區域經濟一體化對多邊貿易進程的影響

◎田越峰 房冰 薛兆強

區域經濟一體化對多邊貿易進程的影響

◎田越峰 房冰 薛兆強

區域經濟一體化的發展階段及動機

區域經濟一體化的發展階段：自由貿易區。所謂的自由貿易區要求區域內的成員國之間消除彼此的貿易限制，但對區域外的國家則保持各自的關稅結構；關稅同盟。關稅同盟是指區域內成員國在具有共同的對外貿易政策的同時，也對外實行相同的關稅政策；共同市場。共同市場是在關稅同盟的基礎上，允許了生產要素在區域內成員國之間的自由流動；經濟同盟。經濟同盟是指成員國擁有了共同的市場，并在該市場上實行一定統一程度的經濟政策；貨幣同盟。貨幣同盟通常是指在經濟同盟的基礎上，在共同市場上流通同一貨幣。

區域經濟一體化的內在動機：經濟方面的動機。世界各國加入區域貿易組織的原因之一在于尋求更為廣泛或者更多的市場準入資格。市場準入的協議在雙邊或區域內的平臺上往往是比較容易達成的，而在WTO這樣的多邊談判平臺上則難以實現。因此，各國如果在多邊貿易談判中受挫，則可以參加或締結區域性的貿易協定；此外，區域經濟一體化關于經濟方面的動機還有：一些國家希望在貿易的開放方面比WTO其他的成員國走得更遠；一些國家則寄望于自己影響國際貿易的能力得以加強；一些國家又是基于市場準入的保障性需求；而一些國家是希望規避掉WTO關于非歧視性的要求；還有的一些國家是希望能加強與主要貿易伙伴討價還價的能力。自然，在區域經濟一體化形成的進程中，上述的動機可能兩個、三個甚至多個同時存在。政治方面的動機。一國選擇締結或者加入一個區域性貿易協定的又一個重要的原因往往是出于政治上的需要。通常來說，區域經濟一體化往往會受外交政策及國家安全的促使。而有的國家也會出于全球戰略或地區政策的考慮，通過區域經濟的一體化來尋求更多成員國的支持。此外，有的國家為了增加貿易額和FDI，也會有政治上的動機。

區域經濟一體化對多邊貿易進程的影響

基于對區域經濟一體化發展階段及內在動機的分析，可以明確在區域經濟一體化進程不斷深入的過程中，區域內成員國之間的貿易壁壘已被突破，共同的市場會逐漸形成，甚至最后會統一貨幣政策。而要分析區域經濟一體化對多邊貿易進程的影響，主要因該分析區域組織是否對區域外實行貿易歧視，因為多邊貿易談判的原則就是消除貿易歧視，通過自由貿易理念尋求全球福利。

區域一體化對多邊貿易有利的一面：區域一體化可作為多邊貿易的試驗所[]。由于區域談判的參與國一般相對較少，許多協議的促成都是基于兩國之間的雙邊談判。因此，相對于WTO的多邊談判，區域性的貿易談判更容易達成共識。除此之外，區域組織所涉及的國家要么是地理位置上的彼此臨近，要么是經濟上存在互補性，要么是擁有共同的政治和安全利益，所以這就提高了他們彼此間通過區域貿易協定的可能性。出于區域一體化的這一優勢，WTO可以通過區域貿易的協定來試運行一些在多邊貿易體制中還未出現的新制度或新規則，并通過這一試驗場來促使各WTO成員國消除彼此的矛盾，接受彼此的立場。區域開放度的提高及一體化的緊密度增強有利于WTO的發展。區域一體化組織雖然加強了對內部成員國的保護水平，但客觀上講，其也加深了成員國之間的經濟聯系，并同時提高了相互之間的開放度。此外，區域組織也可通過更加緊密的經濟一體化來增強貿易的自由度，而這些都與WTO的宗旨一致，也可以將其看作多邊貿易體制得以進一步發展的前奏。區域組織內投資對貿易的替代有助于WTO投資協議的進程。區域貿易區的短期效能將會影響成員國之間的貿易流向，但長期而言，就會影響到成員國之間的投資流向。又由于區域內價格與成本的相同，所以基于稟賦差異的資金流動將會導致投資對貿易的替代，這無疑將有助于WTO投資協議的發展。區域貿易的一些規則所導致的成本提高，將會推動貿易者對普惠制的選擇，這也變相推動了多邊貿易體制的進程。區域內規則，特別是其原產地的相關規則往往增加了生產者的管理成本，這就促使了生產者轉而對普惠制的追求，這就客觀上幫助了以特惠國待遇為基本原則的世界多邊貿易體制的發展與進步。

