論全面放開二孩政策對經濟發展的影響

高凱歌（東營市第一中學 山東東營 257000）

論全面放開二孩政策對經濟發展的影響

高凱歌
（東營市第一中學 山東東營 257000）

在十八屆五中全會上正式宣布推行“全面二孩”的政策，對我國的經濟發展有著重要的作用。在本次研究中對我國生育政策的發展史為基礎，結合具體情況，對全面放開二孩政策的原因進行了解，最終探究全面放開二孩政策對經濟發展的影響。

全面放開二孩 生育政策 經濟發展

近些年來我國人口政策出現了不同程度的變化，變化次數也逐漸增多，但是計劃生育的政策仍然占據主導地位，在經濟發展的過程中，也對經濟指標造成了不同程度的影響。根據政策改革形式的變化，全面開放二孩的政策逐漸推廣，對我國經濟發展也有劃時代的意義。需要結合生育政策的變化，對已有的生育政策對經濟發展進行全面的分析。

一、我國人口政策的變化歷程分析

近些年來我國經濟取得了一定程度的進步，對人口政策也有了一定的要求，人口政策也進行了適當的調整。為了了解放開二孩政策的具體要求，必須對政策的變化形式進行了解，做好經濟指標的衡量和確定工作。以下將對我國人口政策的變化歷程進行分析。

1.初期節制生育政策

在社會經濟初步發展的階段，我國的人口出生率比較高，在建國后也迎來了人口增長的高峰期，在當時的社會發展背景下，做出了節制生育政策。針對原有節育政策的具體要求，在1956年出臺的發展綱要中對人口發展提出了明確規定，計劃生育，優生優育成為當時的控制指標［1］。

2.大幅度的節育政策

1958年興起的大躍進活動導致節育的相關活動停止，到了60年以后，出現了經濟困難的情況，人口出生率逐漸下降，死亡率提升，節育政策止步不前。62年以后，又出現了節育的高峰期，此時國家對人口膨脹問題的關注度也隨之提升，也重申了計劃生育的重要性。

3.節育政策的落實

78年以后，黨對計劃生育政策的關注度逐漸提升，其目的在于對人口數量的增長進行控制。一對夫妻只生一個孩的政策成為主要方針政策，計劃生育成為發展的基本國策。計劃生育的落實也對社會發展起到一定的促進作用。

4.全面二孩政策的推廣

2010年以后，根據我國深化改革的相關條例的具體要求，計劃生育的方針政策出現了一定程度的變化，獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子，該政策的落實表明計劃生育政策得到了有效的落實和改善。在十八屆五中全會上對生育政策再次進行了調整，全面二孩的政策得到了落實，允許一對夫妻可以生育兩個孩子，該政策也在16年初開始實行。

二、當前我國人口生育現狀

我國人口政策經過了長時間的變革之后，取得了突出的進步。人口生育政策也是根據社會發展形式制定的。以下將對當前我國人口生育現狀進行分析。

1.老齡化現象明顯

老齡化的現象明顯是當前我國人口發展現狀的主流趨勢，通常情況下，60歲以上的人口則被劃分為老齡化人群。90年來以來我國大約有接近2億的人口屬于老齡化，占據整體比例的12%左右。相關專家根據原有的主流形式評估，大約到2025年左右，老齡化的人群大約有2.8億左右，老齡化的趨勢會越發明顯［2］

2.主流勞動力減少

根據現有的資料可知，目前生育人口大約有16000萬左右，根據當前的就業形式來看，大學畢業生成為主要的勞動力，除去農村的勞動力比例，我國每年轉移的普通勞動力只有大約幾百萬左右，勞動力的數量逐漸減少，經濟發展也面臨很多挑戰。

3.家庭矛盾嚴重

根據原有的計劃生育政策可知，只剩一個孩子，家庭的負擔比較嚴重，每個家庭都需要承擔雙方老人和自己子女的一切之處。如果出現疾病或者意外等現象，導致家庭成員死亡，對家庭會造成嚴重的打擊。失獨的現象稱為當前重要的社會問題，不僅增加了家庭的心理負擔，同時也涉及到醫療、保障和養老問題，其現狀不容樂觀。

三、全面放開二孩政策對經濟的影響

針對二孩政策形式的特殊性，以下將對全面放開二孩政策對經濟的影響進行分析。

1.調節了用工荒的現狀

從經濟角度而言，用工荒成為當前發展的主要問題，勞動力分配不均勻直接對現有的政策形式造成影響，農村剩余勞動力不斷向其他領域轉移，會存在枯竭的現象，進而引發勞動力過剩變為短缺的情況。隨著改革開放發展政策的不斷調整，工業化和城市化的發展腳步逐漸加快，部分區域出現了用工難的情況。全面放開二孩政策，在一定程度上彌補了勞動力不足的現象，在合理控制人口數量的前提下，要對產業結構形式進行有效的分析，進而提升勞動力的生產水平，滿足社會發展形式的整體要求。

2.提升經濟增長率

經濟發展對提升綜合國力有重要的作用，針對老齡化發展趨勢逐漸嚴重的現象，在經濟發展的過程中，需要及時對社會經濟發展指標進行分析，考慮到生活方式和生產方式的變革，從不同角度提升勞動力的生產率。全面開放二孩政策，在生育階段會涉及到教育、醫療等多個領域，在發展階段，考慮到市場變革形式的具體要求，必須對相關產業進行有效的分析，適當提升應用指標［3］。

3.消除不良因素

針對現有發展指標的具體要求，必須對不良因素進行有效的分析和評估。在傳統思想的影響下，重男輕女的現象時有發生，懷孕后如果不是男孩，則會做流產手術，進而出現新生兒比例失調的情況。因此在實踐階段，全面放開二孩政策，能考慮到社會問題的具體要求，避免出現了人口指標不合理的現象。從現有的經濟學發展指標來看，開放二孩政策，能對不良因素起到一定的抵制作用。同時該政策在一定程度上能緩解性別歧視的問題，保證人口性別結構的合理性和有序性。針對不良因素的消極影響，要考慮到社會經濟指標的具體要求，滿足發展政策的具體要求，使其適應社會發展形式的整體要求［4］。

結束語

基于我國生育政策的不斷變化，在當前社會形式的要求下，需要考慮到社會發展形式的具體要求，對生育政策進行適當的調整。

經濟發展是衡量綜合國力的重要指標，可以從經濟指標的角度對全面放開二孩政策進行有效的評估，考慮到家庭因素和社會因素的雙重影響，在規定范圍內實施全面放開二孩的政策，使其適應可持續發展理念的具體要求。

［1］李佩.全面放開二孩政策對學前教育的影響及措施［J］.興義民族師范學院學報，2015，04（14）:83-87+92.

［2］姜麗琴.論全面放開二孩政策對經濟發展的影響［J］.中國商論，2016，07（01）:176-178.

［3］陳如鈞.法治視角看“全面放開二孩”政策社會影響［J］.人民論壇，2015，08（12）:128-130.

［4］翟振武，張現苓，靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析［J］.人口研究，2014，02（01）:3-17.