加強三線兵工企業黨組織建設

呂淑娟

兵工企業是國有企業的重要組成部分，承擔著國防現代化建設和國家經濟建設雙重職能。在新的形勢下，加強兵工企業黨的組織建設、充分發揮基層黨組織的政治核心作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，是全面落實科學發展觀，構建和諧社會，建設與我國國際地位相適應的兵器工業，促進兵工企業科學發展的一項重要課題，對于提高黨的執政能力，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為兵器工業科學發展的競爭優勢，具有十分重要的意義。

以增強兩級黨組織政治核心作用為目標

積極創建學習型黨組織

兵工企業黨組織政治核心作用的發揮，關鍵在于黨組織思想理論素質的提高。必須堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實把新的理論成果轉化為科學的世界觀和方法論，轉化為領導企業改革發展的能力和素質。

首先，要按照十八大提出建設“學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心”的要求，積極推進學習型黨組織建設。要通過不斷學習、善于學習、終身學習，把自身建設成為掌握科學理論、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神，不僅指引領導力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強，而且政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的學習型黨組織，培養改革創新的品質，在兵工企業深化改革的社會實踐中，探索出一條具有三線特色的企業治理道路。其次，要注重把自身素質高，既懂經營、會管理，又有一定黨務工作經驗，能協調各方面關系的“復合型”人才充實到黨支部書記和組織工作崗位上，使其真正發揮好班子的帶頭作用。第三，要注重提高黨務工作人員的綜合素質。通過采取各種有效途徑，如舉辦支部書記黨建理論、市場經濟理論、互聯網知識和現代管理知識等學習培訓班；經常組織黨務工作者不斷探討和交流新形勢下加強基層黨組織和黨支部建設的新思路，明確在建設與我國國際地位相適應的兵器工業的過程中，黨支部應如何發揮戰斗堡壘作用，明確黨支部書記的地位和作用；黨務工作者怎樣創新工作思路，進一步提高組織工作的針對性、有效性，激發他們做好工作的事業心和責任感。第四，多關心和支持黨務工作人員工作，幫助他們解決工作生活當中的后顧之憂。當前，企業黨組織建設在一定程度上有弱化的現象，黨務工作者在實際工作中也心存困惑。上級黨組織要切實加強對組織工作和黨支部建設的領導，幫助每位黨務工作者增強做好黨組織建設工作的自信心，要在政治上給地位、經濟上給待遇、生活上多關心，解除其后顧之憂，使他們安心工作。第五，要建立考核激勵機制，對兩級黨組織學習型、服務性黨組織創建工作目標完成情況進行考核，使黨組織負責人既有壓力，又有動力，找準工作位置。

強化服務功能，密切聯系群眾

加強服務型黨組織建設

黨的十八大報告明確提出：以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。充分體現了新的歷史條件下黨在基層執政方式和工作方法上的根本轉變。身處三線的企業職工扎根山區，奉獻了青春和子孫，更應該得到黨組織的關心和照顧，感受到黨的溫暖。一是結合黨的群眾路線教育實踐活動，建立調查研究、服務群眾工作機制，建立服務基層，調查研究工作制度，使調查研究服務職工群眾工作成為常態。二是開展爭創“六有”（有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績）基層黨組織活動，推動兩級黨組織履行好服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員職能。三是建設“服務型、導引型、關愛型”思想政治工作體系，幫扶救助弱勢群體，維護企業穩定。要堅持信訪接待制度和職工思想動態反饋制度，掌握職工思想動態，化解矛盾，幫助職工解決合理訴求。加強與地方政府相關部門的溝通和聯系，形成聯動機制，共同應對信訪穩定工作。加大幫扶救助力度，做到關愛不遺漏、幫扶全覆蓋，通過“新春慰問、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四項服務，不斷完善困難職工幫扶救助體系。

創新黨組織建設的方式方法

提高黨組織建設的效力

首先，堅持“融入中心、進入管理”，健全黨組織與公司治理結構“職責明確、有機融合、運轉協調”的機制。把黨組織的設立及其機構設置、職責分工、工作任務與企業的治理結構、管理制度、工作規范有機結合，用章程、制度、規范等形式法制化、程序化，切實推進黨的干部工作與人事勞資管理工作、黨的思想政治工作和群眾工作與企業文化建設工作、黨的紀檢工作與監事會工作、效能監察工作和職代會監督職能、黨員隊伍建設工作與人才隊伍建設工作有機結合、有效銜接、分工合作、相互借重。

