯后于區域經濟發展，就不能為區域經濟發展提供必備的技能型人才，地方企業就會出現技工荒的現象，企業的正常生產運營會受到影響，技術研發滯后、企業規模縮減，產品滯銷，企業利潤下滑，會影響到整個區域經濟的發展，居民人均收入就會下降。財政對職業教育的投入減少，學生上學也會出現經濟困難，職業教育入學率降低，導致職業教育規模縮減，形成惡性循環。目前，陜西省共有高職和中職院校500多所，職業院校在校生人數接近80萬人，已經占據了普通高等院校數量的半壁江山。近年來，陜西省國民生產總值保持較高的增長速度，增速居于全國第一方陣，2013年，陜西省地區生產總值達到16 045.21億，城鄉居民收入連年增加。從二者之間關系看，陜西職業教育的發展與經濟發展規模呈現長期穩定的動態關系，陜西高等職業教育發展規模與區域經濟的發展規模是相協調發展的。

1.2陜西職業教育發展與區域經濟結構不協調

職業教育的專業設置要與區域經濟發展相協調。我國地域遼闊，不同的區域有著不同的產業布局和資源優勢，產業發展上各有側重點，對勞動力的能力和專業需求也各不相同。而且隨著國家政策和經濟形勢的變化，不同的時期，區域經濟對勞動力的需求在動態的變化著，當前的一些熱門專業，可能過幾年就會成為夕陽產業，對人才的需求將大大縮減。同樣，新興產業的發展對專業人才的需求也將十分迫切，這就對職業教育的專業設置和教學內容提出了挑戰。目前，陜西省職業院校開設有300多個專業，但專業設置同質化問題嚴重，各職業院校的專業設置大同小異，缺乏特色專業，例如大部分職業院校都設有市場營銷、計算機、會計等專業，人才供給大于社會需求，畢業生就業困難。近年來，陜西省實施了工業強省戰略，依托傳統的能源產業，大力發展電子信息、航空航天、新材料等新興產業；同時，改造有色、紡織、建筑、鋼鐵、水泥等傳統產業。而職業院校在相關的專業設置上缺位，不能為地方經濟發展提供足夠的人才資源。

2　陜西職業教育與區域經濟協調發展的對策

2.1擴大職業教育規模，促進區域經濟發展

目前，陜西職業教育規模與經濟發展規模相適應。隨著陜西省工業強省戰略的實施，陜西經濟發展對技能型人才的需求將更為迫切，今后要不斷擴大職業教育規模，為區域經濟提供更多的智力支持。首先，加強輿論宣傳。長期以來，社會上普遍存在對職業教育的錯誤認識，認為只有學習成績差的學生才會進入職業院校，對職業院校入學率帶來不好的影響。政府和教育主管部門要通過電視、網絡、報紙等媒介宣傳職業教育的重要性，提高家長和學生對職業教育的認識，幫助他們摒棄傳統的文憑主義，鼓勵企業為職業院校的學生多提供就業崗位，提高職業院校的入學率。其次，做好“三校生”和高職院校生源的銜接。目前，高職院校主要從普高生源中進行招生，從“三校生”中升入高職院校的學生較少。隨著產業結構的調整和經濟增長方式的轉變，陜西經濟發展對人才的需求已經從初級技工向高層次技能人才轉變，高職畢業生將成為經濟社會發展的主要人才資源，而“三校生”經過幾年的初級職業教育，已經初步具備一定的實踐能力和操作技能，能夠更好的接受高等職業教育的專業技能和知識。因此高職院校應該放寬對“三校生”的招生條件，鼓勵他們進入高職院校進一步深造。同時，企業中一些在職員工或者下崗職工，如果對技能提升有一定的需要，高職院校可以按照“寬進嚴出”“技能標準”“學分制”等運行機制，給他們創造一個自我提升的平臺和機會。

