教育公平視角下少數民族教育優惠政策的探析

尚 苗（云南師范大學 教育科學與管理學院 云南昆明 650500）

教育公平視角下少數民族教育優惠政策的探析

尚 苗
（云南師范大學 教育科學與管理學院 云南昆明 650500）

教育公平是自古以來人類追求的教育目標，也是現代社會普遍的教育價值，同時也是促進社會發展的一項重要內容。少數民族地區因其獨特的地理位置，經濟落后等因素使得少數民族學生的受教育水平不高，嚴重影響了少數民族地區教育的發展。本文從教育公平的角度下，對少數民族的教育優惠政策進行梳理與分析，指出在政策制定以及執行中存在的問題，并提出一定的改進措施，旨在更好的促進民族地區教育的發展。

教育公平 少數民族教育 教育優惠政策

教育公平是社會公平在教育領域的延伸，也是達到社會公平的重要途徑之一。教育政策的不健全和不完善，會很大程度的影響教育公平。因而教育公平是教育政策追求的價值追求。而教育政策則是解決教育公平的邏輯起點。也就是說，要解決教育公平，就必須先從教育政策的制定上來講。

一、少數民族教育公平的概念界定

教育公平是社會公平在教育上的體現和延伸，社會中每個成員基于完善道德、全面發展的需要，都有平等地接受教育的權利，主要包括三個方面的公平，即教育起點、過程和結果的的公平。從教育起點的公平上來講，使少數民族的學生享有和其他學生一樣的受教育的利是最基本的教育公平；教育過程中的教育公平，不僅要發展學生的知識技能，又要兼顧少數民族文化的多樣性，維護少數民族本民族的各項權益，保護并發展少數民族的優秀傳統文化。結果公平在于少數民族學生的發展應該和漢族學生處于同樣的水平，不因優惠傾斜政策的存在而降低少數民族學生的教學質量。

二、少數民族優惠政策的梳理

經費投入上的傾斜性政策。國家在教育投入上，對中西部老、少、邊、窮地區實施了一系列的扶持政策，尤其對西部少數民族地區的基礎教育在資金上給予了極大的支持和傾斜；允許多種辦學形式并存的政策。在充分考慮民族特點和民族地區實際情況的基礎上，為發展民族教育，采取了在民族地區興辦各級各類學校的政策；招生上的照顧政策。在高考招生中，對少數民族的考生實行規定比例和擇優錄取適當相結合的政策；放寬錄取的分數線、放寬報考年限和少數民族學生可以使用本民族語言考試。師資隊伍建設的優惠政策。人才是教育的重要資源，而教師作為振興教育的前線人員，國家通過工資補貼、福利、保健、家屬工作等方面給予特殊的照顧；開展雙語教育的政策。雙語現象普遍存在于我國民族地區教學中。為此，國家教委頒布相關政策適應雙語教學的需要。對口支援等幫扶性政策。例如實施“21世紀民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓計劃”“百萬中小學校長培訓計劃”以提高西部、民族地區中小學教師和校長素質；資金資助和設備設施的資助等方面的支援。

三、當前少數民族教育優惠政策對促進教育公平的局限性

在當前少數民族教育政策制定的角度上來看，忽視了對民族傳統文化的傳承與保護，缺乏明確的定位和政策上有力的支持，忽視對民族傳統文化的保護和缺乏民族教育內容的多樣性，使得教育所承載的傳承文化的功能降低；在政策制定中，不能夠體現出政策制定的民主化，并不是能很好的反映民族地區的真實情況，缺乏差異性考慮，而是采用“一刀切”的模式；在政策執行的過程中，由于受到各種主客觀因素的影響，在實踐中總會發生許多偏差，引發一些不公平的現象發生；制度保障不完善所產生的負影響，對少數民族地區人才待遇缺乏關愛，人才流失嚴重，經濟和教育之間的惡性循環使之教育一直跟不上。

四、對少數民族教育優惠政策促進教育公平的思考

1.民族優惠政策的完善與調整

雖然少數民族高考加分政策在經歷了幾十年的變遷之后，相關規定已經越來越細化，對于降分的標準已經越來越明確。但是由于各個民族地區之間發展的不平衡，各地區應該如何發揮好自由裁量的標準，制定切實可行的符合當地實際的措施是這項政策能夠有效實施的關鍵。同時對那些散居地區的少數民族學生和少數民族地區的非少數民族學生加強照顧，他們受教育的機會也不比其他少數民族學生好，所以，也要提升他們對優惠政策的享有權利。

2.高考加分政策也要同其他的政策相協調一致

高考加分政策雖說在一定程度上，照顧和補償了很多的少數民族學生，提升了升學率，但是他們進入大學之后的各方面條件還是比不上其他學生，所以相關的基礎教育保障也就顯得十分重要，在教學中內容、方法、手段以及教學環境都必須跟上，才能使得他們真正的和其他學生一樣。

3.加強少數民族地區人才隊伍的建設

人才資源是一塊短板，民族地區社會經濟發展水平低下，吸引人才力度不夠，造成人才流失非常嚴重，包括高層次的人才匱乏等都是較為突出的問題。因此，要提高少數民族地區的整體人才素質，重點放在基礎教育上；其次重視高層次人才資源開發，在加大對現有人才培養力度的同時，也要通過提高優秀人才的工資和生活待遇等方式，留住高層次人才；此外，國家在科研項目立項即劃撥經費時，就必須優先考慮西部少數民族地區，以此來吸引更多優秀人才來西部地區發展。

4.教學內容應適合少數民族地區發展需要

當前對西部經濟落后民族地區來說，急需與當地農業、牧業等產業相關的專業技術人才。在民族教育區域性適應觀點的指導下，改革民族院校的課程設置體系、民族學校的課程設置與教材內容除了符合國家規定的普通的基礎學科課程外，也要開設地方性的技能課程等，要有鮮明的實用性和適應性，同時也是促進少數民族地區教育公平的手段，也有利于民族地區傳統民間工藝技術的發揚光大，滿足具有地區特色的經濟發展項目對人才的需要。

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［5］.滕星、馬效義.中國高等教育的少數民族優惠政策與教育公平［J］.民族研究.2005年第5期

尚苗、1992年出生、女、漢族、山西省高平市，教育學原理專業，主要研究民族教育方向。