其次，積極探索、進一步規范中國特色國有企業現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式渠道，理順改制企業的組織關系。兵工企業改革重組后，在法人治理的框架下形成了現代企業的制度架構，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）成為企業改革后的兩大管理系統。要健全黨組織參與企業重大問題決策的體制機制，從制度上予以保證。要提高企業黨組織參與重大問題決策的能力和水平，確保企業黨組織參與重大決策不因企業法人代表的改變而改變，不因企業法人代表態度的改變而改變，不因企業法人代表和企業黨組織負責人關系的改變而改變。要積極完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，明確董事會、監事會、經理層和黨委的職責以及黨組織在重大問題決策上的參與權、建議權，建立有效的公司決策機制、黨委參與企業重大問題決策機制、經營管理者之間快速高效的工作體制和企業內部的制衡機制。

第三，要繼續深化兩級黨組織目標管理、量化考核。把黨組織建設和生產經營工作指標一并納入企業黨建考核體系，使黨建工作與生產經營工作有機地結合、融為一體，在布置生產任務的同時布置思想政治工作，在檢查考核生產經營效果的同時，檢查考核思想政治工作落實情況。做到“抓思想從生產出發，抓生產從思想入手”，使黨建和思想政治工作注入實實在在的內容，由“軟任務變成硬指標”。

第四，要以企業文化建設為主要載體和重要的實現形式，不斷強化黨組織建設。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化。企業文化和黨組織建設工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。地處三線的兵工企業自身有其地域的限制，更需要通過黨組織建設來強化企業文化建設，用先進的企業文化推進黨組織建設。要努力培育兵工企業的精神文化、企業的制度文化、企業的行為文化和企業的物質文化，經過概括、總結、提煉而形成兵工企業的核心價值觀，以此引領和支撐企業健康持續快速的發展。

第五，不斷創新黨組織建設的載體，凝聚各方力量，促進企業生產經營任務的順利完成。要繼續深化“黨員創新工程”創建活動，創新“創先爭優”活動內容，進一步豐富創建活動的內涵，使創建活動與企業的生產經營和改革發展有機融合，達到二者之間互為支撐、共同發展。要堅持把活躍載體作為基層黨組織建設工作的著力點，扎實開展“黨員身邊無事故”“黨員先鋒崗”“黨員雙賽（技能大賽、創新大賽）”等特色勞動競賽活動，大力弘揚“創新、奉獻、務實、開放”的兵器集團精神，進一步增強兩級黨組織和全體黨員搞好工作的責任感和榮譽感，充分調動各方面的積極性和創新性，激發職工的創造精神，確保軍民品生產經營健康有序推進。

第六，要嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針做好新黨員發展工作，嚴把黨員入口關。一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范黨員發展工作的各項制度和程序，不能隨意縮短考察時間和簡化發展程序，對黨員發展對象應在一定的時間跨度內、一定的環境氛圍里嚴格考核。二是要堅持“雙培養”發展要求，將生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產業務骨干。要把握發展工作的重點，在新的形勢下，應把黨員發展工作的重點放在生產一線的技術人員、生產工人中，特別是要注重在青年職工中發展黨員，逐步消除黨員空白班組。三是注重提高黨員發展工作質量，進一步增強發展工作透明度，不失時機地把優秀分子吸收到黨內。

樹立有“為”才有“位”的觀念

找準黨組織建設工作的“結合點”和“切入點”

首先，基層黨組織要以黨的十八大精神為指導，做到“四個結合”。即：堅持黨組織建設工作與實現企業發展戰略相結合，堅持黨的思想政治工作與生產經營相結合，堅持黨員素質提高與大力培育企業骨干相結合，把黨建工作理念與強化企業文化建設相結合。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，不尚空談、求真務實，不搞花架子，一步一個腳印，扎扎實實地推進企業健康持續快速發展。

其次，要堅持“融入中心、進入管理”的工作思路，進一步增強“參與意識”和“服務意識”。黨的十八大報告明確提出：以服務群眾、做群眾工作為主要任務，要把黨組織的功能定位從管理轉到服務上來。要把生產經營和改革過程中的難點和熱點作為黨建工作的重點，把黨建工作融入到企業的改革發展、生產經營工作中，把黨組織建設工作延伸到改革發展的實際需要中去，把黨建工作滲透到生產經營服務和改革發展的全過程，從根本上解決“兩張皮”問題，達到相互促進、相得益彰的效果。具體地說，就是做到“三個有機結合”，即把黨組織機構設置與企業管理架構體系有機結合、把黨組織職責分工與企業行政責任體系有機結合、把黨組織工作任務與企業發展目標有機結合。

（作者單位：豫西工業集團有限公司黨群工作部）

（責任編輯：郝幸田）