2.2增加經費投入，加快職業教育軟硬件設施建設

近年來，隨著政府財政支持力度的加大，陜西職業院校的軟硬件設施得到了發展。但相比東部發達地區的職業院校，陜西職業教育的投入力度還遠遠不足，在財政能力制約的情形下，可以通過以下幾種方式來籌資資金。一是加強校企合作。從發達國家職業教育的發展經驗來看，校企合作是職業教育發展的重要舉措。陜西職業教育應該借鑒這種工學交替的辦學模式，鼓勵學生以半工半讀的方式完成學業，學校拿出一定的時間讓學生到企業進行實踐鍛煉。對學生而言，可以接觸到真實的工作情境，得到技能的培養和鍛煉，還可以賺取一定的工資，緩解學費和生活費的壓力；對于學校而言，通過給予企業少量的資助，就可以解決軟硬件設施不足的難題；對于企業而言，可以培養出更加企業需要的技能人才，減少對新員工的培訓成本。其次，進行社會捐贈。職業院校要加大宣傳力度，鼓勵一些社會團體和知名校友為學校發展進行捐助，對于捐贈一定數額的個人或團體，學校可以以其名字來命名教學大樓或者實訓基地。國家也要對捐贈的企業或個人進行一定的稅收減免，對捐贈人給予一種資金上的回饋。同時，可以鼓勵一些熱愛教育的企業家辦學，緩解職業教育資金不足的難題。

2.3以質量為核心，加強學生綜合職業素質培養

職業教育的目的是向社會輸送大量高素質、高技能的人才，職業教育的質量關乎到畢業生的綜合素質和專業技能水平。從用人單位的反饋來看，陜西省諸多企業對職業學校的畢業生給予了較高的評價，主要表現在思想素質過硬、職業素養高、勞動紀律好、吃苦耐勞等。但也有為數不少的企業對職業學校畢業生專業技能和理論知識的評價不高。隨著科技工藝日新月異的發展和企業生產經營方式的轉變，企業對人才能力和素質的要求越來越高，畢業生在企業中會有多種競爭上崗和輪崗的形式，只有學習能力強、綜合素質高的畢業生才能適應激烈競爭的需要，在企業中獲得良好的晉升渠道，部分綜合素質差的畢業生在實習期間就會被淘汰。而且區域經濟發展模式往往具有多元性，例如陜西省不僅有高科技術園區，也有農業科技產業，需要具備綜合素質的人才，為了滿足這種經濟變化的多端性，陜西職業教育要把握人才需求的方向，以市場為導向，緊跟市場的需求變化，分析不同的行業人才層次要求，將提高學生綜合素質作為重點，除了專業知識的培養之外，還要注重培養學生的綜合職業素質，培養出來的畢業生不僅能夠適應本專業崗位的需求，還可以勝任跨專業的崗位需求。

2.4推行職業資格認證，提高職業教育質量水平

為了對陜西職業教育的水平和能力進行客觀的評價，可以引入職業資格認證制度，這樣企業需求和學校培養要求就有一個標準和方向。首先，進行職業資格認證外包。職業教育本身有自己的特點，最突出的特點就是實用性，可以通過社會力量對學生進行技能操作培訓，以外包的形式，引入社會力量對學生進行職業資格認證。在引入社會職業資格認證的同時，實行規范化，通過國家權威部門批準的專業技能培訓鑒定機構。通過這樣方式，減少畢業生的就業壓力，提升競爭能力。其次，將職業資格認證引入職業教育。職業教育應該積極主動推行職業資格認證，在國家的規定和要求下，培養學生多層次的專業技能，建立相應的職業資格認證機構。職業院校對學生的職業資格考核考試對象主要針對即將畢業的學生，對畢業進行集中培訓，這樣可以起到一個高效率的培訓作用，學生前期所學的理論知識和操作技能相結合，兩者都得到了充實和補充，對畢業生即將進入的工作崗位打下基礎。

3　結　語

總之，職業教育應為區域經濟社會發展服務，只有服務當地，才有很強的生命力，為區域發展提供各種人才資源和智力支持。陜西省要充分認識到職業教育與區域經濟發展之間的必然聯系，加大對職業教育的支持力度，充分發揮職業教育的特點，使職業教育的發展與區域經濟的發展相協調，實現經濟的可持續發展。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.165

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1673-0194（2015）02-0230-02

2014-12-26