區域一體化與多邊貿易的沖突：由于區域貿易的轉移效應不斷加大，從而導致全球福利水準的下降。基于經濟貿易學的理論，WTO建立的基礎是希望各成員國根據各自的比較優勢進行國際的分工，把有限的資源集中生產具有相對有比較優勢的產品，在獲得專業分工利益的同時，推動生產可能性曲線的外移，這樣既擴大了全世界的產量，也促使了全球福利水準的提升。但是區域一體化組織的一些規則卻促使了有的生產者做出完全相反的選擇。一些生產者為了使自身滿足區域原產地的要求，最后會在原材料或中間產品的來源方上進行重新的配置。這樣很可能導致的結果是放棄區域外的廉價供給者，轉而選擇區域內成本更高的供給者來代替，甚至還要對其產品的生產技術進行進一步的調整。這要無疑會使生產技術愈加復雜，生產成本不斷提高，而產品的技術生產效率越低，其貿易的轉移效應就會越高。而如果區域內部原產地的規則程度越高，資源配置的方向就會離比較優勢原則越遠，同時全球的福利水準就會隨之進一步降低。區域性組織雖然保護了區域內部產業的發展，但對于區域外卻無疑是一種歧視性的存在。區域經濟一體化組織對區域外的歧視主要包含兩個方面：一個是其區域性的貿易協約所覆蓋的具體范圍；另外一個是其區域性的貿易條款與多邊貿易體制之間所存在的差異。如果覆蓋的范圍越廣、差異性越大，則區域組織對區域外的歧視程度就越高。基于區域性協定的原產地原則不僅打擊了WTO的最惠國原則，其內部的不一致性及普遍存在的暗箱操作現象，也破壞了多邊貿易體制中對于透明度的要求。區域組織的內部保護不但使WTO的談判進程舉步維艱，其內部規則的復雜多樣性甚至多變性也變相增加了貿易的成本，嚴重阻礙了全球范圍內的貿易自由。

區域經濟一體化與多邊貿易體制的協調和完善方向

在全球經濟化不斷深入的背景下，世界各國的經濟聯系以及相互依存度不斷深化，伴隨著國際性專業大分工程度的提高，世界已經成為了一個相互聯系的生產網絡。這就使得區域經濟一體化與多邊貿易體制的協調變得愈加緊迫。

二者的協調方向：漸進性地進行協調。如果在WTO的多邊談判平臺上遇到阻力，不同貿易區的協調難以達成，各成員國可以采用漸進性的方式。先不斷發展自己熟悉的自由貿易協定，逐步吸引更多的成員國加入，伴隨著全球經濟化趨勢的不斷加強，國際貿易自由化程度的持續提高，區域化經濟組織的模式將會逐漸融合，最終在全球范圍內形成協調一致的貿易規則。累積性地進行協調。所謂的累積規則[ 成新軒、王英，自由貿易區與多邊貿易體制的沖突與協調，世界經濟與政治，2009.7]是指一個區域性組織允許自己的成員國使用另一區域性組織成員國的非原產地的原材料或者中間產品，但最終的產成品卻不會失去成員國的優惠待遇，既打破了嚴格的原產地原則。從這一規則可以看出，其優惠待遇將惠及和該區域性組織相關的國家或區域，自然，這種方式降低了區域保護程度，延伸了更為廣闊的優惠區域。所以一旦提倡這種累積原則，必將有利于全球范圍內貿易規則的協調。

二者的完善方向：需要進一步調整區域性貿易規則的標準，降低復雜度和多變性，旨在消除分歧，方便于區域間的合作；需要進一步完善區域的服務性原則，在滿足服務型貿易不斷發展的前提下，也能保障區域間經濟合作愈加緊密；需要利用漸進性和累積性地原則來消除區域內外的非對稱性，這樣既可以使區域間相互認可漸進性和累積性的原則，也可以彌補區域間自然存在的稟賦方面的差異。

區域性經濟一體化組織的高速發展使其規則的職能得以擴大，具體反映了區域內成員國利益與產品生產階段緊密結合的特征。而這些特征導致了區域內的保護手段，增強了區域貿易的轉移效應、降低了全球范圍內的福利水準。因而這些效果與WTO的目標與原則產生了沖突。但與此同時，區域內部開放和自由程度的不斷提高，生產者所使用的投資代替貿易的做法卻也推動了WTO投資協議的發展，區域內管理成本的不斷上升也推動了內部成員國對普惠制的逆向選擇。這些影響都使得區域經濟一體化與多邊貿易體制之間存在了協調的基礎與可能，進而使用漸進制和累積制原則可以實現區域經濟一體化與多邊貿易體制的協調與完善。

（作者單位：云南大學）